Thẩm định đầu tư phát triển - Chương 11: Ước lượng giá kinh tế khi có nhiều thị trường biến dạng bị ảnh hưởng

Nội dung text: Thẩm định đầu tư phát triển - Chương 11: Ước lượng giá kinh tế khi có nhiều thị trường biến dạng bị ảnh hưởng

1. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Chương 11 ƯỚC LƯỢNG GIÁ KINH TẾ KHI CĨ NHIỀU THỊ TRƯỜNG BIẾN DẠNG BỊ ẢNH HƯỞNG 11.1 Dẫn nhập Giá trị kinh tế của các nhập lượng (đầu vào) và các xuất lượng (đầu ra) được phác thảo trong Chương 9 tồn tại dưới những giả định sau: thị trường biến dạng duy nhất chịu ảnh hưởng khi dự án mua hay bán một hàng hĩa chính là thị trường mua bán hàng hĩa này. Một hạn chế thứ hai được áp đặt là giả định cho rằng các thị trường nhập lượng và xuất lượng, tuy bị biến dạng, vẫn cĩ tính cạnh tranh và khơng cĩ những hạn chế định lượng. Giả định này đã được bỏ đi trong các phần cuối của Chương 9. Tuy nhiên, trong Chương 11 này, chúng ta sẽ đảo ngược các giả định cĩ tác dụng. Chúng ta sẽ giả định lại rằng tất cả thị trường đều cĩ tính cạnh tranh, nhưng bây giờ sẽ cho phép cĩ các biến dạng tồn tại trong thị trường hàng bổ trợ và hàng thay thế, vốn chịu ảnh hưởng của hoạt động mua bán hàng hĩa và dịch vụ của dự án. Với các giả định nĩi trên, trước tiên chúng ta sẽ chuyển sang ước lượng giá kinh tế của hàng phi ngoại thương. Thứ hai, chúng ta sẽ đánh giá lợi ích khi những thay đổi trên thị trường hàng bổ trợ và hàng thay thế được đưa vào phân tích. 11.2 Giá kinh tế của hàng phi ngoại thương Phương pháp luận được xây dựng trong Chương 8 và Chương 9 để ước lượng giá kinh tế của các nhập lượng và xuất lượng khơng phải là hàng ngoại thương kết luận rằng chi phí hay lợi ích kinh tế của một mặt hàng là trung bình cĩ trọng số của giá cung (Ps) và giá cầu (Pd) của nĩ. Chúng ta cĩ thể tĩm tắt điều này cho trường hợp một hàng hĩa trung gian được dự án sử dụng như sau: S S d d (11-1) Chi phí/đơn vị x = Wx Wx + Wx Px , S d trong đĩ Wx và Wx là các tỷ lệ số lượng mặt hàng mà dự án mua, được đáp ứng bởi cung tăng lên và cầu giảm xuống một cách tương ứng. Biểu thị dưới dạng độ co giãn, phương trình (11-1) cĩ thể được viết như sau, s d s d ∈xp Px − N xp (Qx /Qx )Px (11-2) Chi phí/đơn vị = d s ∈xp −N xp (Qx /Qx ) Khi xây dựng các phương trình này và khi suy diễn giá cung và giá cầu kèm theo, chúng ta chỉ xét đến thuế đối với xuất lượng và trợ giá đối với mặt hàng trung gian này. Chúng ta ngầm định rằng giá tài chính của các nhập lượng được sử dụng để sản xuất những mặt hàng này phản ánh giá trị kinh tế của chúng. Tuy nhiên, khi khơng phải như Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 1 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
2. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng vậy thì cần điều chỉnh thêm các phương trình (11-1) và (11-2). Sự điều chỉnh này phải thể hiện được chênh lệch giữa giá tài chính và giá kinh tế của các nhập lượng được sử dụng để tăng thêm cung mặt hàng trung gian này. Trước hết, ta xét trường hợp cung của nhập lượng (i) cĩ giá tài chính bị biến dạng là hồn tồn co giãn. Hàng trung gian này sẽ được ký hiệu là X, và hệ số nhập lượng-xuất lượng cho thấy mức độ sử dụng nhập lượng i để sản xuất ra X sẽ được viết là Axi. Nếu giá S m cung của nhập lượng i là Pi và giá thị trường là Pi , thì sự điều chỉnh được thực hiện đối S m S với phương trình (11-1) là – Wx Axi (Pi − Pi ). Nếu trong sản xuất hàng trung gian X, chỉ cĩ nhập lượng i bị biến dạng, thì chi phí kinh tế / đơn vị của X trở thành: s s d d s m s (11-3) Chi phí kinh tế / đơn vịx = Wx Px + Wx Px - Wx Axi (Pi - Pi ) Khi nhiều nhập lượng được sử dụng để sản xuất hàng trung gian X cĩ giá cung kinh tế khác với giá thị trường của chúng, thì phương trình (11-3) trở thành: n s s d s fin econ (11-4) Chi phí kinh tế / đơn vị x = Wx Px + Wx - Wx ∑ A xi (Pi - Pi ) i=1 (ghi chú: fin = tài chính, econ = kinh tế) s fin Px ∑ A xi Pi Nếu giá thị trường của nhập lượng i lớn hơn giá cung của nĩ bởi vì se e Px = ∑ A xi P1 m S cĩ thuế bán hàng (ti), thì Pi = Pi (1+ ti ). Tương tự, nếu nhập lượng j được trợ giá với tỷ S m S m lệ Kj, thì giá cung của nĩ ((Pj ) sẽ lớn hơn giá thị trường Pj sao cho Pj (1− K j ) = Pj . Khi cĩ q nhập lượng bị đánh thuế và r nhập lượng được trợ giá, thì phương trình (11-4) trở thành: n n s s d d s m m (11-5) Chi phí kinh tế /đơn vịx = Wx Px + Wx Px - Wx ∑A xi (P1 t i /1+ t i ∑A xj (Pj K j/1− K j ) i=1 j=1 Phương trình (11-5) đơn thuần là biểu thức tổng quát để đo lường lợi ích kinh tế hay chi phí kinh tế của một mặt hàng, đã được điều chỉnh đối với phần lợi thuế rịng mà chính phủ nhận được do việc gia tăng sử dụng các nhập lượng cĩ giá biến dạng. Nếu cĩ khoản lợi thuế rịng này, thì nĩ sẽ được trừ khỏi chi phí kinh tế của hàng trung gian nĩi trên. Tương tự, các khoản thuế thất thu được cộng vào chi phí kinh tế. Hàng ngoại thương được sử dụng làm nhập lượng cho sản xuất hàng trung gian phi ngoại thương thường cĩ cung hồn tồn co giãn. Đối với những hàng hĩa này, các số hạng điều chỉnh cĩ thể được đơn giản hĩa rất nhiều. Nếu hệ số chuyển đổi của một nhập lượng ngoại thương i (chênh lệch giữa giá trị kinh tế và giá trị thị trường của ngoại hối đã được điều chỉnh hồn tồn) cĩ thể được ký hiệu là CFi, thì (1–CFi) đo lường thuế suất Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 2 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
3. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng hoặc các lợi ích bên ngồi đạt được nếu là dương. Nếu âm, nĩ thể hiện số thu của chính phủ hay lợi ích bên ngồi bị mất. Vì thế cĩ thể đơn giản hĩa phương trình (11-5) thành, n s s d d s m (11-6) Chi phí kinh tế trên đơn vịx = Wx Px + Wx Px - Wx ∑ A xi (1- CFi )Pi ] i=1 Điều quan trọng là lưu ý rằng bất kỳ điều chỉnh nào đối với các biến dạng nhập lượng S đều cĩ trọng số Wx , đĩ là tỷ phần của cầu hàng trung gian X gia tăng được đáp ứng bởi cung gia tăng. Sự điều chỉnh cho các biến dạng nhập lượng này chỉ áp dụng với những nhập lượng được sử dụng bổ sung do sản xuất tăng. Phần tăng cầu các mặt hàng trung d gian này xuất phát từ việc những người tiêu dùng khác giảm cầu, Wx , được định giá d bằng mức sẵn lịng chi trả của chính họ, Px . Bất kỳ những biến dạng nào trên thị trường nhập lượng sản xuất ra những mặt hàng này đều khơng thích hợp cho việc ước lượng chi phí kinh tế của hàng trung gian nĩi trên. Đằng nào thì các nhập lượng này cũng được dùng trong việc sản xuất hàng trung gian; vì thế cầu của dự án khơng cĩ tác động rịng lên những biến dạng gắn liền với các nhập lượng này. Cho đến giờ chúng ta chỉ xét những biến dạng đối với các nhập lượng cĩ cung co giãn hồn tồn. Tuy nhiên, cĩ nhiều nhập lượng được sử dụng trong sản xuất hàng trung gian phi ngoại thương và cĩ thể cĩ cung co giãn hữu hạn. Hình 11-1 minh họa trường hợp nhựa dẻo, sử dụng sản phẩm hĩa dầu làm một biến số nhập lượng ngoại thương cĩ cung hồn tồn co giãn, và sử dụng điện năng, một nhập lượng phi ngoại thương cĩ cung co giãn hữu hạn. Trong trường hợp này, chúng ta giả định rằng cĩ thuế nhập khẩu đối với sản phẩm hĩa dầu, và cĩ cả trợ cấp cho cung lẫn thuế đánh lên cầu sử dụng điện. Cầu về nhựa dẻo của dự án làm cho cầu nhựa dẻo nĩi chung chuyển dịch từ AD đến CD + G (Hình 11-1 (A)), mà điều này sẽ dẫn đến sự tăng giá và động cơ gia tăng sản xuất S O của nhựa dẻo một lượng là (Qx − Qx ). Giả định khơng cĩ biến dạng nào trên các thị trường nhập lượng dùng cho sản xuất nhựa dẻo, thì chi phí của phần cung tăng thêm này O S sẽ được đo bằng diện tích bên dưới đường cung Qx EFQx . Tuy nhiên, khi cĩ các biến dạng, chi phí kinh tế sẽ khác với chi phí tài chính. Khi cung nhựa dẻo được gia tăng, thì cầu đối với sản phẩm hĩa dầu sẽ tăng từ JD lên HD + g1 (Hình 11-1(B)). Một lượng bổ l o o l sung (Q1 − Q1 ) sẽ được mua với chi phí tài chính Q.1 LMQ1 Một phần của chi phí tài chính này được cấu thành bởi những khoản thanh tốn thuế nhập khẩu, biểu thị bằng diện tích NLMO. Phần chi phí này phải được trừ khỏi chi phí tài chính của việc sản xuất nhựa dẻo để cĩ được chi phí kinh tế trong sản xuất. Diện tích này được biểu hiện bằng số hạng s m Wx A xi (1- CFi )Pi trong phương trình (11-6). Điều chỉnh đối với các biến dạng trong ngành điện được ước lượng theo cách thức hơi khác. Với sự gia tăng sản xuất nhựa dẻo, cầu điện năng dịch chuyển từ WDn lên 1 S O W Dn+g2, sao cho ngành nhựa dẻo mua thêm (Q2 − Q2 ) đơn vị điện năng (Hình 11- d S 1(C)). Chi phí tài chính của việc mua thêm lượng điện này là diện tích Q2YUQ2 . Chi phí kinh tế lớn hơn bởi vì nĩ thể hiện cả mức sẵn lịng chi trả, bao gồm các khoản trả thuế của O d những người tiêu dùng khác cho (Q2 − Q2 ) đơn vị mà bây giờ họ khơng cịn mua nữa, lẫn Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 3 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
4. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng S O tổng chi phí nguồn lực kinh tế của việc sản xuất bổ sung được trợ cấp (Q2 − Q2 ) đơn vị. Chi phí kinh tế của điện năng cĩ thể được ước lượng bằng cơng thức tổng quát sau đây, s m d d s m ∈2 P2 /(1− K 2 ) - N2 (Q2 /Q2 )P2 (1+ t 2 ) (11-7) Chi phí kinh tế của điện năng / đơn vị = s d d s ∈2 −N2 (Q2 /Q2 ) Chính tác động rịng lên số thu của chính phủ đã tạo nên sự điều chỉnh sẽ được thực m hiện đối với phương trình (11-6). Do đĩ chúng ta phải bỏ giá thị trường (P2 ) khỏi phương trình (11-7) và gắn trọng số cho kết quả thu được bằng lượng điện năng được sử dụng trên mỗi đơn vị nhựa dẻo được sản xuất thêm. Vì thế, hệ số điều chỉnh đối với sự biến dạng trên thị trường điện năng cĩ thể được ước lượng như sau: (11-8) Điều chỉnh đối với các biến dạng về điện năng s m d d s m s ∈2 P2 (K 2/(1− K 2 )) - N 2 (Q2 /Q2 )P2 t 2 = Wx A x 2 s d d s ∈2 −N 2 (Q2 /Q2 ) S d trong đĩ ∈2 và N2 lần lượt là các độ co giãn theo giá điện của cung và cầu điện năng. Do đĩ, đối với trường hợp nhựa dẻo, chi phí kinh tế / đơn vị cĩ thể được viết như sau: (11-9) Chi phí Kinh tế / đơn vị = s m d d s m s s d d s m A x2 (∈2 P2 (K 2/(1− K 2 )) - N2 (Q2 /Q2 )P2 t 2 Wx Px + Wx Px − Wx [Ax1 (1− CF1)P1 + s d d s ∈2 −N2 (Q2 /Q2 ) trong đĩ ký hiệu nhỏ x chỉ ngành nhựa dẻo, ký hiệu nhỏ 1 là sản phẩm hĩa dầu, và ký hiệu 2 chỉ ngành điện. Đối với bất kỳ hàng x trung gian phi ngoại thương nào, cơng thức tổng quát dưới dạng độ co giãn để ước lượng chi phí kinh tế của nĩ đều như sau: (11-10) Chi phí kinh tế của hàng phi ngoại thương trên mỗi đơn vị = s s d d s d s s m d d s m ∈ P − N (Q /Q )P ∈ n r ∈ P (K /(1− K )) - N (Q /Q )P t x x x x x x - x A (1− CF )P m A j j j j j j j j s d d s s d d s ∑i=1 xi i ∑ j=1 xj s d d s ∈x −N x (Q x /Q x ) ∈x −N x (Q x /Q x ) ∈j −N j (Q j /Q j ) trong đĩ cĩ q nhập lượng ngoại thương, và r nhập lượng phi ngoại thương được sử dụng để sản xuất x. Qui trình điều chỉnh các chi phí kinh tế của cung đối với những chênh lệch giữa chi phí tài chính và chi phí kinh tế của các nhập lượng sử dụng trong sản xuất như trình bày trên đây cĩ thể được lặp ngược trở lại qua nhiều giai đoạn sản xuất. Trên lý thuyết, giải Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 4 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
5. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng pháp giá kinh tế của hàng trung gian phải được thực hiện bằng một hệ phương trình đồng thời mơ hình hĩa các mối quan hệ sản xuất và tiêu dùng trong nền kinh tế. Tuy nhiên, một qui trình ước lượng giá kinh tế như vậy hiếm khi mang lại các thơng số hữu ích cho nhà phân tích dự án vận hành. Những hạn chế về thơng tin thường địi hỏi một mức độ tổng gộp cao các hàng hĩa thành những nhĩm bao quát và thường buộc người ta phải dựa vào những dữ liệu rất khơng đáng tin cậy đề hồn chỉnh mơ hình. Thơng thường, phía cầu của mơ hình được ước lượng độc lập với giá tương đối1. Qui trình được phác thảo trên đây để ước lượng giá kinh tế của hàng hĩa phi ngoại thương khơng cung cấp một giải pháp cân bằng hồn tồn tổng quát về những mức giá này. Tuy nhiên phương pháp này thực sự giúp cho nhà phân tích dự án cĩ thể ước lượng giá kinh tế cho các nhập lượng cụ thể được dự án sử dụng. Việc điều chỉnh các biến dạng trên thị trường hàng trung gian và trên thị trường các nhập lượng được sử dụng để sản xuất ra hàng trung gian, trong hầu hết trường hợp sẽ mang lại một mức độ chính xác cĩ thể chấp nhận đối với những mặt hàng cụ thể được dự án sử dụng. Qui trình này nhìn chung sẽ đáng tin cậy hơn việc áp dụng hệ số chuyển đổi cho một nhĩm hàng hĩa tổng quát mà hệ số này đã được ước lượng bằng giải pháp mơ hình theo ngành của nền kinh tế. Trong quá trình xây dựng giá kinh tế cho các mặt hàng phi ngoại thương, bước đầu tiên là điều chỉnh giá tài chính đối với thuế, trợ cấp (trợ giá) và các biến dạng khác tồn tại trong thị trường hàng hĩa hay dịch vụ đang xét. Phương pháp luận cho việc ước lượng này đã được phác thảo khá chi tiết trong Chương 9 và được tĩm tắt ở đây bằng các phương trình (11-1) và (11-2). Thứ hai, chúng ta phải xác định những nhập lượng chính được sử dụng để sản xuất ra mặt hàng đĩ. Những nhập lượng nào được bán trên các thị trường cĩ sự hiện diện của thuế, trợ cấp hay các biến dạng khác phải được xác định dựa theo loại biến dạng hiện hữu và để xem liệu các nhập lượng này là hàng ngoại thương hay hàng phi ngoại thương. Thứ ba, bằng cách sử dụng các hệ số điều chỉnh được nêu ở trên, ta cĩ thể ước lượng những thay đổi về thuế hay trợ cấp, hay các ngoại tác kinh tế khác vốn phát sinh từ sự tăng cung các nhập lượng được sử dụng để sản xuất ra hàng trung gian nĩi trên. Nếu thuế và các lợi ích bên ngồi chi phối, thì lượng chi phối này sẽ làm giảm bớt giá kinh tế của hàng trung gian. Nếu các trợ cấp bổ sung và các chi phí bên ngồi lớn hơn các khoản thuế tăng thêm cộng với lợi ích bên ngồi, thì giá kinh tế của hàng trung gian sẽ tăng. 1 Chúng ta cĩ thể tìm thấy một thí dụ về những khĩ khăn này trong nghiên cứu của Michael Veitsch và Hamzah Bakar, Các Thơng số của Quốc gia cho Thẩm định Dự án, tập III, năm 1978. Mặc dù khu vực nơng nghiệp là khu vực then chốt của nền kinh tế, nhưng để giải hệ thống các phương trình cân bằng tổng thể, thì tất cả nhập lượng nơng nghiệp phải được tổng gộp thành một hàng hĩa. Hàng hĩa này bao gồm các mặt hàng rất khác nhau từ việc nhập khẩu cĩ trợ cấp các động vật sống, đến các mặt hàng bị đánh thuế cao như máy mĩc nơng nghiệp. Sự tổng gộp như thế để ước lượng giá kinh tế cĩ khuynh hướng làm mất đi cơ sở lý lẽ biện minh cho việc thực hiện phân tích dự án về mặt kinh tế, nghĩa là cải thiện giá tài chính như thước đo thể hiện chi phí và lợi ích kinh tế. Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 5 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
6. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Hình 11-1: Đo lường chi phí kinh tế của hàng trung gian phi ngoại thương Giá A: Nhựa (x) Giá B: Hĩa dầu (1) Lượng Lượng Giá C: Điện (2) Lượng 11.3 Ước lượng lợi ích khi cĩ tác động đến các thị trường hàng bổ trợ và hàng thay thế 11.3.A Đo lường lợi ích khi khơng cĩ biến dạng trên thị trường hàng bổ trợ và hàng thay thế Khi sự hiện diện đầu ra của một dự án dẫn đến sự điều chỉnh tiếp theo trong lượng cầu của những mặt hàng thay thế hay bổ trợ khác, thì việc đo lường các lợi ích của dự án trở nên phức tạp hơn. Trước khi xem xét tác động phúc lợi kinh tế do phản ứng của cầu đối với các hàng hĩa khác, thì tổng lợi ích từ dự án sản xuất ra mặt hàng mới cho thị trường sẽ được tính bằng tổng số tiền mà người ta sẵn lịng chi trả cho sản lượng đầu ra của dự án. Nĩ bằng mức họ phải trả, được biểu thị bởi diện tích OPOCQO trong Hình 11-2, cộng với thặng dư tiêu dùng được thể hiện bởi diện tích POAC. Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 6 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
7. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Mặc dù việc ước lượng người ta thực sự chi trả bao nhiều là đơn giản, nhưng điều đáng lưu tâm chính là lý thuyết đằng sau sự ước lượng thặng dư tiêu dùng tăng thêm và đặc lợi kinh tế được tạo ra bởi dự án. Thước đo thặng dư tiêu dùng quen thuộc là giá trị được biểu hiện bằng diện tích dưới đường cầu của một hàng hĩa, nhưng bên trên đường thẳng biểu diễn giá, kết hợp một số giả định ngầm cần phải cĩ trước khi vẽ được đường cầu như vậy. Các giả định này được nêu ra trong phần thảo luận về hàng thay thế và hàng bổ trợ ở Phụ lục A. Chúng cĩ thể được phát biểu một cách ngắn gọn như sau: (a) Giá của tất cả hàng hĩa khác được giả định là khơng đổi, trừ mặt hàng cĩ giá bị thay đổi; (b) mức thu nhập và dân số được giữ nguyên khơng đổi; và, (c) thị hiếu và sở thích của cá nhân đối với mặt hàng đang xét cũng khơng thay đổi. Khi các giả định này sự thực đúng, thì chúng ta cĩ thể hình thành một nguyên tắc tổng quát để đo lường thặng dư tiêu dùng hoặc những thay đổi thặng dư tiêu dùng trên thị trường. Khi đĩ, thặng dư tiêu dùng nhận được từ cơ hội mua một mặt hàng với giá cố định thay vì hồn tồn khơng cĩ mĩn hàng đĩ, là bằng với chênh lệch giữa số tiền tối đa người ta sẵn lịng bỏ ra để mua mặt hàng cụ thể này trừ đi số tiền họ thực sự trả. Chênh lệch này được đo bằng diện tích nằm bên dưới đường cầu mặt hàng nhưng bên trên đường thẳng biểu diễn giá của nĩ. Tương tự, nếu giá của một hàng hĩa thay đổi thì thay đổi trong thặng dư tiêu dùng bằng với thay đổi trong diện tích bên dưới đường cầu nhưng trên đường giá, được đo trước và sau khi giá thay đổi. Bất kể những thay đổi xảy ra tiếp theo đối với cầu các hàng hĩa khác do thay đổi số lượng hiện hữu hay thay đổi giá của một mặt hàng, tồn bộ thay đổi trong thặng dư tiêu dùng của một cá nhân được đo lường chỉ bằng cách tham chiếu đến đường cầu và đường giá của mặt hàng này, khi giá hay sự hiện diện của nĩ đã thay đổi2. Chúng ta hãy xét trường hợp một quốc gia, mà ở đĩ cĩ một tập hợp các khu nghỉ mát m trên núi đã hoạt động ổn định, nơi người ta cĩ thể thuê phịng với giá PO một đêm. Giả sử bây giờ chính phủ đang xem xét một dự án xây dựng khu khách sạn ven biển. Trước khi khu khách sạn ven biển được xây dựng, đường cầu đối với các khu nghỉ mát trên núi m là đường AD0 trong Hình 11-3(A). Để gác lại một bên các vấn đề liên quan đến những thay đổi trong đặc lợi kinh tế hay thặng dư của nhà sản xuất, chúng ta hãy giả định rằng các chủ sở hữu khách sạn trên núi sẵn lịng cung cấp bất kỳ số lượng phịng nào với giá m thuê là PO một đêm. Như thế, đường cung và đường thẳng biểu diễn giá sẽ đồng nhất ở m m m m PSO . Khi giá của phịng khách sạn trên núi là P,O người ta sẽ cĩ nhu cầu là thuê QO m đêm. Số tiền tối đa họ sẵn lịng chi trả cho số lượng phịng này là OAE QO , trong khi số m m tiền họ thực sự chi trả là O PE0 Q.0 Do đĩ thặng dư tiêu dùng của họ bằng diện tích m PO AE. Bây giờ, chúng ta hãy đưa ra một dự án cung cấp các phịng khách sạn ven biển với S S giá P.O Đường cầu đối với khu khách sạn này được biểu thị bằng C DO trong Hình 11-3 2 Đối với phần thảo luận mang tính lý thuyết hơn về đo lường thặng dư tiêu dùng, hãy xem M.E. Burno, “Ghi chú về Khái niệm và Đo lường Thặng dư Tiêu dùng” American Economic Review, Tập LXIII, Số 3, các trang 335-344. tháng Sáu 1973; và Arnold C. Harberger, Đánh thuế và Phúc lợi (Chicago: Nhà Xuất bản Đại học Chicago), 1978, chương 2. Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 7 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
8. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng (B). Đường cầu này được thiết lập với điều kiện là giá thuê phịng khách sạn trên núi là m PO mỗi đêm. Đường cầu này sẽ đo lường số tiền tối đa người ta sẵn lịng chi trả để cĩ m được phịng ở ven biển, với điều kiện họ cĩ thể thuê phịng khách sạn trên núi với giá P.O Nhưng đã xuất hiện khách sạn ven biển, vẫn khơng cĩ hạn chế nào đối với số lượng phịng khách sạn trên núi để đáp ứng lượng cầu. Do đĩ, số tiền tối đa người ta sẵn lịng S chi trả cho phịng khách sạn ven biển, như được biểu hiện bởi đường C D,O sẽ được đo lường sẵn sau khi đã trừ đi những tổn thất trong thặng dư tiêu dùng vốn phát sinh trên thị trường khách sạn trên núi nếu một số người chuyển từ thuê khách sạn trên núi sang khách sạn ven biển. S S Khi cĩ cơ hội thuê phịng ven biển với giá P,O người tiêu dùng sẽ yêu cầu QO đơn vị cho mỗi thời đoạn. Phịng nghỉ ven biển xuất hiện sẽ dẫn đến sự giảm sút trong sức cầu m đối với phịng nghỉ mát trên núi xuống cịn Q1 . Tuy nhiên, gia tăng trong tổng thặng dư tiêu dùng hồn tồn được đo lường bởi chênh lệch giữa số tiền người ta sẵn lịng bỏ ra S S S cho khu khách sạn ở ven biển (OCG Q),O trừ đi số tiền họ thực sự chi trả (OPOGQO ), hay S số tiền được minh họa bằng tam giác PO CG trong Hình 11-3 (B). Hình 11.2 Đo lường lợi ích kinh tế Giá A S0 C P0 B D0 0 Q0 Lượng S Dĩ nhiên, vì lúc này phịng khách sạn ven biển đã cĩ sẵn với giá PO , nên số tiền tối đa m m người ta sẵn lịng trả cho đặc quyền thuê phịng trên núi với giá PO sẽ giảm từ OAEQO m xuống cịn OBFQ1 , do hai dịch vụ này thay thế nhau. Tuy nhiên, chênh lệch thặng dư tiêu dùng trong hai tình huống này, như được biểu thị bằng diện tích AEFB, khơng phải là một tổn thất cần được trừ khỏi phần diện tích thặng dư tiêu dùng nằm bên dưới đường cầu S khu khách sạn ven biển là PO CG. Thay đổi thặng dư tiêu dùng, như được đo bằng diện S tích PCGO đã được điều chỉnh theo bất kỳ mất mát nào trong thặng dư tiêu dùng trên thị trường phịng khách sạn trên. Do đĩ, tổng lợi ích từ việc cung cấp phịng khách sạn ven biển được đo lường bằng tổng mức sẵn lịng chi trả của những người tiêu dùng cho dịch S vụ này, được biểu thị bằng diện tích OCG QO bên dưới đường cầu của chính nĩ. Tổng quát thì cầu đối với một mặt hàng, hay mức tối đa mà một người sẵn lịng chi trả, sẽ càng Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 8 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
9. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng cao khi giá của hàng thay thế càng cao và giá của hàng bổ trợ càng thấp. Tuy nhiên, trong chừng mực giá của hàng thay thế và của hàng bổ trợ vẫn giữ khơng đổi, thì tồn bộ thay đổi thặng dư tiêu dùng sẽ được đo lường bằng cách xem xét đường cầu của mặt hàng cĩ giá đã thay đổi. Hình 11-3(A) Hình 11-3(B) Giá/ đơn vị Giá/đơn vị m m P max P max A C B PS G m 0 P 0 E F m m D 1 D 0 S m m 0 Q 0 Số phịng ven biển 0 Q 1 Q 0 Số phịng trên núi Trong thí dụ trên đây, nếu tình huống được đảo ngược và ban đầu, chỉ cĩ khu khách sạn ven biển mà khơng cĩ các khu nghỉ mát trên núi, thì cầu đối với phịng ven biển lẽ ra S S đã khơng được biểu thị bởi đường CDO mà là một đường như HD1 trong Hình 11-4(A). S S Nếu giá phịng ven biển được ấn định là PO , thì lượng cầu sẽ là Q1 nếu khơng cĩ các khu S nghỉ mát ở trên núi, khác với khi cĩ là Q.O Bây giờ nếu phịng khách sạn ở khu nghỉ mát trên núi được đưa vào phục vụ với giá m m PO , thì mức sẵn lịng chi trả cho dịch vụ này sẽ được đo lường bởi đường cầu BD1 bởi S m vì phịng khách sạn ven biển đã cĩ sẵn với giá P.O Với giá P,O lượng cầu phịng khách m sạn trên núi sẽ bằng Q.1 Đồng thời, sự hiện diện của chúng sẽ làm cho cầu phịng ven S S biển dịch chuyển sang trái đến CDO , lúc đĩ lượng cầu sẽ là Q.O Mức thặng dư tiêu dùng gia tăng do việc đưa khu nghỉ mát trên núi vào phục vụ là m bằng với diện tích PBF.O Đây chính xác là giá trị thặng dư tiêu dùng lẽ ra đã bị mất đi trong thí dụ ở trên nếu phịng khách sạn trên núi bị giảm đi (lấy đi) sau khi các khách sạn ven biển đi vào hoạt động. Tương tự, thặng dư tiêu dùng mà bây giờ sẽ bị mất nếu số S phịng khách sạn ven biển bị giảm đi ( PO CG trong Hình 11-4(A)), sẽ bằng đúng diện tích biểu thị trong Hình 11-3(B), diện tích này đo lường thặng dư tiêu dùng đạt được nếu S phịng khách sạn ven biển được đưa vào hoạt động tại mức giá PO trong khi phịng khách m sạn trên núi cĩ sẵn với giá P.O Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 9 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
10. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Hình 11-4: Đo lường thặng dư tiêu dùng: Các khu nghỉ mát ven biển và ở trên núi hoang dã A: Phịng ven biển B: Phịng trên núi Giá/đơn vị Giá/đơn vị H C B S Pm F P 0 G I 0 S S Dm D 0 D 1 1 S S 0 Qm Số phịng trên 0 Q 0 Q 1 Số phịng 1 ven biển núi Chúng ta hãy xem xét trường hợp trong đĩ các khu nghỉ mát trên núi đã đi vào hoạt m động và cho thuê phịng với giá PO , nhưng thay vì đường cung nằm ngang như đường m m m PSO trong Hình 11-3(A), đường cung ở đây dốc lên như HS trong Hình 11-5(A). Điều này cĩ nghĩa là chi phí biên của việc cung cấp thêm phịng nghỉ mát trên núi gia tăng khi m lượng cung được tăng lên. Vì thế, lượng cung và cầu cân bằng ban đầu bằng QO . Tương tự, chúng ta sẽ đưa ra một thị trường về phương tiện du ngoạn trên biển ở đĩ cầu đối với b những mĩn hàng liên quan được biểu thị bằng đường JDO trong Hình 11-5(C), và chi phí biên của cung được biểu thị bằng đường LSb . Vì vậy, trong điều kiện giá phịng khu nghỉ m mát trên núi là PO và khơng cĩ sẵn phịng khách sạn ven biển, thì lượng cầu và lượng b b cung phương tiện du ngoạn trên biển sẽ là QO và chúng sẽ được bán với giá P.O S Nếu bây giờ chúng ta cĩ một dự án cung cấp phịng khách sạn ven biển với giá PO , S thì chúng ta sẽ nhận thấy rằng lượng cầu sẽ là QO như trong Hình 11-5(B), với điều kiện m giá phịng khu nghỉ mát trên núi vẫn là PO và giá của phương tiện du ngoạn trên biển vẫn b ở mức PO . Vì phịng ở khu nghỉ mát trên núi và phịng khách sạn ven biển là hàng thay thế, nên sự hiện diện sẵn cĩ của tiện ích ven biển sẽ làm cho đường cầu khách sạn nơi m m trên núi hoang dã chuyển dịch sang trái, từ ADO sang BD1 . Bây giờ điểm cân bằng mới m m tuần tự là P1 và Q.2 Đồng thời, phương tiện du ngoạn trên biển và phịng khách sạn ven S biển là hàng bổ trợ cho nhau. Như thế, sự hiện diện của khách sạn ven biển với giá PO một phịng sẽ làm cho đường cầu đối với phương tiện du ngoạn trên biển chuyển dịch b b sang phải từ JDO sang KD1 , như Hình 11-5(C). Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 10 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
11. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Để đo lường tổng thay đổi trong thặng dư tiêu dùng, chúng ta bắt đầu bằng cách ước lượng thặng dư tiêu dùng trên thị trường mà giá ban đầu đã thay đổi, trong trường hợp S này là thị trường phịng khách sạn ven biển. Với giá P,O thay đổi thặng dư tiêu dùng được S S biểu thị bằng diện tích tơ đậm PO CG, bên dưới đường cầu CDO , nhưng ở bên trên đường S thẳng biểu diễn giá PO . Tuy nhiên, diện tích này chỉ đo lường tổng thay đổi trong thặng dư tiêu dùng phát sinh từ việc đưa ra thị trường một hàng hĩa như thế, khi giá của tất cả hàng hĩa khác vẫn khơng đổi. Kết quả này tất yếu từ giả định làm cơ sở xây dựng đường cầu nĩi trên. Nếu giả định này khơng được đảm bảo, thì chúng ta cịn phải xem xét thay đổi thặng dư tiêu dùng xảy ra trên những thị trường khác khi giá hàng hĩa ở đĩ cũng thay đổi. m Nếu giá của phịng ở khu nghỉ mát trên núi khơng đổi ở PO , thì lượng cầu lẽ ra đã m S giảm xuống cịn Q1 do việc đưa ra thị trường những tiện nghi ven biển với giá P.O Bây m giờ, chúng ta thấy giá phịng nghỉ mát trên núi giảm xuống cịn P,1 như thế, lượng cầu m tăng lên đến Q.2 Thặng dư tiêu dùng tăng thêm trên thị trường này vì thế được đo bằng m m diện tích được tơ đậm P1 PO FR trong Hình 11-5(A). Tương tự, nếu giá của phương tiện b b du ngoạn trên biển đã khơng thay đổi tại PO , thì lượng cầu lẽ ra đã tăng lên đến Q1 do sự xuất hiện những tiện ích mới ở ven biển. Vì cung của phương tiện du ngoạn trên biển này b mang đặc trưng chi phí gia tăng, nên giá của nĩ sẽ tăng lên đến P1 với lượng cung và b lượng cầu cân bằng cuối cùng giảm xuống Q.2 Mất mát thặng dư tiêu dùng trên thị b b trường này sẽ bằng diện tích tơ đậm PO P1 MN trong Hình 11-5(C). Để ước lượng tổng thay đổi trong thặng dư tiêu dùng do việc đưa ra thị trường những tiện ích ở ven biển, chúng ta cần cộng những thay đổi trong thặng dư tiêu dùng (∆CS) phát sinh trong cả ba thị trường nĩi trên. Đĩ là: s m m b b (11-11) ∆CS = Po CG + P1 Po FR − Po P1 MN Mặc dù điểm tiêu dùng cân bằng cuối cùng đối với phịng khách sạn ven biển sẽ S chuyển đến một điểm như T và Q1 trong Hình (11-5(B), thặng dư tiêu dùng trên thị S trường đĩ vẫn được đo bằng diện tích bên dưới đường cầu nguyên thủy DO và bên trên S đường thẳng biểu diễn giá P.O Để ước lượng tổng lợi ích từ một dự án cung cấp phịng khách sạn ven biển, chúng ta khơng thể cộng thặng dư tiêu dùng, như được tính bởi phương trình (11-11), vào số mà người tiêu dùng thực trả, bởi vì một phần thặng dư tiêu dùng gia tăng được bù trừ bởi tổn thất thu nhập của các nhà sản xuất. Khi các chủ sở hữu cơ sở cung cấp phịng khách sạn trên núi và phương tiện du ngoạn trên biển là cư dân trong nước, thì phải trừ khỏi lợi ích của dự án mới này bất kỳ khoản tổn thất thu nhập nào của họ do dự án gây ra. Tương tự, bất kỳ lợi ích nào phát sinh cho các nhà sản xuất khác đều phải được qui vào lợi ích của dự án mới. Những lợi ích và mất mát của các nhà sản xuất sẽ xuất hiện bất kỳ khi nào Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 11 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
12. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng hoạt động sản xuất hàng thay thế hay hàng bổ trợ khơng mang đặc trưng chi phí biên khơng đổi. Trong trường hợp này, cầu phịng khách sạn trên núi giảm sẽ làm cho doanh thu thuê m m m m phịng giảm một lượng bằng chênh lệch giữa PO QO và P1 Q2 , mà chênh lệch này bằng m m m m diện tích PO ERP1 cộng với diện tích Q2 REQO trong Hình 11-5(B). Vì diện tích m m Q2 REQO cũng bằng với phần giảm trong tổng chi phí sản xuất, nên tổn thất rịng của các m m nhà sản xuất chỉ bằng diện tích P.O ERP1 Bù trừ một phần mất mát này nhìn trên quan m m điểm của tồn nền kinh tế, người tiêu dùng được lợi diện tích P.O FRP1 Tổn thất phúc lợi S kinh tế rịng bằng diện tích FER. Diện tích này phải được trừ khỏi diện tích PO CG (Hình 11-5(B)) khi đo lường thay đổi thặng dư tiêu dùng trên thị trường phịng khách sạn ven biển nhằm tìm ra tổng lợi ích của dự án. Tương tự trên thị trường phương tiện du ngoạn trên biển ở Hình 11-5(C), các nhà sản b b xuất đạt được khoản thu nhập rịng bằng diện tích P.1 MSPO Vì thế, người tiêu dùng bị S mất rịng một khoản bằng diện tích SMN, và mất mát này cũng phải được trừ khỏi PCGO để rút ra thước đo tổng lợi ích của dự án. Lúc này tổng lợi ích phát sinh cho một dự án cung cấp phịng nghỉ khách sạn ven biển cĩ thể được biểu hiện bằng các diện tích trong Hình 11-5 như sau: s s s (11.12) Tổng lợi ích của dự án = OPo GQo + Po CG − FER − SMN Biểu hiện bằng đại số, phương trình (11-12) trở thành: (11.13) Tổng lợi ích của dự án = s s 1 s s s 1 m m m m 1 b b b b Po Qo + 2 (Pmax − Po )Qo − 2 (Po − P1 )(Qo − Q1 ) − 2 (P1 − Po )(Q1 − Qo ) S trong đĩ, Pmax là giá tối đa cĩ thể cho thuê phịng khách sạn ven biển, trong điều kiện cĩ sẵn các hàng hĩa và dịch vụ khác với giá đã cho. 11.3.B Đo lường lợi ích khi cĩ thuế và trợ cấp trên các thị trường hàng thay thế và hàng bổ trợ Khi thuế và/hoặc trợ cấp hiện diện trên thị trường hàng bổ trợ hay hàng thay thế, thì khi đo lường lợi ích của một dự án chúng ta phải xem xét những thay đổi phúc lợi kinh tế phát sinh khi cĩ thay đổi trong lượng cầu và cung hàng hĩa trên các thị trường bị biến dạng này. Để phép phân tích được đơn giản, chúng ta sẽ giả định rằng việc tạo ra phịng khách sạn trên núi và phương tiện du ngoạn trên biển mang đặc trưng chi phí biên khơng đổi. Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 12 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
13. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng S Nếu bây giờ phịng khách sạn ven biển được đưa ra thị trường với giá là PO , thì giá trị lợi S ích kinh tế như được đo bởi đường cầu trên thị trường này là OCGQO , nghĩa là thặng dư tiêu dùng cộng với mức người ta thực sự chi trả. Việc đưa vào phục vụ những tiện ích này ở mức giá nĩi trên làm cho cầu hàng thay thế, cụ thể là phịng khách sạn trên núi, giảm m xuống. Trước khi các khu nghỉ mới sẵn sàng phục vụ, QO đơn vị phịng khách sạn trên m núi đang được cho thuê trong mỗi thời đoạn với giá chưa (net) thuế là Pn và giá cĩ m m m (gross) thuế là Pn + T (Hình 11-6(A)). Nĩi cách khác, giá cầu là Pd = Pn + T trong khi m m giá cung là PS = Pn . Cầu phịng khách sạn trên núi giảm làm dịch chuyển đường cầu m m' m chưa thuế từ BDn đến B'Dn , làm cho lượng cầu giảm xuống cịn Q.1 Giá trị của các dịch vụ này đối với những người tiêu dùng trước đây được biểu thị bởi diện tích m m Q,1 FGQO nhưng chi phí nguồn lực để sản xuất ra những đơn vị phịng khách sạn trên m m núi này chỉ cịn là Q.1 HEQO Do đĩ, nền kinh tế mất đi khoản phúc lợi kinh tế bằng khoản tiền nộp thuế giảm đi, tương đương diện tích HFGE. Khoản mất mát này phải được S S 1 S S S trừ khỏi số đo tổng lợi ích của dự án trước đĩ, ( (POQO + 2 (Pmax − PO )QO ) , để cĩ được một giá trị ước lượng đúng về các lợi ích kinh tế của dự án. Trong thí dụ này, chúng ta đã giả định rằng sản xuất và tiêu dùng phương tiện du ngoạn trên biển được trợ cấp (Hình 11-6 (C)). Việc đưa ra thị trường những tiện ích ven biển sẽ dẫn đến gia tăng cầu đối với phương tiện du ngoạn trên biển, vốn là một mặt hàng b bổ trợ. Vì đường cầu đối với phương tiện du ngoạn trên biển chuyển dịch từ JDO đến b b b KD1 , nên sản xuất và tiêu dùng sẽ tăng từ QO lên Q1 . Các chi phí nguồn lực của số b cung tăng thêm này bằng giá đã cĩ trợ cấp (PO ) nhân với thay đổi lượng cung. Các chi b b phí này được biểu thị bởi diện tích QO NSQ1 . Tuy nhiên, người tiêu dùng chỉ sẵn lịng chi b b trả một số tiền bằng QOMRQ1 cho các đơn vị tăng thêm này, cịn chính phủ chịu phần chênh lệch bằng các khoản chi trợ cấp là MNSR. Kết quả là trên quan điểm tồn bộ nền kinh tế, phúc lợi kinh tế mất thêm một khoản bằng với giá trị nguồn lực sử dụng trong sản xuất, mà các nguồn lực này đã được tài trợ bằng các khoản chi trợ cấp. Nếu kết hợp tất cả các tác động thị trường này, cả đối với sản phẩm đang xét lẫn đối với hàng bổ trợ và hàng thay thế của nĩ, thì chúng ta cĩ thể ước lượng tổng lợi ích của dự án khu khách sạn ven biển như sau: (11.14) Tổng lợi ích từ dự án = s s 1 s s s m m b b Po Qo + 2 (Pmax − Po )(Qo ) + T(Q1 − Qo ) − K(Q1 − Qo ) Từ phương trình (11-14), chúng ta thấy rằng giá trị tổng lợi ích của dự án bằng với tổng số tiền mà người ta thực sự chi trả cho mặt hàng mà dự án sản xuất ra, cộng với bất kỳ thay đổi nào trong thặng dư tiêu dùng như được đo lường theo đường cầu bù đắp của mặt hàng này, cộng với (hoặc trừ đi) bất kỳ lợi ích (hoặc tổn thất) nào trong số thu thuế do việc mở rộng cầu đối với hàng bổ trợ hay giảm cầu hàng thay thế, trừ đi (hoặc cộng Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 13 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
14. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng với) bất kỳ khoản gia tăng (hoặc giảm đi) nào trong các khoản chi trợ cấp, vốn là hệ quả của những thay đổi trong lượng cầu hàng bổ trợ hoặc hàng thay thế. Hầu hết các dự án chỉ đưa đến sự gia tăng cung sẵn cĩ của một hàng hĩa hay dịch vụ hiện hữu thay vì đưa ra thị trường một sản phẩm hồn tồn mới. Tác động của các dự án như vậy là làm giảm giá của một mặt hàng xuống thấp hơn giá trước đĩ. Trong tình huống này, các phương pháp ước lượng lợi ích kinh tế cũng giống với phương pháp áp dụng cho dự án tạo ra một sản phẩm mới. Hình 11-7 trình bày thí dụ về một dự án mở rộng cung hàng hĩa trên thị trường sản phẩm của dự án. Dự án khách sạn mở rộng cung số phịng khách sạn trong Chương 8 cho chúng ta một thí dụ thích hợp. Dự án này dẫn đến mở rộng lượng cân bằng trên thị trường từ Q0 đến Q1, trong khi giá giảm từ PO đến P1 (xem Hình 11-7). Các chỉ số nhỏ bên dưới O và 1 được sử dụng để xác định tuần tự các giá trị biến số trước và sau khi thực hiện dự án. Tuy nhiên, hãy chú ý rằng bản thân dự án này cung ứng (Q1 - Q2) đơn vị. Số lượng này cao hơn mức mở rộng thị trường (Q1 – Q0) một lượng là (Q0 – Q2) được thay thế từ các nhà cung cấp khác, khi họ giảm số lượng cung cấp đáp lại sự sụt giảm giá thị trường từ P0 đến P1. Kết quả từ những thay đổi trên thị trường sản phẩm của dự án là người tiêu dùng được gia tăng thặng dư tiêu dùng, biểu thị bởi diện tích P0EFP1, do giá giảm. Tuy nhiên, phần lớn lợi ích này bị bù trừ bởi tổn thất thặng dư của các nhà sản xuất hay các chủ sở hữu yếu tố sản xuất. Sụt giảm thặng dư sản xuất này được biểu thị bởi diện tích P0ECP1. Theo đĩ, sẽ cịn lại một khoản lợi ích rịng là diện tích CEF. Khi cộng CEF vào doanh thu của dự án do người tiêu dùng mua hàng, tức là diện tích Q2CFQ1, chúng ta sẽ cĩ tổng lợi ích của dự án là Q2CEFQ1. Đây cũng chính là lợi ích đã được tìm thấy từ dự án khách sạn trong Hình 2-2, cụ thể là diện tích Q3GCFQ2. Tuy nhiên, chúng ta phải điều chỉnh tổng lợi ích này, theo những mất mát hay các lợi ích đạt được trong thặng dư tiêu dùng, khi số lượng hàng hĩa và dịch vụ bổ trợ hoặc thay thế trên các thị trường biến dạng khác thay đổi trước việc giá trên thị trường sản phẩm của dự án giảm đi. Nếu Q1 là số lượng hàng thay thế hoặc bổ trợ thứ i, nếu (Qi1 – Qi0) là thay đổi trong số lượng này do giá trên thị trường sản phẩm của dự án thay đổi (P1 – P0), và nếu Ti và Ki là các khoản thuế trên thị trường hàng thứ i, thì tổng lợi ích từ dự án được biểu diễn bởi biểu thức tổng quát hơn như sau: (11.15) Lợi ích gộp từ dự án = n 1 P1 (Q2 − Q1 ) + 2 (Po − P1 )(Q1 − Q2 ) + ∑ (Qi1 − Qio )(Ti − K i ) i−1 Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 14 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
15. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Hình 11-5 Đo lường thặng dư tiêu dùng khi chi phí cung trên các thị trường khác gia tăng và cầu trên những thị trường này thay đổi. A B Giá/ Khu nghỉ mát Miền Núi Giá/ Khu Khách sạn Bờ biển Đơn vị Đơn vị Lượng Lượng C Giá/ Phương tiện Du ngoạn trên biển Đơn vị Lượng Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 15 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
16. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Hình 11-6 Đo lường lợi ích khi cĩ các biến dạng trên thị trường hàng bổ trợ hoặc hàng thay thế A B Giá/ Khu nghỉ mát Miền Núi Giá/ Khu Khách sạn Bờ biển Đơn vị Đơn vị Lượng Lượng C Giá/ Phương tiện Du ngoạn trên biển Đơn vị Lượng Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 16 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05
17. Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển Sách hướng dẫn phân tích chi phí Niên khĩa 2004-2005 và lợi ích cho các quyết định đầu tư Ch.11 Ước lượng giá kinh tế khi cĩ nhiều hơn một thị trường biến dạng chịu ảnh hưởng Trong biểu thức này, P1 (Q2 – Q1) là doanh thu của dự án hay số tiền mà người tiêu dùng chi trả, ½ (P0 – P1) (Q1 – Q2) là phần lợi ích rịng gia tăng trong thặng dư trên thị trường n sản phẩm của dự án và ∑ (Qi1 − Qi0 )(Ti − Ki ) là tổng những thay đổi trong thặng dư tiêu i=1 dùng trên các thị trường biến dạng khác thứ n, bị ảnh hưởng bởi giá giảm từ P0 đến P1. (Qi1 – Qi0) dương đối với hàng bổ trợ, nhưng âm đối với hàng thay thế. Thí dụ, gia tăng Qi khi cĩ thuế sẽ dẫn đến gia tăng thặng dư, nhưng khi cĩ trợ cấp sẽ dẫn đến giảm sút thặng dư. Hình 11.7 Đo lường lợi ích khi cung mở rộng Giá H S0 P0 E ST P1 C F B D0 A Q2 Q0 Q1 Lượng Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger 17 Biên dịch: Nguyễn Thị Xinh Xinh Hiệu đính: Quý Tâm, 4/05