Câu hỏi ôn tập Tài chính ngân hàng

Nội dung text: Câu hỏi ôn tập Tài chính ngân hàng

1. PhÇn I: C©u 1: §ång chÝ hiÓu thÕ nµo lµ c¸n bé, c«ng chøc? ChÕ ®é c«ng chøc dù bÞ ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo trong ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc? So s¸nh sù gièng nhau vµ kh¸c nhau gi÷a c«ng chøc vµ c«ng d©n? Tr¶ lêi: A. §/c hiÓu thÕ nµo lµ c¸n bé, c«ng chøc? T¹i ch­¬ng I, Ph¸p lÖnh c«ng chøc quy ®Þnh nh­ sau: Điều 1 1. Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế, bao gồm; a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân; e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); h) Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã. 2. Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a, b, c, đ, e, g và h khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật." Điều 2 Cán bộ, công chức là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao. Điều 3 Cán bộ, công chức ngoài việc thực hiện các quy định của Pháp lệnh này, còn phải tuân theo các quy định có liên quan của Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản pháp luật khác. Điều 4 Công tác cán bộ, công chức đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị. Điều 5 1. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh này đối với những người do bầu cử không thuộc đối tượng quy định tại điểm a và điểm g khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này. 2. Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh này đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng và những cán bộ quản lý khác trong các doanh nghiệp nhà nước." "Điều 5a. Chính phủ quy định chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm và chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức cấp xã quy định tại điểm g và điểm h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này." "Điều 5b. 1. Chế độ công chức dự bị được áp dụng trong cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này. Người được tuyển dụng làm công chức dự bị phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật. 1
2. 2. Căn cứ vào các quy định của Pháp lệnh này, Chính phủ quy định chế độ tuyển dụng, sử dụng, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm và chế độ, chính sách khác đối với công chức dự bị." B. ChÕ ®é c«ng chøc dù bÞ ®­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 5b, Ch­¬ng I cña Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003: "Điều 5b. 1. Chế độ công chức dự bị được áp dụng trong cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này. Người được tuyển dụng làm công chức dự bị phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật. 2. Căn cứ vào các quy định của Pháp lệnh này, Chính phủ quy định chế độ tuyển dụng, sử dụng, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm và chế độ, chính sách khác đối với công chức dự bị." C. H·y so s¸nh sù gièng vµ kh¸c nhau gi÷a CBCC víi c«ng d©n. CBCC vµ c«ng d©n cã nh÷ng ®iÓm gièng nhau vµ kh¸c nhau nh­ sau: 1. Sù gièng nhau: - CBCC và c«ng d©n ®Òu lµ c«ng d©n n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, cã Quèc tÞch ViÖt Nam, cã ®Þa chØ th­êng tró t¹i ViÖt Nam. - CBCC vµ c«ng d©n ®Òu ph¶i thùc hiÖn mäi nghÜa vô vµ ®­îc h­ëng quyÒn lîi cña c«ng d©n ®­îc quy ®Þnh t¹i HiÕn ph¸p n­íc CHXHCN ViÖt Nam; quyền của công dân không tách rời nghĩa vụ của công dân (theo điều 51, Hiến pháp nước CHXHCNVN); - Đều được bình ®¼ng tr­íc ph¸p luËt. - Cã quyÒn khiÕu n¹i, quyÒn tè c¸o víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn vÒ nh÷ng viÖc lµm tr¸i ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang hoÆc bÊt cø c¸ nh©n nµo. - §­îc ph¸p luËt b¶o hé vÒ tÝnh m¹ng, søc khoÎ, danh dù vµ nh©n phÈm. - Cã quyÒn tham gia c¸c ho¹t ®éng chÝnh trÞ x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®­îc quyÒn nghiªn cøu khoa häc, s¸ng t¸c; - Trung thµnh víi Tæ quèc, t«n träng vµ b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ n­íc vµ lîi Ých c«ng céng. - §­îc quyÒn tham gia bÇu cö, øng cö vµo Quèc héi, H§ND theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Cã quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o 2. Sự khác nhau: - CBCC ngoài việc thực hiện những nghĩa vụ của người công dân, còn phải thực hiện những nghĩa vụ của người cán bộ, công chức được quy định từ điều 6 đến điều 8 của Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003; - CBCC ngoài việc được hưởng quyền lợi của người công dân quy định trong Hiến pháp, còn được hưởng quyền lợi của người CBCC được quy định từ điều 9 đến điều 14 của Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003; - CBCC ngoài việc thực hiện những nghĩa vụ của công dân và người CBCC còn phải tuân theo quy định về những việc CBCC không được làm (từ điều 15 đến điều 20, chương III, pháp lệnh công chức). Trªn ®©y lµ mét sè ®iÓm gièng nhau vµ kh¸c nhau c¬ b¶n gi÷a CBCC vµ c«ng d©n. C©u 2: Trong ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc: TuyÓn dông c¸n bé c«ng chøc, quyÒn vµ quyÒn lîi cña c¸n bé c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: A. TuyÓn dông c¸n bé c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 23. §iÒu 24 Môc 2, Ch­¬ng IV, Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003. Điều 23 1. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên chế được giao. 2. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, đơn vị sự nghiệp phải căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế và nguồn tài chính của đơn vị. Việc tuyển dụng được thực hiện theo hình thức hợp đồng làm việc. 3. Người được tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị. 4. Người được tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn và thông qua thi tuyển; đối với việc tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở vùng dân tộc ít người thì có thể thực hiện thông qua xét tuyển. Chính phủ quy định cụ thể chế độ thi tuyển và xét tuyển." Điều 24 2
3. Việc tuyển chọn và bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Pháp lệnh về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. B. C¸n bé, c«ng chøc cã c¸c quyÒn lîi sau: Tõ ®iÒu 9 ®Õn ®iÒu 14, Ch­¬ng II, Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh nh­ sau: Điều 9 Cán bộ, công chức có các quyền lợi sau đây: 1. Được nghỉ hàng năm theo quy định tại Điều 74, Điều 75 khoản 2, khoản 3 Điều 76 và Điều 77, nghỉ các ngày lễ theo quy định tại Điều 73 và nghỉ việc riêng theo quy định tại Điều 78 của Bộ luật lao động; 2. Trong trường hợp có lý do chính đáng được nghỉ không hưởng lương sau khi được sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức; 3. Được hưởng các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí và chế độ tử tuất theo quy định tại các điều 107, 142, 143, 144, 145 và 146 của Bộ luật lao động; 4. Được hưởng chế độ hưu trí, thôi việc theo quy định tại Mục 5 Chương IV của Pháp lệnh này; 5. Cán bộ, công chức là nữ còn được hưởng các quyền lợi quy định tại khoản 2 Điều 109, các điều 111, 113, 114, 115, 116 và 117 của Bộ luật lao động; 6. Được hưởng các quyền lợi khác do pháp luật quy định. Điều 10 Cán bộ, công chức được hưởng tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, công vụ được giao, chính sách về nhà ở, các chính sách khác và được bảo đảm các điều kiện làm việc. Cán bộ, công chức làm việc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo hoặc làm việc trong các ngành, nghề độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi do Chính phủ quy định. Điều 11 Cán bộ, công chức có quyền tham gia hoạt động chính trị, xã hội theo quy định của pháp luật; được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; được khen thưởng khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ được giao. Điều 12 Cán bộ, công chức có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về việc làm của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà mình cho là trái pháp luật đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Điều 13 Cán bộ, công chức khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được pháp luật và nhân dân bảo vệ. Điều 14 Cán bộ, công chức hy sinh trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được xem xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật. Cán bộ, công chức bị thương trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để áp dụng chính sách, chế độ tương tự như đối với thương binh. C©u 3: Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®­îc lµm? ViÖc xÐt n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng tr­íc thêi h¹n ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? §µo t¹o – Båi d­ìng ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo trong ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc? Tr¶ lêi: A. Tõ ®iÒu 15 ®Õn §iÒu 20, Ch­¬ng III, Ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc n¨m 2003 quy ®Þnh nh÷ng viÖc CBCC kh«ng ®­îc lµm nh­ sau: Điều 15 Cán bộ, công chức không được chây lười trong công tác, trốn tránh trách nhiệm hoặc thoái thác nhiệm vụ, công vụ; không được gây bè phái, mất đoàn kết, cục bộ hoặc tự ý bỏ việc. Điều 16 Cán bộ, công chức không được cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong khi giải quyết công việc. Điều 17 Cán bộ, công chức không được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư. Cán bộ, công chức không được làm tư vấn cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh, dịch vụ và các tổ chức, cá nhân khác ở trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, 3
4. những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và các công việc khác mà việc tư vấn đó có khả năng gây phương hại đến lợi ích quốc gia. Chính phủ quy định cụ thể việc làm tư vấn của cán bộ, công chức." Điều 18 Cán bộ, công chức làm việc ở những ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước, thì trong thời hạn ít nhất là năm năm kể từ khi có quyết định hưu trí, thôi việc, không được làm việc cho các tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài hoặc tổ chức liên doanh với nước ngoài trong phạm vi các công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm. Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không được làm và chính sách ưu đãi đối với những người phải áp dụng quy định của Điều này. Điều 19 Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, vợ hoặc chồng của những người đó không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước. Điều 20 Người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức không được bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ lãnh đạo về tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ; làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức hoặc mua bán vật tư, hàng hoá, giao dịch, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức đó. B. ViÖc xÐt n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng tr­íc thêi h¹n ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? T¹i ®iÒu 38, Ch­¬ng VI cña Ph¸p lÖnh CBCC quy ®Þnh nh­ sau: “C¸n bé c«ng chøc quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓn b,c,d, ®, e vµ h Kho¶n 1 ®iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh nµy lËp thµnh tÝch xuÊt s¾c trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô th× ®­îc xÐt n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng tr­íc thêi h¹n theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ” C. §µo t¹o - Båi d­ìng ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo trong ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc? Tõ ®iÒu 25 ®Õn ®iÒu 27, môc 3 Ch­¬ng IV cña Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh nh­ sau: Điều 25 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ, công chức. Điều 26 Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn đối với từng chức vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng ngạch. Điều 27 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức do ngân sách nhà nước cấp. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng do các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định C©u 4: Quy ®Þnh vÒ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc trong ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc? Khen th­ëng ®èi víi c¸n bé c«ng chøc? A. Quy ®Þnh vÒ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc trong ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc? Tõ ®iÒu 33 ®Õn ®iÒu 36, Ch­¬ng V cña Ph¸p lÖnh CBCC quy ®Þnh nh­ sau: Điều 33 Nội dung quản lý về cán bộ, công chức bao gồm: 1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế về cán bộ, công chức; 2. Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; 3. Quy định chức danh và tiêu chuẩn cán bộ, công chức; 4. Quyết định biên chế cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước ở Trung ương; quy định định mức biên chế hành chính, sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân; hướng dẫn định mức biên chế trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương; 5. Tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng và phân cấp quản lý cán bộ, công chức; 6. Ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch; chế độ tập sự, thử việc; 7. Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức; 8. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức; 9. Thực hiện việc thống kê cán bộ, công chức; 10. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; 11. Chỉ đạo, tổ chức giải quyết các khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức." Điều 34 4
5. 1. Việc quản lý cán bộ, công chức được thực hiện theo quy định phân cấp của Đảng Cộng sản Việt Nam và của Nhà nước. 2. Việc quản lý cán bộ do bầu cử được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. 3. Việc quản lý Thẩm phán, Kiểm sát viên được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Pháp lệnh về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. 4. Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện việc quản lý cán bộ, công chức theo thẩm quyền. Điều 35 1. Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định biên chế cán bộ, công chức thuộc Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân; số lượng Thẩm phán của các Toà án. 2. Biên chế công chức Văn phòng Quốc hội do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định. 3. Biên chế công chức Văn phòng Chủ tịch nước do Chủ tịch nước quyết định. 4. Biên chế cán bộ làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội do tổ chức có thẩm quyền quyết định. Điều 36 1. Chính phủ quyết định biên chế và quản lý cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương; quy định định mức biên chế hành chính, sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân; hướng dẫn định mức biên chế trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương. 2. Bộ Nội vụ giúp Chính phủ thực hiện việc quản lý cán bộ, công chức quy định tại khoản 1 Điều này. 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp của Chính phủ và theo quy định của pháp luật." C. Khen th­ëng ®èi víi c¸n bé c«ng chøc? Tõ ®iÒu 37 ®Õn ®iÒu 38 Ch­¬ng VI cña Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh viÖc khen th­ëng nh­ sau: Điều 37 1. Cán bộ, công chức có thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xét khen thưởng theo các hình thức sau đây: a) Giấy khen; b) Bằng khen; c) Danh hiệu vinh dự Nhà nước; d) Huy chương; đ) Huân chương. 2. Việc khen thưởng cán bộ, công chức được thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều 38 "Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này lập thành tích xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xét nâng ngạch, nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định của Chính phủ." C©u 5: C¸n bé c«ng chøc cã nghÜa vô tr¸ch nhiÖm g×? ViÖc miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o cña c«ng chøc cã ph¶i lµ h×nh thøc kû luËt kh«ng? T¹i sao? H×nh thøc kÐo dµi thêi gian n©ng bËc l­¬ng mét n¨m ¸p dông cho ai vµ trong tr­êng hîp nµo? A. NghÜa vô, tr¸ch nhiÖm cña CBCC: Tõ ®iÒu 6 ®Õn ®iÒu 9 Ch­¬ng II cña Ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc quy ®Þnh nh­ sau: Điều 6 Cán bộ, công chức có những nghĩa vụ sau đây: 1. Trung thành với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ sự an toàn, danh dự và lợi ích quốc gia; 2. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định của pháp luật; 3. Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân; 4. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; 5. Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; không được quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng; 6. Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong công tác; thực hiện nghiêm chỉnh nội quy của cơ quan, tổ chức; giữ gìn và bảo vệ của công, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật; 5
6. 7. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp trong công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao; 8. Chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Điều 7 Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định của pháp luật. Điều 8 Cán bộ, công chức phải chấp hành quyết định của cấp trên; khi có căn cứ để cho là quyết định đó trái pháp luật thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định; trong trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì phải báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó. B. ViÖc miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o cña c«ng chøc cã ph¶i lµ h×nh thøc kû luËt kh«ng? T¹i sao? ViÖc miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o cña c«ng chøc kh«ng ph¶i lµ h×nh thøc kû luËt v×: T¹i kho¶n 1 ®iÒu 39 Ch­¬ng VI, ph¸p lÖnh c«ng chøc n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ kû luËt vµ xö lý vi ph¹m nh­ sau: 1. Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này vi phạm các quy định của pháp luật, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Hạ ngạch; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc. Việc xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức. T¹i ®iÒu 33, Môc 3 NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh vÒ viÖc miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o nh­ sau: C«ng chøc gi÷ chøc vô l·nh ®¹o ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt cho miÔn nhiÖm vµ bè trÝ c«ng t¸c kh¸c kh«ng chê hÕt thêi h¹n bæ nhiÖm trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y : 1. Do nhu cÇu c«ng t¸c; 2. Do søc khoÎ kh«ng b¶o ®¶m; 3. Do kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô; 4. Do vi ph¹m kû luËt nh­ng ch­a ®Õn møc bÞ thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¸ch chøc. C¨n cø vµo nh÷ng quy ®Þnh nªu trªn, viÖc miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o kh«ng ph¶i lµ h×nh thøc kû luËt ®èi víi c¸n bé c«ng chøc. C. H×nh thøc kÐo dµi thêi gian n©ng bËc l­¬ng mét n¨m ¸p dông cho ai vµ trong tr­êng hîp nµo? T¹i ®iÒu 43 ch­¬ng VI cña PL CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh nh­ sau: C¸n bé c«ng chøc quy ®Þnh t¹i c¸c diÓm b, c, d, ®, e, h kho¶n 1 §iÒu 1 cña PL nµy bÞ kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc th× bÞ kÐo dµi thêi gian n©ng bËc l­¬ng thªm mét n¨m. C©u 6. Kû luËt vµ xö lý vi ph¹m ®èi víi c¸n bé c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? T¹i ®iÒu 39 ®Õn ®iÒu 46 Ch­¬ng VI cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, C«ng chøc n¨m 2003 quy ®Þnh kû luËt vµ xö lý vi ph¹m nh­ sau: Điều 39 1. Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này vi phạm các quy định của pháp luật, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Hạ ngạch; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc. Việc xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức. 6
7. 2. Việc bãi nhiệm, kỷ luật đối với cán bộ quy định tại điểm a và điểm g khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này được thực hiện theo quy định của pháp luật và điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. 3. Cán bộ, công chức vi phạm pháp luật mà có dấu hiệu của tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. 4. Cán bộ, công chức làm mất mát, hư hỏng trang bị, thiết bị hoặc có hành vi khác gây thiệt hại tài sản của Nhà nước thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 5. Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho người khác thì phải hoàn trả cho cơ quan, tổ chức khoản tiền mà cơ quan, tổ chức đã bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định của pháp luật. Điều 40 Việc kỷ luật đối với cán bộ, công chức phải được Hội đồng kỷ luật của cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức xem xét và đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định. Thành phần và quy chế hoạt động của Hội đồng kỷ luật do Chính phủ, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội quy định. Điều 41 Trong thời gian đang bị xem xét kỷ luật, cán bộ, công chức có thể bị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý ra quyết định tạm đình chỉ công tác nếu xét thấy cán bộ, công chức đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho việc xác minh hoặc tiếp tục có hành vi vi phạm. Thời hạn tạm đình chỉ không quá mười lăm ngày, trường hợp đặc biệt có thể kéo dài nhưng không được quá ba tháng; hết thời hạn tạm đình chỉ công tác, nếu không bị xử lý thì cán bộ, công chức được tiếp tục làm việc. Cán bộ, công chức trong thời gian bị tạm đình chỉ công tác được hưởng lương theo quy định của Chính phủ. Cán bộ, công chức không có lỗi thì sau khi tạm đình chỉ công tác được bố trí về vị trí công tác cũ; trường hợp cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật bằng các hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm có thể được bố trí về vị trí công tác cũ hoặc chuyển làm công tác khác. Cán bộ, công chức bị kỷ luật bằng hình thức cách chức được bố trí làm công tác khác. Điều 42 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này khi bị kỷ luật có quyền khiếu nại về quyết định kỷ luật đối với mình đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này giữ chức vụ từ Vụ trưởng và tương đương trở xuống bị buộc thôi việc có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án theo quy định của pháp luật. Điều 43 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức thì bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm một năm; trong trường hợp bị kỷ luật bằng một trong các hình thức từ khiển trách đến cách chức thì không được bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời hạn ít nhất một năm, kể từ khi có quyết định kỷ luật. Trong trường hợp cán bộ, công chức bị kỷ luật vì có hành vi tham nhũng, thì việc xử lý kỷ luật được thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh chống tham nhũng và các quy định khác của pháp luật, điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Điều 44 Cán bộ, công chức phạm tội bị Toà án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật. Điều 45 Cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự mà đã được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kết luận là oan, sai thì được phục hồi danh dự, quyền lợi và được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật. Điều 46 Các quyết định về khen thưởng và kỷ luật được lưu vào hồ sơ của cán bộ, công chức. C©u 7: §iÒu ®éng, biÖt ph¸i, h­u trÝ th«i viÖc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Nªu néi dung qu¶n lý vÒ c¸n bé c«ng chøc? A. T¹i ®iÒu 28 vµ ®iÒu 29, Ch­¬ng IV cña PL CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ §iÒu ®éng, biÖt ph¸i nh­ sau: §iÒu 28. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức có quyền điều động cán bộ, công chức đến làm việc tại cơ quan, tổ chức ở trung ương hoặc địa phương theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ. Điều 29 7
8. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức có quyền biệt phái cán bộ, công chức đến làm việc có thời hạn ở một cơ quan, tổ chức khác theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ. Cán bộ, công chức được biệt phái chịu sự phân công công tác của cơ quan, tổ chức nơi được cử đến. Cơ quan, tổ chức biệt phái cán bộ, công chức có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của cán bộ, công chức được biệt phái. B.Tõ ®iÒu 30 ®Õn 31 Ch­¬ng IV cña Ph¸p lÖnh CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ h­u trÝ, th«i viÖc nh­ sau: Điều 30 Cán bộ, công chức có đủ điều kiện về tuổi đời và thời gian đóng bảo hiểm xã hội quy định tại Điều 145 của Bộ luật lao động thì được hưởng chế độ hưu trí và các chế độ khác quy định tại Điều 146 của Bộ luật lao động. Điều 31 1. Trong trường hợp do yêu cầu công việc ở một số ngành, nghề và vị trí công tác, thì thời gian công tác của cán bộ, công chức đã có đủ điều kiện được hưởng chế độ hưu trí có thể được kéo dài thêm. Thời gian kéo dài thêm không quá năm năm; trong trường hợp đặc biệt thì thời hạn này có thể được kéo dài thêm. 2. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định cụ thể danh mục ngành, nghề và vị trí công tác mà thời gian công tác của cán bộ, công chức được phép kéo dài thêm. 3. Việc kéo dài thời gian công tác của cán bộ, công chức phải bảo đảm những nguyên tắc sau đây: a) Cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức thực sự có nhu cầu; b) Cán bộ, công chức tự nguyện và có đủ sức khoẻ để tiếp tục làm việc. Điều 32 "1. Cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này được thôi việc và hưởng chế độ thôi việc trong các trường hợp sau đây: a) Do sắp xếp tổ chức, giảm biên chế theo quyết định của cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền; b) Có nguyện vọng thôi việc và được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý. Chính phủ quy định chế độ, chính sách thôi việc đối với các trường hợp quy định tại khoản này." 2. Cán bộ, công chức tự ý bỏ việc thì bị xử lý kỷ luật, không được hưởng chế độ thôi việc và các quyền lợi khác, phải bồi thường chi phí đào tạo theo quy định của pháp luật. 3. Trong thời gian đang bị xem xét kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì cán bộ, công chức không được thôi việc trước khi có quyết định xử lý. C. Néi dông quản lý về cán bộ, công chức như sau: Điều 33 Nội dung quản lý về cán bộ, công chức bao gồm: 1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế về cán bộ, công chức; 2. Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; 3. Quy định chức danh và tiêu chuẩn cán bộ, công chức; 4. Quyết định biên chế cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước ở Trung ương; quy định định mức biên chế hành chính, sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân; hướng dẫn định mức biên chế trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương; 5. Tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng và phân cấp quản lý cán bộ, công chức; 6. Ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch; chế độ tập sự, thử việc; 7. Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức; 8. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức; 9. Thực hiện việc thống kê cán bộ, công chức; 10. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; 11. Chỉ đạo, tổ chức giải quyết các khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức." C©u 8: BÇu cö vµ tuyÓn dông c¸n bé, c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? C¸n bé c«ng chøc cã nghÜa vô g× Nªu 3 ph¸p lÖnh mµ c¸n bé c«ng chøc ph¶i tu©n theo? A. TuyÓn dông, bÇu cö BẦU CỬ Điều 21 Việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân và các chức danh khác trong hệ thống các cơ quan nhà nước được thực hiện theo quy định của Hiến pháp, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội 8
9. đồng nhân dân, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và các văn bản pháp luật khác. Việc bầu cử các chức danh trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội được thực hiện theo điều lệ của các tổ chức đó. Điều 22 Những người do bầu cử quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này khi thôi giữ chức vụ thì được bố trí công tác theo năng lực, sở trường, ngành nghề chuyên môn của mình và được bảo đảm các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức." TUYỂN DỤNG Điều 23 1. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên chế được giao. 2. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, đơn vị sự nghiệp phải căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế và nguồn tài chính của đơn vị. Việc tuyển dụng được thực hiện theo hình thức hợp đồng làm việc. 3. Người được tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị. 4. Người được tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn và thông qua thi tuyển; đối với việc tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở vùng dân tộc ít người thì có thể thực hiện thông qua xét tuyển. Chính phủ quy định cụ thể chế độ thi tuyển và xét tuyển." Điều 24 Việc tuyển chọn và bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Pháp lệnh về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. B. NghÜa vô cña CBCC Điều 6 Cán bộ, công chức có những nghĩa vụ sau đây: 1. Trung thành với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ sự an toàn, danh dự và lợi ích quốc gia; 2. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định của pháp luật; 3. Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân; 4. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; 5. Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; không được quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng; 6. Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong công tác; thực hiện nghiêm chỉnh nội quy của cơ quan, tổ chức; giữ gìn và bảo vệ của công, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật; 7. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp trong công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao; 8. Chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Điều 7 Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định của pháp luật. Điều 8 Cán bộ, công chức phải chấp hành quyết định của cấp trên; khi có căn cứ để cho là quyết định đó trái pháp luật thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định; trong trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì phải báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó. B. Nªu 3 ph¸p lÖnh mµ c¸n bé c«ng chøc ph¶i tu©n theo? T¹i §iÒu 3 Ch­¬ng I cña Ph¸p lÖnh CBCC quy ®Þnh: 9
10. §iÒu 3 CBCC ngoµi viÖc thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh cña PL nµy cßn ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cã liªn quan cña PL Chèng tham nhòng, Ph¸p lÖnh thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c. C©u 9: NghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c¸n bé, c«ng chøc? Điều 6 Cán bộ, công chức có những nghĩa vụ sau đây: 1. Trung thành với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ sự an toàn, danh dự và lợi ích quốc gia; 2. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định của pháp luật; 3. Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân; 4. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; 5. Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; không được quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng; 6. Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong công tác; thực hiện nghiêm chỉnh nội quy của cơ quan, tổ chức; giữ gìn và bảo vệ của công, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật; 7. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp trong công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao; 8. Chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Điều 7 Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định của pháp luật. Điều 8 Cán bộ, công chức phải chấp hành quyết định của cấp trên; khi có căn cứ để cho là quyết định đó trái pháp luật thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định; trong trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì phải báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó. Điều 9 Cán bộ, công chức có các quyền lợi sau đây: 1. Được nghỉ hàng năm theo quy định tại Điều 74, Điều 75, khoản 2, khoản 3 Điều 76 và Điều 77, nghỉ các ngày lễ theo quy định tại Điều 73 và nghỉ việc riêng theo quy định tại Điều 78 của Bộ luật lao động; 2. Trong trường hợp có lý do chính đáng được nghỉ không hưởng lương sau khi được sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức; 3. Được hưởng các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí và chế độ tử tuất theo quy định tại các điều 107,142,143,144,145 và 146 của Bộ luật lao động; 4. Được hưởng chế độ hưu trí, thôi việc theo quy định tại Mục 5 Chương IV của Pháp lệnh này; 5. Cán bộ, công chức là nữ còn được hưởng các quyền lợi quy định tại khoản 2 Điều 109, các điều 111,113,114,115,116 và 117 của Bộ luật lao động; 6. Được hưởng các quyền lợi khác do pháp luật quy định. Điều 10 Cán bộ, công chức được hưởng tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, công vụ được giao, chính sách về nhà ở, các chính sách khác và được bảo đảm các điều kiện làm việc. Cán bộ, công chức làm việc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo hoặc làm việc trong các ngành, nghề độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi do Chính phủ quy định. Điều 11 Cán bộ, công chức có quyền tham gia hoạt động chính trị, xã hội theo quy định của pháp luật; được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; được khen thưởng khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ được giao. Điều 12 Cán bộ, công chức có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về việc làm của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà mình cho là trái pháp luật đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Điều 13 Cán bộ, công chức khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được pháp luật và nhân dân bảo vệ. Điều 14 Cán bộ, công chức hy sinh trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được xem xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật. 10
11. Cán bộ, công chức bị thương trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để áp dụng chính sách, chế độ tương tự như đối với thương binh. C©u 10: C¨n cø vµo ®©u ®Ó c¬ quan, tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc? H×nh thøc tuyÓn dông? NÕu tróng tuyÓn trong kú thi tuyÓn c«ng chøc n¨m 2008, ®ång chÝ thÊy m×nh kh«ng ®­îc lµm nh÷ng viÖc g×? §èi t­îng nµo khi ®­îc tuyÓn dông lµm c¸n bé c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é c«ng chøc dù bÞ? Nªu cô thÓ tõng ®èi t­îng? A. T¹i §iÒu 23 vµ §iÒu 24, môc 2 ch­¬ng III cña PL CBCC n¨m 2003 quy ®Þnh c¨n cø ®Ó c¬ quan, tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc, h×nh thøc tuyÓn dông vµ ®èi t­îng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é CC dù bÞ: Điều 23 1. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên chế được giao. 2. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này, đơn vị sự nghiệp phải căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế và nguồn tài chính của đơn vị. Việc tuyển dụng được thực hiện theo hình thức hợp đồng làm việc. 3. Người được tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị. - §iÓm b. Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn lµm viÖc trong tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung ­¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn - §iÓm c. Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo mét ng¹ch c«ng chøc hoÆc giao gi÷ mét c«ng vô th­êng xuyªn trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc ë TW, cÊp tØnh, cÊp huyÖn. 4. Người được tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn và thông qua thi tuyển; đối với việc tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở vùng dân tộc ít người thì có thể thực hiện thông qua xét tuyển. Chính phủ quy định cụ thể chế độ thi tuyển và xét tuyển. Điều 24 Việc tuyển chọn và bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Pháp lệnh về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. B. NÕu tróng tuyÓn trong kú thi tuyÓn c«ng chøc n¨m 2008, ®ång chÝ thÊy m×nh kh«ng ®­îc lµm nh÷ng viÖc g×? Điều 15 Cán bộ, công chức không được chây lười trong công tác, trốn tránh trách nhiệm hoặc thoái thác nhiệm vụ, công vụ; không được gây bè phái, mất đoàn kết, cục bộ hoặc tự ý bỏ việc. Điều 16 Cán bộ, công chức không được cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong khi giải quyết công việc. Điều 17 Cán bộ, công chức không được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư. Cán bộ, công chức không được làm tư vấn cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh, dịch vụ và các tổ chức, cá nhân khác ở trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và các công việc khác mà việc tư vấn đó có khả năng gây phương hại đến lợi ích quốc gia. Chính phủ quy định cụ thể việc làm tư vấn của cán bộ, công chức. PhÇn II: C©u 1: Anh (chÞ) hiÓu thÕ nµo lµ ng¹ch c«ng chøc? ­u tiªn trong tuyÓn dông ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? ChÕ ®é c«ng chøc dù bÞ ®­îc ¸p dông cho ®èi t­îng nµo? Nªu cô thÓ. §èi t­îng nµo kh«ng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é c«ng chøc dù bÞ? Khi nµo c«ng chøc dù bÞ ®­îc xem xÐt ®Ó bè nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc? 11
12. A. ThÕ nµo lµ ng¹ch c«ng chøc: T¹i ®iÒu 3, ch­¬ng I, NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP cña ChÝnh phñ ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh Ng¹ch c«ng chøc nh­ sau: Ng¹ch c«ng chøc lµ chøc danh c«ng chøc ®­îc ph©n theo ngµnh, thÓ hiÖn cÊp ®é vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô. B. ­u tiªn trong tuyÓn dông ®­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 1 kho¶n 2 nghÞ ®Þnh 09/2007/N§-CP ngµy 15/01/2007 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 ­u tiªn trong thi tuyÓn nh­ sau: Ưu tiên trong thi tuyển: Các trường hợp sau đây được ưu tiên trong thi tuyển : 1. Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được cộng 30 điểm vào tổng kết quả thi tuyển; 2. Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động, người có học vị tiến sĩ về chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng được cộng 20 điểm vào tổng kết quả thi tuyển; 3. Những người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ hai năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ được cộng 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển. 4. Cán bộ, công chức cấp xã nếu có thời gian làm việc liên tục tại các cơ quan, tổ chức cấp xã từ 36 tháng trở lên thì được cộng thêm 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển”. Ưu tiên trong xét tuyển: Những người cam kết tình nguyện làm việc từ năm năm trở lên ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo được xét tuyển theo thứ tự ưu tiên sau đây : 1. Người dân tộc thiểu số, người cư trú tại nơi tự nguyện làm việc; 2. Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động; 3. Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; 4. Con liệt sĩ; 5. Con thương binh, con bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước Tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động; 6. Người có học vị tiến sĩ về chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; cán bộ, công chức cấp xã đã có thời gian làm việc tại các cơ quan, tổ chức cấp xã từ 36 tháng trở lên. 7. Người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên đội trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ hai năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ. C. ChÕ ®é CC dù bÞ ®­îc ¸p dông cho ®èi t­îng nµo? Nªu cô thÓ? T¹i kho¶n 3, §iÒu 23 môc 2 ch­¬ng III cña PL CBCC quy ®Þnh: * Người được tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị. - §iÓm b. Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao nhiÖm vô th­êng xuyªn lµm viÖc trong tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung ­¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn - §iÓm c. Nh÷ng ng­êi ®­îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo mét ng¹ch c«ng chøc hoÆc giao gi÷ mét c«ng vô th­êng xuyªn trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc ë TW, cÊp tØnh, cÊp huyÖn. * T¹i kho¶n 2 ®iÒu 1 cña NghÞ ®Þnh 09/2007/N§-CP ngµy 15/01/2007 vÒ söa ®æi bæ sung ®iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh Nh÷ng ®èi t­îng cã nguyÖn väng ®­îc tuyÓn dông vµ bæ nhiÖm vµo c«ng chøc (lo¹i A hoÆc lo¹i B) th× ®¨ng ký dù tuyÓn vµo c«ng chøc dù bÞ vµ ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é c«ng chøc dù bÞ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh tr­íc khi xem xÐt tuyÓn dông vµ bæ nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc T¹i ®iÒu kho¶n 1 ®iÒu 4, ch­¬ng I cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: C«ng chøc lo¹i A: lµ nh÷ng ng­êi ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch yªu cÇu tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n gi¸o dôc ®¹i häc vµ sau ®¹i häc bao gåm: C§, §H, Th¹c sü, TiÕn sü. 12
13. C«ng chøc lo¹i B lµ nh÷ng ng­êi ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch yªu cÇu tr×nh ®é chuyªn m«n gi¸o dôc nghÒ nghiÖp. * §èi t­îng kh«ng ph¶i thùc hiÖn c«ng chøc dù bÞ: T¹i kho¶n 3 ®iÒu 1 cña NghÞ ®Þnh 09/2007/N§-CP ngµy 15/01/2007 vÒ söa ®æi bæ sung ®iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: Nh÷ng ng­êi ®¨ng ký dù tuyÓn vµo c¸c ng¹ch thuéc c«ng chøc lo¹i C th× ph¶i ®¹t ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vµ tiªu chuÈn quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 (kh«ng bao gåm ®iÓn e kho¶n 4) ®iÒu nµy. C¸c tr­êng hîp nµy ®­îc tuyÓn theo chØ tiªu biªn chÕ c«ng chøc vµ kh«ng thùc hiÖn chÕ ®é c«ng chøc dù bÞ T¹i kho¶n 1 ®iÒu 4, ch­¬ng I cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh C«ng chøc lo¹i C lµ nh÷ng ng­êi ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch yªu cÇu tr×nh ®é chuyªn m«n gi¸o dôc d­íi nghÒ nghiÖp. D. C«ng chøc dù bÞ ®­îc xem xÐt ®Ó bè nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 19 kho¶n 2 cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003: 2. Việc bổ nhiệm vào ngạch c«ng chøc đối với người thực hiện chế độ tập sự : a) Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải làm báo cáo kết quả tập sự; người hướng dẫn tập sự phải có bản nhận xét, đánh giá kết quả đối với người tập sự gửi cơ quan sử dụng công chức; b) Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc của người tập sự, nếu người tập sự đạt yêu cầu của ngạch tập sự thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức ra quyết định bổ nhiệm vào ngạch công chức. C©u 2: Héi ®ång tuyÓn dông cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n g×? “ChuyÓn ng¹ch” vµ “c¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý ng¹ch c«ng chøc” lµ g×? Tr×nh tù xÐt chuyÓn lo¹i c«ng chøc? Nªu c¸c c¸ch ph©n lo¹i c«ng chøc? A. Héi ®ång tuyÓn dông cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: T¹i ®iÒu 12 cña NghÞ ®Þnh 09/2007/N§-CP cña CP ngµy 15/01/2007 quy ®Þnh Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: 1. Xây dựng kế hoạch tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển (nếu có); 2. Thông báo công khai: kế hoạch tổ chức tuyển dụng; tiêu chuẩn và điều kiện dự tuyển; môn thi, hình thức và nội dung thi; nội quy kỳ thi; thời gian, địa điểm thi và phí dự tuyển theo quy định; 3. Tiếp nhận và xét hồ sơ dự tuyển; tổ chức sơ tuyển (nếu có); thông báo công khai danh sách những người đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển; gửi giấy báo đến người đăng ký dự tuyển về tham dự kỳ thi; 4. Thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban phách; 5. Tổ chức thu phí dự tuyển và chi tiêu theo quy định; 6. Tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo đúng quy chế; 7. Chỉ đạo và tổ chức chấm thi theo đúng quy chế; 8. Báo cáo kết quả tuyển dụng lên người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền để xem xét và ra quyết định công nhận kết quả; công bố kết quả tuyển dụng; 9. Giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dự tuyển". B. “ChuyÓn ng¹ch” vµ “C¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý ng¹ch c«ng chøc” lµ g×? T¹i kho¶n 4 vµ kho¶n 8, §iÒu 3, Ch­¬ng I cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cã nªu: "Chuyển ngạch" là chuyển từ ngạch này sang ngạch khác có cùng cấp độ về chuyên môn nghiệp vụ (ngạch tương đương). "Cơ quan có thẩm quyền quản lý ngạch công chức" là cơ quan được giao thẩm quyền quản lý các ngạch công chức chuyên ngành. C. Tr×nh tù xÐt chuyÓn lo¹i c«ng chøc: Tại Ch­¬ng II, Th«ng tư 07/2007/TT-BNV ngày 04/7/2007 của Bộ Nội vụ quy ®Þnh: Trình tự xét chuyển loại công chức: a) Công chức có đủ điều kiện và tiêu chuẩn nêu trên nếu có nguyện vọng chuyển loại công chức phải làm đơn đề nghị gửi cơ quan có thẩm quyền quản lý và sử dụng công chức xem xét, giải quyết. b) Căn cứ vào phân cấp thẩm quyền quản lý công chức, người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm xem xét đánh giá trình độ, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức và căn cứ vào nhu cầu của cơ quan để làm văn bản đề nghị kèm danh sách trích ngang gửi cơ quan có thẩm quyền chuyển loại công chức xem xét (qua Vụ Tổ chức cán bộ hoặc Sở Nội vụ). 13
14. c) Cơ quan có thẩm quyền chuyển loại công chức phải thành lập Hội đồng chuyển loại công chức để xem xét đánh giá trình độ, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức đề nghị chuyển loại. Hội đồng này có nhiệm vụ như Hội đồng kiểm tra chuyển ngạch quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 22 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP. d) Căn cứ vào tiêu chuẩn, điều kiện quy định và cơ cấu ngạch công chức trong từng cơ quan, tổ chức, Hội đồng chuyển loại công chức lập danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền quản lý công chức xem xét quyết định chuyển loại cho công chức đồng thời thông báo để cơ quan được giao thẩm quyền bổ nhiệm ngạch mới cho công chức được chuyển loại. đ) Trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Bộ, ngành và tỉnh) báo cáo danh sách công chức được chuyển loại về Bộ Nội vụ để kiểm tra và tổng hợp chung (theo mẫu kèm theo Thông tư này). e) Về việc xếp lương đối với công chức được bổ nhiệm vào ngạch mới thực hiện theo hướng dẫn xếp lương khi nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại công chức của Nhà nước. f) Người đứng đầu cơ quan ký văn bản đề nghị hoặc ra quyết định chuyển loại cho công chức phải chịu trách nhiệm về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức được đề nghị chuyển loại. D. Nªu c¸c c¸ch ph©n lo¹i c«ng chøc T¹i ®iÒu 4 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: Điều 4. Phân loại công chức Công chức nói tại Nghị định này được phân loại như sau : 1. Phân loại theo trình độ đào tạo : a) Công chức loại A là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học và sau đại học; b) Công chức loại B là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp; c) Công chức loại C là người được bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn dưới giáo dục nghề nghiệp. 2. Phân loại theo ngạch công chức : a) Công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương trở lên; b) Công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương; c) Công chức ngạch chuyên viên và tương đương; d) Công chức ngạch cán sự và tương đương; đ) Công chức ngạch nhân viên và tương đương. 3. Phân loại theo vị trí công tác : a) Công chức lãnh đạo, chỉ huy; b) Công chức chuyên môn, nghiệp vụ. Việc phân cấp quản lý công chức phải căn cứ vào việc phân loại công chức quy định tại Điều này. T¹i Môc 2, PhÇn I cña Th«ng t­ 07/2004/TT-BNV quy h­íng dÉn Ph©n lo¹i c«ng chøc nh­ sau: 2.1. C«ng chøc ®­îc ph©n lo¹i theo tr×nh ®é ®µo t¹o, theo ng¹ch vµ theo vÞ trÝ c«ng t¸c quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 cña NghÞ ®Þnh sè 117/2003/N§-CP. 2.2. C«ng chøc lo¹i A lµ nh÷ng ng­êi ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch yªu cÇu tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n gi¸o dôc ®¹i häc vµ sau ®¹i häc bao gåm: cao ®¼ng, ®¹i häc, th¹c sÜ, tiÕn sÜ. 2.3. C«ng chøc cã tr×nh ®é cao ®¼ng ®· ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch c¸n sù hoÆc t­¬ng ®­¬ng nÕu c¬ quan cã vÞ trÝ c«ng t¸c, ®ñ ®iÒu kiÖn vµ tiªu chuÈn th× ®­îc xem xÐt cö dù thi n©ng ng¹ch theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. C©u 3: Gi¶i thÝch kh¸i niÖm tuyÓn dông Nh÷ng ®èi t­îng nµo ®­îc ®¨ng ký tuyÓn dông vµo c«ng chøc? Ng­êi ®¨ng ký tuyÓn dông vµo c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn g×? NÕu tróng tuyÓn trong kú thi tuyÓn c«ng chøc lÇn nµy ®ång chÝ thÊy hµng n¨m cã cÇn ph¶i ®¸nh gi¸ c«ng chøc kh«ng? NÕu cã h·y nªu môc ®Ých, c¨n cø, tr×nh tù ®¸nh gi¸ c«ng chøc? A. Gi¶i thÝch kh¸i niÖm tuyÓn dông T¹i môc 5, ®iÒu 3 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: "Tuyển dụng" là việc tuyển người vào làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nước thông qua thi hoặc xét tuyển; B. Nh÷ng ®èi t­îng nµo ®­îc ®¨ng ký tuyÓn dông vµo c«ng chøc? Ng­êi ®¨ng ký tuyÓn dông vµo c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn g×? Điều 5. Đối tượng và điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 1. Những đối tượng được đăng ký dự tuyển vào công chức gồm: a) Viên chức đang làm việc ở các đơn vị sự nghiệp của nhà nước; 14
15. b) Viên chức đang làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên trong các doanh nghiệp nhà nước; c) Cán bộ, công chức cấp xã; d) Sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhân dân Việt Nam; 2. Những đối tượng khác có nguyện vọng được tuyển dụng và bổ nhiệm vào công chức (loại A hoặc loại B) thì đăng ký dự tuyển vào công chức dự bị và phải thực hiện chế độ công chức dự bị theo quy định hiện hành trước khi xem xét tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch công chức. 3. Những người đăng ký dự tuyển vào các ngạch thuộc công chức loại C thì phải đạt đủ các điều kiện và tiêu chuẩn quy định tại khoản 4 (không bao gồm điểm e khoản 4) Điều này. Các trường hợp này được tuyển theo chỉ tiêu biên chế công chức và không thực hiện chế độ công chức dự bị. 4. Những đối tượng nói tại khoản 1 Điều này nếu đăng ký dự tuyển vào công chức phải có đủ các điều kiện và tiêu chuẩn sau đây: a) Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam; b) Tuổi đời từ đủ 18 tuổi đến 45 tuổi; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển; d) Đủ sức khoẻ để đảm nhận nhiệm vụ, công vụ; đ) Không trong thời gian bị kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục; e) Có thời gian làm việc liên tục tại cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước từ 3 năm (đủ 36 tháng) trở lên; g) Ngoài các điều kiện nói trên, căn cứ vào tính chất và đặc điểm chuyên môn nghiệp vụ của ngạch tuyển dụng, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng có thể bổ sung thêm một số điều kiện đối với người dự tuyển". C. NÕu tróng tuyÓn trong kú thi tuyÓn c«ng chøc lÇn nµy ®ång chÝ thÊy hµng n¨m cã cÇn ph¶i ®¸nh gi¸ c«ng chøc kh«ng? NÕu cã h·y nªu môc ®Ých, c¨n cø, tr×nh tù ®¸nh gi¸ c«ng chøc? * NÕu tróng tuyÓn trong kú thi tuyÓn c«ng chøc lÇn nµy t«i thÊy hµng n¨m cÇn ph¶i ®¸nh gi¸ c«ng chøc bëi v×: Đánh giá công chức để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với công chức. * Môc ®Ých, c¨n cø, tr×nh tù ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 37, ®iÒu 38 vµ ®iÒu 39 môc 4 ch­¬ng 3 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP : Điều 37. Mục đích Đánh giá công chức để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với công chức. Điều 38. Căn cứ và trình tự đánh giá công chức 1. Khi đánh giá công chức, cơ quan sử dụng công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ được phân công, kết quả hoàn thành nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức của công chức. 2. Việc đánh giá công chức được tổ chức hàng năm và thực hiện vào cuối năm theo trình tự sau : công chức tự nhận xét công tác; tập thể nơi công chức làm việc tham gia góp ý và ghi phiếu phân loại; sau khi tham khảo ý kiến nhận xét, phân loại của tập thể, người đứng đầu cơ quan đánh giá và quyết định xếp loại công chức; thông báo ý kiến đánh giá đến từng công chức. 3. Công chức có quyền được trình bày, bảo lưu ý kiến tự đánh giá nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền. 4. Việc đánh giá công chức biệt phái do cơ quan sử dụng công chức thực hiện. Văn bản đánh giá công chức biệt phái được gửi về cơ quan cử biệt phái để lưu vào hồ sơ công chức. 5. Tài liệu đánh giá công chức được lưu giữ trong hồ sơ công chức. Điều 39. Đánh giá công chức lãnh đạo Việc đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo được thực hiện theo phân cấp quản lý. Ngoài những căn cứ nêu tại Điều 38 Nghị định này, khi đánh giá công chức lãnh đạo còn phải căn cứ vào kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của công chức giữ chức vụ lãnh đạo. C©u 4: ThÕ nµo gäi lµ tËp sù? Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan sö dông c«ng chøc ®èi víi ng­êi tËp sù? ChÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc ®èi víi ng­êi tËp sù vµ h­íng dÉn tËp sù? ViÖc qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc vµ qu¶n lý chÕ ®é thèng kª b¸o c¸o ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? A. ThÕ nµo gäi lµ tËp sù? 15
16. T¹i kho¶n 10 ®iÒu 3 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: "Tập sự" là việc người được tuyển dụng tập làm việc theo chức trách, nhiệm vụ của ngạch sẽ được bổ nhiệm; B. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan sö dông c«ng chøc ®èi víi ng­êi tËp sù? T¹i ®iÒu 17 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: Điều 17. Hướng dẫn tập sự Cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm : 1. Hướng dẫn cho người tập sự nắm vững chức năng, nhiệm vụ, nội quy, quy chế của cơ quan; mối quan hệ giữa các tổ chức trong cơ quan, với các cơ quan liên quan và tập làm các chức trách, nhiệm vụ của ngạch sẽ được bổ nhiệm; 2. Cử một công chức cùng ngạch hoặc ngạch trên, có năng lực và kinh nghiệm về nghiệp vụ hướng dẫn người tập sự. Mỗi công chức chỉ hướng dẫn mỗi lần một người tập sự. C. ChÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc ®èi víi ng­êi tËp sù vµ h­íng dÉn tËp sù? T¹i ®iÒu 18 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: Điều 18. Chế độ, chính sách đối với người tập sự và người hướng dẫn tập sự Người tập sự và người hướng dẫn tập sự được hưởng chế độ, chính sách sau đây: 1. Trong thời gian tập sự, người tập sự ở các ngạch thuộc công chức loại C được hưởng 85% bậc lương khởi điểm (bậc 1) của ngạch tuyển dụng. Các trường hợp còn lại khi được tuyển dụng vào công chức thì không phải tập sự và cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức căn cứ vào diễn biến tiền lương và mức lương đang hưởng ở cơ quan cũ để xếp lương theo quy định và hướng dẫn của Nhà nước”. 2. Những người sau đây trong thời gian tập sự được hưởng 100% lương và phụ cấp (nếu có) của ngạch tuyển dụng : a) Người được tuyển dụng làm việc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; b) Người được tuyển dụng làm việc trong các ngành, nghề độc hại nguy hiểm; c) Người được tuyển dụng là người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ hai năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ. 3. Công chức được cơ quan phân công hướng dẫn tập sự được hưởng phụ cấp trách nhiệm bằng 30% mức lương tối thiểu trong thời gian hướng dẫn tập sự. 4. Thời gian tập sự không được tính vào thời gian xét nâng lương theo thâm niên. D. ViÖc qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc vµ qu¶n lý chÕ ®é thèng kª b¸o c¸o ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 5, kho¶n 6 PhÇn IV Th«ng t­ 09/2004/TT-BNV cña BNV ngµy 04/7/2004: 5. Qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc 5.1. C¬ quan sö dông c«ng chøc theo thÈm quyÒn ph©n cÊp cã tr¸ch nhiÖm lËp vµ qu¶n lý hå s¬ c¸ nh©n cña c«ng chøc, bao gåm: - B¶n khai lý lÞch gèc vµ c¸c b¶n lý lÞch do c«ng chøc tù khai theo mÉu quy ®Þnh, giÊy khai sinh; - C¸c v¨n b»ng, chøng chØ ®µo t¹o båi d­ìng (b¶n sao cã c«ng chøng); - C¸c QuyÕt ®Þnh tuyÓn dông, ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm, khen th­ëng, kû luËt, n©ng bËc l­¬ng; - PhiÕu ®¸nh gi¸ c«ng chøc hµng n¨m; - CËp nhËt c¸c hå s¬ kh¸c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh c«ng t¸c, nh÷ng thay ®æi trong lý lÞch; - C¸c tµi liÖu thÈm tra, x¸c minh, kÕt luËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn nguån gèc xuÊt th©n, qu¸ tr×nh c«ng t¸c, khen th­ëng, kû luËt, c¸c b¶n gi¶i tr×nh; - C¸c b¶n kiÓm ®iÓm c¸ nh©n, b¶n gi¶i tr×nh ®¬n khiÕu n¹i, tè c¸o, b¶n b¸o c¸o thµnh tÝch ®Ó khen th­ëng. 5.2. Hå s¬ ban ®Çu cña c«ng chøc ®­îc bæ nhiÖm vµo ng¹ch chuyªn viªn cao cÊp vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn lµ hå s¬ dù thi n©ng ng¹ch hoÆc hå s¬ tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt bæ nhiÖm ng¹ch do Bé Néi vô qu¶n lý, bao gåm: Tãm t¾t s¬ yÕu lý lÞch cã ¶nh 3cm x 4cm cña c¸ nh©n c«ng chøc, c¸c b¶n sao v¨n b»ng, chøng chØ c¸c kho¸ ®µo t¹o, båi d­ìng cã chøng nhËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn, b¶n sao QuyÕt ®Þnh n©ng bËc l­¬ng gÇn nhÊt, v¨n b¶n nhËn xÐt ®èi víi c«ng chøc dù thi trong thêi gian 3 n¨m gÇn nhÊt cña cÊp qu¶n lý trùc tiÕp. 16
17. 5.3. Hå s¬ dù thi n©ng ng¹ch chuyªn viªn chÝnh hoÆc t­¬ng ®­¬ng cña c«ng chøc sau khi kÕt thóc kú thi ®­îc Héi ®ång thi n©ng ng¹ch giao tr¶ vÒ cho c¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý c«ng chøc l­u gi÷. 6. Qu¶n lý chÕ ®é thèng kª, b¸o c¸o 6.1. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng tæ chøc lËp danh s¸ch vµ thèng kª ®éi ngò c«ng chøc thuéc ph¹m vi ®­îc giao qu¶n lý tÝnh ®Õn thêi ®iÓm ngµy 31 th¸ng 12 n¨m 2003 vµ b¸o c¸o t¨ng gi¶m vµo thêi ®iÓm ngµy 31 th¸ng 12 hµng n¨m göi vÒ Bé Néi vô ®Ó tæng hîp theo c¸c néi dung sau: 6.1.1. Sè l­îng, chÊt l­îng vµ c¬ cÊu ®éi ngò c«ng chøc (theo lÜnh vùc vµ theo ®¬n vÞ trùc thuéc); 6.1.2. C«ng t¸c tuyÓn dông c«ng chøc; 6.1.3- C«ng t¸c n©ng ng¹ch c«ng chøc; 6.1.4. C«ng t¸c khen th­ëng - kû luËt c«ng chøc; 6.1.5. C«ng t¸c ®¸nh gi¸ c«ng chøc hµng n¨m; 6.1.6. C«ng t¸c bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn, miÔn nhiÖm, tõ chøc c«ng chøc l·nh ®¹o; 6.1.7. Danh s¸ch vµ ng¹ch, bËc l­¬ng c¸n bé, c«ng chøc. 6.2. C¸c biÓu mÉu b¸o c¸o cho tõng néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÓm 6.1 môc 6 PhÇn IV thùc hiÖn thèng nhÊt theo quy ®Þnh vµ h­íng dÉn cña Bé Néi vô. C©u 5: ThÕ nµo gäi lµ” C¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý c«ng chøc”? NhiÖm vô cña UBND tØnh trong viÖc qu¶n lý c«ng chøc? ChuyÓn lo¹i c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Nªu tr×nh tù xÐt chuyÓn lo¹i? A. ThÕ nµo gäi lµ” C¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý c«ng chøc”? T¹i kho¶n 8, ®iÒu 3 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: "Cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức" là cơ quan được giao thẩm quyền tuyển dụng và quản lý công chức; B. NhiÖm vô cña UBND tØnh trong viÖc qu¶n lý c«ng chøc? T¹i kho¶n 16 §iÒu 1 cña NghÞ ®Þnh 09/2007/N§-CP cña CP ngµy 15/01/2007 söa ®æi, bæ sung ®iÒu 45 cña N§ 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh nh­ sau: Điều 45. Nhiệm vụ và quyền hạn của ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây : 1. Quản lý về số lượng, tiêu chuẩn, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo theo phân cấp, nâng bậc lương thường xuyên đối với công chức từ ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương trở xuống; bổ nhiệm ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống; giải quyết chế độ, thủ tục thôi việc và nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý. 2. Quyết định chỉ tiêu biên chế các cơ quan hành chính thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 3. Tổ chức việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định; 4. Tổ chức thi tuyển, sử dụng và quản lý công chức dự bị theo quy định; 5. Tổ chức xét chuyển loại công chức từ loại B, loại C sang loại A hoặc từ loại C sang loại B theo quy định’’ 6. Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ khác đối với công chức thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 7. Thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với công chức theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật theo quy định; 8. Thực hiện thống kê và báo cáo thống kê công chức theo các quy định; 9. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành các quy định của Nhà nước đối với công chức trong các cơ quan hành chính thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 10. Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với công chức theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. C. ChuyÓn lo¹i c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Nªu tr×nh tù xÐt chuyÓn lo¹i? T¹i phÇn II cña Thông tư 07/2007/TT-BNV ngày 04/7/2007 của Bộ Nội vụ quy ®Þnh chuyÓn lo¹i nh­ sau: II. VỀ XÉT CHUYỂN LOẠI CÔNG CHỨC 1. Công chức loại B hoặc loại C đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học, nếu cơ quan có vị trí, nhu cầu công tác và được bố trí vào các vị trí làm việc phù hợp với trình độ đào tạo mới và đạt đủ tiêu chuẩn và điều kiện quy định thì được xem xét chuyển sang công chức loại A hoặc loại B. Công chức sau khi chuyển loại được bổ nhiệm vào ngạch công chức tương ứng. 2. Tiêu chuẩn và điều kiện xét chuyển loại công chức: a) Cơ quan, đơn vị có vị trí, nhu cầu trên cơ sở cơ cấu công chức của cơ quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 17
18. b) Thời gian thâm niên đối với mỗi trường hợp khi xét chuyển loại công chức; - Công chức loại C chuyển sang công chức loại B phải có thời gian làm việc liên tục ở vị trí của công chức loại C là 3 năm (đủ 36 tháng); - Công chức loại B chuyển sang công chức loại A phải có thời gian làm việc liên tục ở vị trí của công chức loại B là 3 năm (đủ 36 tháng); - Công chức loại C chuyển sang công chức loại A phải có thời gian làm việc liên tục ở vị trí của công chức loại C là 5 năm (đủ 60 tháng); c) Đạt yêu cầu trình độ về văn bằng, chứng chỉ và tiêu chuẩn nghiệp vụ quy định của ngạch công chức ứng với loại công chức xét chuyển; d) Hoàn thành tốt các nghĩa vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh cán bộ, công chức; đ) Không trong thời gian đang thi hành kỷ luật. 3. Trình tự xét chuyển loại công chức: a) Công chức có đủ điều kiện và tiêu chuẩn nêu trên nếu có nguyện vọng chuyển loại công chức phải làm đơn đề nghị gửi cơ quan có thẩm quyền quản lý và sử dụng công chức xem xét, giải quyết. b) Căn cứ vào phân cấp thẩm quyền quản lý công chức, người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm xem xét đánh giá trình độ, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức và căn cứ vào nhu cầu của cơ quan để làm văn bản đề nghị kèm danh sách trích ngang gửi cơ quan có thẩm quyền chuyển loại công chức xem xét (qua Vụ Tổ chức cán bộ hoặc Sở Nội vụ). c) Cơ quan có thẩm quyền chuyển loại công chức phải thành lập Hội đồng chuyển loại công chức để xem xét đánh giá trình độ, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức đề nghị chuyển loại. Hội đồng này có nhiệm vụ như Hội đồng kiểm tra chuyển ngạch quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 22 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP. d) Căn cứ vào tiêu chuẩn, điều kiện quy định và cơ cấu ngạch công chức trong từng cơ quan, tổ chức, Hội đồng chuyển loại công chức lập danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền quản lý công chức xem xét quyết định chuyển loại cho công chức đồng thời thông báo để cơ quan được giao thẩm quyền bổ nhiệm ngạch mới cho công chức được chuyển loại. đ) Trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Bộ, ngành và tỉnh) báo cáo danh sách công chức được chuyển loại về Bộ Nội vụ để kiểm tra và tổng hợp chung (theo mẫu kèm theo Thông tư này). e) Về việc xếp lương đối với công chức được bổ nhiệm vào ngạch mới thực hiện theo hướng dẫn xếp lương khi nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại công chức của Nhà nước. f) Người đứng đầu cơ quan ký văn bản đề nghị hoặc ra quyết định chuyển loại cho công chức phải chịu trách nhiệm về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện của công chức được đề nghị chuyển loại. C©u 6: “TuyÓn dông”, “Bæ nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc ” lµ g×? Khi nµo huû bá quyÕt ®Þnh tuyÓn dông? Tr×nh tù thñ tôc vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi bÞ huû bá quyÕt ®Þnh tuyÓn dông? ChuyÓn ng¹ch vµ chuyÓn lo¹i c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn xÐt chuyÓn lo¹i c«ng chøc? A. “TuyÓn dông”, “Bæ nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc ” lµ g×? T¹i kho¶n 5 vµ kho¶n 6 ®iÒu 3 cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP cña CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: 5. "Tuyển dụng" là việc tuyển người vào làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nước thông qua thi hoặc xét tuyển; 6. "Bổ nhiệm vào ngạch" là việc quyết định bổ nhiệm người có đủ tiêu chuẩn vào một ngạch công chức nhất định; B. Khi nµo huû bá quyÕt ®Þnh tuyÓn dông? Tr×nh tù thñ tôc vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi bÞ huû bá quyÕt ®Þnh tuyÓn dông? T¹i ®iÒu 20 cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP cña CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: Điều 20. Huỷ bỏ quyết định tuyển dụng 1. Huỷ bỏ quyết định tuyển dụng trong các trường hợp sau đây : a) Người tập sự không hoàn thành nhiệm vụ; b) Người tập sự bị xử lý kỷ luật từ cảnh cáo trở lên. 2. Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức ra quyết định bằng văn bản huỷ bỏ quyết định tuyển dụng đối với các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này. 3. Người tập sự bị huỷ bỏ quyết định tuyển dụng thì được cơ quan sử dụng công chức trợ cấp 01 tháng lương và phụ cấp (nếu có) đang được hưởng và tiền tàu xe về nơi thường trú. 18
19. C. ChuyÓn ng¹ch vµ chuyÓn lo¹i c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn xÐt chuyÓn lo¹i c«ng chøc? - T¹i kho¶n 7 ®iÒu 1 cña N§ 09/2007/N§-CP ngµy 15/01/2007 söa ®æi bæ sung ®iÒu 22 Ch­¬ng III cña N§117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 cña CP quy ®Þnh: Điều 22. Chuyển ngạch 1. Công chức được phân công nhiệm vụ mới không phù hợp với ngạch công chức đang giữ thì phải chuyển ngạch cho phù hợp với vị trí và chuyên môn nghiệp vụ được giao. 2. Công chức được chuyển ngạch phải đáp ứng đúng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của ngạch được chuyển và phù hợp với cơ cấu ngạch công chức của cơ quan. 3. Cơ quan sử dụng công chức khi chuyển ngạch cho công chức phải thành lập Hội đồng kiểm tra để sát hạch về trình độ, năng lực của công chức. Nếu công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch mới, thì cơ quan sử dụng công chức ra quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức bổ nhiệm. 4. Hội đồng kiểm tra có 05 hoặc 07 thành viên bao gồm Chủ tịch Hội đồng và các ủy viên Hội đồng là lãnh đạo bộ phận chuyên môn, một số công chức có năng lực, trình độ nghiệp vụ ở cùng một ngạch hoặc cao hơn (trong đó có một ủy viên kiêm thư ký Hội đồng). 5. Hội đồng kiểm tra có nhiệm vụ : a) Xem xét các văn bằng, chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu của ngạch mới, văn bản đánh giá nhận xét quá trình công tác của cơ quan cũ; b) Phỏng vấn công chức chuyển ngạch các vấn đề về chính trị, xã hội, chuyên môn; c) Kiểm tra công chức chuyển ngạch soạn thảo văn bản quản lý theo yêu cầu nhiệm vụ của ngạch; d) Hội đồng kiểm tra họp đánh giá kết quả; nếu xét thấy công chức đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức bổ nhiệm vào ngạch. 6. Khi xét chuyển ngạch không được kết hợp nâng ngạch, nâng bậc lương. Tại Điều 22a NĐ 09/2007/N§-CP ngµy 15/01/2007 quy ®Þnh Chuyển loại công chức 1. Các trường hợp là công chức loại B hoặc loại C quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP đã tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học, nếu cơ quan có vị trí, nhu cầu công tác và được bố trí vào các vị trí làm việc phù hợp với trình độ đào tạo mới thì được xem xét chuyển sang công chức loại A (hoặc loại B) đồng thời được bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch công chức tương ứng. 2. Các cơ quan có thẩm quyền tổ chức xét chuyển loại công chức từ loại B, loại C sang loại A hoặc từ loại C sang loại B theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP. 3. Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự và việc bổ nhiệm ngạch, xếp lương khi xét chuyển loại công chức và có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện”. C©u 7: §/c hiÓu thÕ nµo lµ N©ng ng¹ch, Ng¹ch c«ng chøc? Nªu quy ®Þnh vÒ n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng? §iÒu ®éng, lu©n chuyÓn vµ biÖt ph¸i ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc? ViÖc bæ nhiÖm vµ miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? A. T¹i ®iÒu 3 Ch­¬ng I cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP - N©ng ng¹ch: Lµ n©ng tõ ng¹ch thÊp lªn ng¹ch cao h¬n trong cïng mét ng¹ch chuyªn m«n nghiÖp vô. - Ng¹ch C«ng chøc: Lµ chøc danh c«ng chøc ®­îc ph©n theo ngµnh, thÓ hiÖn cÊp ®é vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô. B. Quy ®Þnh vÒ n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng T¹i ®iÒu 23, Môc I, Ch­¬ng II cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh nh­ sau: Điều 23. Nâng ngạch, nâng bậc lương 1. Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, vị trí công tác phù hợp với ngạch và còn ngạch trên trong cùng ngành chuyên môn thì có thể được nâng ngạch. Việc nâng ngạch cho công chức phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định. Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để nâng ngạch. 2. Công chức có đủ tiêu chuẩn, thời hạn và còn bậc trong ngạch thì được xem xét để nâng bậc lương. Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định của Chính phủ. 3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ nếu công chức đạt hiệu quả công tác cao và có triển vọng phát triển thì được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ra quyết định nâng ngạch hoặc nâng bậc lương trước thời hạn theo phân cấp. Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn việc nâng ngạch và nâng bậc lương trước thời hạn quy định tại Điều này 19
20. C. §iÒu ®éng, lu©n chuyÓn vµ biÖt ph¸i ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc? T¹i ®iÒu 31 Môc 3 Ch­¬ng III quy ®Þnh §iÒu ®éng CBCC nh­ sau: Điều 31. Điều động 1. Việc điều động công chức phải căn cứ vào nhu cầu công tác của cơ quan và trình độ, năng lực của công chức. 2. Khi điều động công chức sang vị trí công tác có chuyên môn nghiệp vụ khác, cơ quan sử dụng và quản lý công chức phải đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định chuyển ngạch công chức sang ngạch công chức tương đương phù hợp. 3. Những cán bộ, công chức thuộc đối tượng quy định tại các điểm a, d, đ, g khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003 nếu được cơ quan có thẩm quyền điều động về làm việc tại các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng vũ trang, thì khi bổ nhiệm vào ngạch công chức phải căn cứ vào vị trí công tác và tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức. Trình tự thủ tục bổ nhiệm vào ngạch thực hiện như việc chuyển ngạch quy định tại Điều 22 Nghị định này. T¹i ®iÒu 35 vµ 36 Môc 3 Ch­¬ng III quy ®Þnh vÒ lu©n chuyÓn vµ biÖt ph¸i ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc nh­ sau: Điều 35. Luân chuyển 1. Việc luân chuyển công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây : a) Thực hiện việc tăng cường, bổ sung cho cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao; b) Thực hiện việc luân chuyển cán bộ, công chức giữa trung ương và địa phương, giữa các cơ quan, các ngành, các lĩnh vực theo quy hoạch. 2. Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc đối tượng quy định tại các điểm a, d, đ, g khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003, được cơ quan có thẩm quyền quyết định luân chuyển về giữ chức vụ lãnh đạo tại các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng vũ trang, khi bổ nhiệm vào ngạch công chức phải căn cứ vào vị trí công tác và tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm vào ngạch thực hiện như việc chuyển ngạch quy định tại Điều 22 Nghị định này. 3. Công chức được luân chuyển về làm việc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo ngoài việc áp dụng các chính sách ưu đãi còn được hưởng một số chính sách khuyến khích khác theo quy định chung của Nhà nước. Điều 36. Biệt phái 1. Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, công vụ, cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức cử công chức biệt phái đến làm việc có thời hạn ở một cơ quan, tổ chức, đơn vị khác. Thời hạn cử biệt phái mỗi lần không quá ba năm. 2. Việc cử biệt phái công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây : a) Do có những nhiệm vụ đột xuất, cấp bách mà chưa thể thực hiện việc điều động công chức; b) Do có những công việc chỉ cần giải quyết trong một thời gian nhất định. 3. Công chức được cử biệt phái chịu sự phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến. Cơ quan cử công chức biệt phái có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức biệt phái. 4. Công chức được cử biệt phái đến vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định chung của Nhà nước. D. ViÖc bæ nhiÖm vµ miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? T¹i ®iÒu 33 Môc 3 Ch­¬ng III quy ®Þnh vÒ miÔn nhiÖm chøc vô l·nh ®¹o nh­ sau: Điều 33. Miễn nhiệm chức vụ lãnh đạo Công chức giữ chức vụ lãnh đạo được cấp có thẩm quyền xem xét cho miễn nhiệm và bố trí công tác khác không chờ hết thời hạn bổ nhiệm trong các trường hợp sau đây : 1. Do nhu cầu công tác; 2. Do sức khoẻ không bảo đảm; 3. Do không hoàn thành nhiệm vụ; 4. Do vi phạm kỷ luật nhưng chưa đến mức bị thi hành kỷ luật bằng hình thức cách chức. C©u 8: Ph©n biÖt gi÷a “C¬ quan sö dông c«ng chøc” vµ “C¬ quan qu¶n lý c«ng chøc”? Néi dung cña viÖc bè trÝ, ph©n c«ng c«ng t¸c vµ cña viÖc n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng? Nªu môc ®Ých, c¨n cø vµ tr×nh tù ®¸nh gi¸ c«ng chøc? Tiªu chuÈn nghiÖp vô ng¹nh c¸n sù? A. Ph©n biÖt gi÷a “C¬ quan sö dông c«ng chøc” vµ “C¬ quan qu¶n lý c«ng chøc”? 20
21. T¹i kho¶n 7 vµ kho¶n 8, §iÒu 3, Ch­¬ng I cña N§ 117/2003/N§-CP cña CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: "Cơ quan sử dụng công chức" là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức; "Cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức" là cơ quan được giao thẩm quyền tuyển dụng và quản lý công chức; B. Néi dung cña viÖc bè trÝ, ph©n c«ng c«ng t¸c vµ cña viÖc n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng? - T¹i ®iÒu 21, môc I, Ch­¬ng III cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh vÒ bè trÝ, ph©n c«ng c«ng t¸c cña CBCC nh­ sau: Điều 21. Bố trí, phân công công tác 1. Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức chịu trách nhiệm bố trí, phân công, giao nhiệm vụ cho công chức, bảo đảm các điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức. 2. Khi thực hiện việc bố trí, phân công công tác cho công chức phải bảo đảm phù hợp giữa nhiệm vụ được giao với ngạch công chức được bổ nhiệm, công chức ở ngạch nào thì bố trí công việc phù hợp với ngạch đó. 3. Công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của công chức thuộc quyền quản lý theo quy định của pháp luật. - T¹i ®iÒu 23, môc I, Ch­¬ng III cña ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh vÒ n©ng ng¹ch, n©ng bËc l­¬ng nh­ sau: Điều 23. Nâng ngạch, nâng bậc lương 1. Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, vị trí công tác phù hợp với ngạch và còn ngạch trên trong cùng ngành chuyên môn thì có thể được nâng ngạch. Việc nâng ngạch cho công chức phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định. Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để nâng ngạch. 2. Công chức có đủ tiêu chuẩn, thời hạn và còn bậc trong ngạch thì được xem xét để nâng bậc lương. Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định của Chính phủ. 3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ nếu công chức đạt hiệu quả công tác cao và có triển vọng phát triển thì được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ra quyết định nâng ngạch hoặc nâng bậc lương trước thời hạn theo phân cấp. Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn việc nâng ngạch và nâng bậc lương trước thời hạn quy định tại Điều này. C. Nªu môc ®Ých, c¨n cø vµ tr×nh tù ®¸nh gi¸ c«ng chøc? Tõ ®iÒu 37 ®Õn ®iÒu 39, môc 4, Ch­¬ng III cña NghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh nh­ sau: Điều 37. Mục đích Đánh giá công chức để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với công chức. Điều 38. Căn cứ và trình tự đánh giá công chức 1. Khi đánh giá công chức, cơ quan sử dụng công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ được phân công, kết quả hoàn thành nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức của công chức. 2. Việc đánh giá công chức được tổ chức hàng năm và thực hiện vào cuối năm theo trình tự sau : công chức tự nhận xét công tác; tập thể nơi công chức làm việc tham gia góp ý và ghi phiếu phân loại; sau khi tham khảo ý kiến nhận xét, phân loại của tập thể, người đứng đầu cơ quan đánh giá và quyết định xếp loại công chức; thông báo ý kiến đánh giá đến từng công chức. 3. Công chức có quyền được trình bày, bảo lưu ý kiến tự đánh giá nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền. 4. Việc đánh giá công chức biệt phái do cơ quan sử dụng công chức thực hiện. Văn bản đánh giá công chức biệt phái được gửi về cơ quan cử biệt phái để lưu vào hồ sơ công chức. 5. Tài liệu đánh giá công chức được lưu giữ trong hồ sơ công chức. Điều 39. Đánh giá công chức lãnh đạo Việc đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo được thực hiện theo phân cấp quản lý. Ngoài những căn cứ nêu tại Điều 38 Nghị định này, khi đánh giá công chức lãnh đạo còn phải căn cứ vào kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của công chức giữ chức vụ lãnh đạo. D. Tiªu chuÈn nghiÖp vô ng¹nh c¸n sù? 21
22. Môc 1- Ng¹ch c¸n sù 1. Chøc tr¸ch: Lµ c«ng chøc chuyªn m«n nghiÖp vô gióp l·nh c¸c bé phËn cÊu thµnh cña bé m¸y (phßng, ban trong hÖ thèng qu¶n lý Nhµ n­íc vµ sù nghiÖp) ®Ó triÓn khai viÖc h­íng dÉn, theo dâi vµ ®«n ®èc viÖc thi hµnh c¸c chÕ ®é, ®iÒu lÖ vÒ qu¶n lý nghiÖp vô. NhiÖm vô cô thÓ. §­îc giao ®¶m nhiÖm qu¶n lý, theo dâi mét phÇn c«ng viÖc cña lÜnh vùc qu¶n lý sù nghiÖp gåm c¸c viÖc: - X©y dùng vµ triÓn khai c¸c kÕ ho¹ch, ph­¬ng ¸n nghiÖp vô trªn c¬ së c¸c quy chÕ, thÓ lÖ, thñ tôc qu¶n lý ®· cã cña ngµnh cho s¸t víi c¬ së. (Khi x©y dùng tiªu chuÈn cô thÓ ph¶i ghi râ néi dung vµ giíi h¹n c«ng viÖc ®Ó x¸c ®Þnh vÞ trÝ viÖc lµm ë tõng c¬ quan-chøc danh ®Çy ®ñ). - H­íng dÉn, ®«n ®èc theo dâi qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc ®­îc ph©n c«ng; ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ vµ b¸o c¸o kÞp thêi theo yªu cÇu vµ môc tiªu cña qu¶n lý. Ph¸t hiÖn vµ ®Ò xuÊt víi l·nh ®¹o ®Ó uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c trong qu¸ tr×nh thi hµnh cña c¸c ®èi t­îng qu¶n lý, nh»m ®¶m b¶o cho c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch, quyÕt ®Þnh qu¶n lý ®­îc thi hµnh nghiªm tóc, chÆt chÏ vµ cã hiÖu lùc. - X©y dùng ®­îc nÒ nÕp qu¶n lý hå s¬ tµi liÖu, tæ chøc viÖc thèng kª l­u tr÷ c¸c tµi liÖu, sè liÖu ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c ®óng yªu cÇu cña nghiÖp vô. - ChÞu sù chØ ®¹o vÒ nghiÖp vô cña c«ng chøc nghiÖp vô cÊp trªn. 2. HiÓu biÕt: - N¾m ®­îc c¸c nguyªn t¾c, chÕ ®é, thÓ lÖ, thñ tôc vµ c¸c h­íng dÉn nghiÖp vô môc tiªu qu¶n lý cña ngµnh, chñ tr­¬ng cña l·nh ®¹o trùc tiÕp. - N¾m ch¾c c¸c nguyªn t¾c, thñ tôc hµnh chÝnh nghiÖp vô cña hÖ thèng bé m¸y Nhµ n­íc. - HiÓu râ ho¹t ®éng cña c¸c ®èi t­îng qu¶n lý vµ t¸c ®éng nghiÖp vô cña qu¶n lý ®èi víi t×nh h×nh thùc tÔn cña x· héi. - ViÕt ®­îc c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn nghiÖp vô vµ biÕt c¸ch tæ chøc triÓn khai ®óng nguyªn t¾c. - HiÓu râ c¸c mèi quan hÖ vµ hîp ®ång ph¶i cã víi c¸c viªn chøc vµ ®¬n vÞ liªn quan trong c«ng viÖc qu¶n lý cña m×nh. - BiÕt sö dông c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin vµ thèng kª tÝnh to¸n. 3. Yªu cÇu tr×nh ®é: - Trung cÊp hµnh chÝnh. - NÕu lµ trung cÊp nghiÖp vô hoÆc kü thuËt cã liªn quan th× ph¶i qua 1 lípbåi d­ìng vÒ nghiÖp vô qu¶n lý hµnh chÝnh. C©u 9. §ång chÝ hiÓu thÕ nµo vÒ BËc vµ Ng¹ch c«ng chøc? Nh÷ng ®èi t­îng nµo khi tuyÓn dông vµo c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù? Tr­êng hîp nµo kh«ng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù? Trong tr­êng hîp ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù h·y nªu môc ®Ých, néi dung, thêi gian tËp sù, vµ quy tr×nh bæ nhiÖm vµo ng¹ch khi ng­êi tuyÓn dông hÕt thêi gian tËp sù? A. §ång chÝ hiÓu thÕ nµo vÒ BËc vµ Ng¹ch c«ng chøc? T¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 ®iÒu 3 cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP cña CP ngµy 10/10/2003 quy ®Þnh: "Ngạch công chức" là chức danh công chức được phân theo ngành, thể hiện cấp độ về chuyên môn nghiệp vụ. "Bậc" là khái niệm chỉ thang giá trị trong mỗi ngạch công chức, ứng với mỗi bậc có một hệ số tiền lương. B. Nh÷ng ®èi t­îng nµo khi tuyÓn dông vµo c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù? - Nh÷ng ®èi t­îng khi tuyÓn dông vµo c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 2 cña nghÞ ®Þnh 117/2003/N§-CP cña CP ngµy 10/10/2003: Điều 2. Đối tượng điều chỉnh Công chức nói tại Nghị định này là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước được quy định tại điểm b, điểm c, điểm e khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh Cán bộ, công chức, làm việc trong các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội sau đây : 1. Văn phòng Quốc hội; 2. Văn phòng Chủ tịch nước; 3. Các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; 4. Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân các cấp; 5. Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài; 6. Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân và Công an Nhân dân; 7. Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện. C. Tr­êng hîp kh«ng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù? 22
23. T¹i môc 6, phÇn I cña Th«ng t­ 09/2004/TT-BNV ngµy 19/02/2004 quy ®Þnh: 6.4. Nh÷ng tr­êng hîp ®­îc ®iÒu ®éng vÒ lµm viÖc t¹i c¸c c¬ quan nhµ n­íc, lùc l­îng vò trang quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè117/2003/N§-CP th× kh«ng ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù, bao gåm: 6.4.1. Nh÷ng ng­êi gi÷ c¸c chøc danh: Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ, Uû viªn Héi ®ång qu¶n trÞ, Tæng gi¸m ®èc, Phã Tæng gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc, KÕ to¸n tr­ëng c«ng t¸c t¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc; 6.4.2. Nh÷ng ng­êi tr­íc khi lµ c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm ®, ®iÓm g kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc ®· lµ c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm b, ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc; 6.4.3. Nh÷ng ng­êi ®· ®­îc tuyÓn dông vµo c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc tr­íc ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2003; 6.4.4. Nh÷ng ng­êi ®· ®­îc tuyÓn dông vµo c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc sau ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2003 ®· cã thêi gian th©m niªn tõ ®ñ 3 n¨m (36 th¸ng) trë lªn; 6.4.5. C¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm h kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc ®· cã thêi gian c«ng t¸c tõ ®ñ 3 n¨m (36 th¸ng) trë lªn. C. Trong tr­êng hîp ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é tËp sù h·y nªu môc ®Ých, néi dung, thêi gian tËp sù, vµ quy tr×nh bæ nhiÖm vµo ng¹ch khi ng­êi tuyÓn dông hÕt thêi gian tËp sù? - T¹i môc 6, PhÇn I cña Th«ng t­ 09/2004/TT-BNV ngµy 19/02/2004 quy ®Þnh: 6. TËp sù 6.1. TËp sù lµ ®Ó ng­êi míi ®­îc tuyÓn dông lµm quen víi m«i tr­êng c«ng t¸c, tËp lµm nh÷ng c«ng viÖc cña ng¹ch c«ng chøc sÏ ®­îc bæ nhiÖm. 6.2. Néi dung tËp sù gåm: 6.2.1. N¾m v÷ng vµ thùc hiÖn nghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc theo Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc; 6.2.2. HiÓu biÕt vÒ c¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¬ quan, ®¬n vÞ ®ang c«ng t¸c; 6.2.3. N¾m v÷ng néi quy, quy chÕ lµm viÖc cña c¬ quan, ®¬n vÞ vµ chøc tr¸ch, nhiÖm vô cña ng¹ch sÏ ®­îc bæ nhiÖm; 6.2.4. Trau dåi kiÕn thøc vµ c¸c kü n¨ng hµnh chÝnh theo yªu cÇu vÒ tr×nh ®é, hiÓu biÕt cña ng¹ch sÏ ®­îc bæ nhiÖm; 6.2.5. N¾m v÷ng c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vµ c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn c«ng viÖc cña vÞ trÝ ®ang c«ng t¸c; 6.2.6. Gi¶i quyÕt vµ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña ng¹ch c«ng chøc sÏ ®­îc bæ nhiÖm; 6.2.8. So¹n th¶o v¨n b¶n hµnh chÝnh vµ sö dông m¸y tÝnh thµnh th¹o. 6.3. Thêi gian tËp sù thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 16 NghÞ ®Þnh sè 117/2003/N§-CP. a) 12 tháng đối với ngạch chuyên viên và tương đương; b) 06 tháng đối với ngạch cán sự và tương đương; c) 03 tháng đối với ngạch nhân viên và tương đương 6.5. HÕt thêi gian tËp sù, ng­êi tËp sù ph¶i viÕt b¸o c¸o tù ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ tËp sù cña m×nh theo c¸c néi dung: phÈm chÊt ®¹o ®øc; ý thøc chÊp hµnh chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc; ý thøc chÊp hµnh kû luËt, néi quy, quy chÕ cña c¬ quan; kÕt qu¶ lµm viÖc vµ häc tËp trong thêi gian tËp sù göi c¬ quan sö dông c«ng chøc. 6.6. Ng­êi h­íng dÉn tËp sù nhËn xÐt vµ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ c«ng t¸c cña ng­êi tËp sù b»ng v¨n b¶n göi ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan sö dông c«ng chøc theo c¸c néi dung: PhÈm chÊt ®¹o ®øc; ý thøc kû luËt; kÕt qu¶ lµm viÖc vµ häc tËp trong thêi gian tËp sù. 6.7. Ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan sö dông c«ng chøc ®¸nh gi¸ phÈm chÊt ®¹o ®øc vµ kÕt qu¶ c«ng viÖc cña ng­êi tËp sù, nÕu ng­êi tËp sù ®¹t yªu cÇu th× ®Ò nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý c«ng chøc ra quyÕt ®Þnh bæ nhiÖm vµo ng¹ch c«ng chøc. C©u 10. §ång chÝ hiÓu thÕ nµo lµ Ng¹ch c«ng chøc vµ C¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý Ng¹ch c«ng chøc? Tiªu chuÈn nghiÖp vô ng¹ch chuyªn viªn? Nªu c¸c ®iÒu kiÖn tuyÓn dông c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ 07/2007/TT-BNV cña Bé Néi vô? A. Ng¹ch c«ng chøc vµ C¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý Ng¹ch c«ng chøc? T¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 9 ®iÒu 3 cña NghÞ ®Þnh 117 quy ®Þnh: 1. "Ngạch công chức" là chức danh công chức được phân theo ngành, thể hiện cấp độ về chuyên môn nghiệp vụ 9. "Cơ quan có thẩm quyền quản lý ngạch công chức" là cơ quan được giao thẩm quyền quản lý các ngạch công chức chuyên ngành; B. T¹i Môc II cña QuyÕt ®Þnh 414/TCCP-VC cña Ban Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 29/5/1993 quy ®Þnh Ng¹ch chuyªn viªn: 1. Chøc tr¸ch: 23
24. Lµ c«ng chøc chuyªn m«n nghiÖp vô trong hÖ thèng qu¶n lý Nhµ n­íc vµ qu¶n lý sù nghiÖp gióp l·nh ®¹o c¸c ®¬n vÞ cÊu thµnh (phßng, ban, së, vô, côc) tæ chøc qu¶n lý mét lÜnh vùc hoÆc mét vÊn ®Ò nghiÖp vô. NhiÖm vô cô thÓ. - X©y dùng vµ ®Ò xuÊt nh÷ng ph­¬ng ¸n c¬ chÕ qu¶n lý mét phÇn hoÆc mét lÜnh vùc nghiÖp vô trªn c¬ së nh÷ng c¬ chÕ ®· cã cña cÊp trªn nh»m thÓ hiÖn s¸t víi c¬ së gåm c¸c viÖc: + X©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n kinh tÕ-x· héi, c¸c kÕ ho¹ch, c¸c quy ®Þnh cô thÓ ®Ó triÓn khai c«ng viÖc qu¶n lý. + X©y dùng c¸c c¬ chÕ, c¸c quyÕt ®Þnh cô thÓ cña tõng néi dung qu¶n lý theo quy ®Þnh h­íng dÉn nghiÖp vô cña cÊp trªn phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ. (Khi x©y dùng tiªu chuÈn cô thÓ ph¶i ghi c¸c néi dung trªn cô thÓ, cã giíi h¹n râ, cã ®é phøc t¹p trung b×nh theo vÞ trÝ c«ng t¸c ®­îc x¸c ®Þnh). - Tæ chøc chØ ®¹o, h­íng dÉn, theo dâi, ®«n ®èc, kiÓm tra vµ ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p ®iÒu chØnh ®Ó c¸c quyÕt ®Þnh trªn ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao. - Tæ chøc x©y dùng nÒn nÕp qu¶n lý (ph­¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin thèng kª, chÕ ®é vµ ph­¬ng ph¸p kiÓm tra hå s¬ qu¶n lý, l­u tr÷ t­ liÖu, sè liÖu) nh»m ®¶m b¶o viÖc qu¶n lý chÆt chÏ chÝnh x¸c, ®óng nguyªn t¾c qu¶n lý thèng nhÊt nghiÖpvô cña ngµnh. - Chñ ®éng tæ chøc, phèi hîp víi viªn chøc, ®¬n vÞ liªn quan vµ h­íng dÉn gióp ®ì cho c¸c viªn chøc nghiÖp vô cÊp d­íi trong viÖc triÓn khai c«ng viÖc, tham gia ®óng tr¸ch nhiÖm víi c¸c c«ng viÖc liªn ®íi. - Tæ chøc viÖc tËp hîp t×nh h×nh qu¶n lý, tiÕn hµnh ph©n tÝch tæng kÕt, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ vµ b¸o c¸o nghiÖp vô lªn cÊp trªn. ChÞu sù chØ ®¹o nghiÖp vô cña viªn chøc qu¶n lý nghiÖp vô cÊp cao h¬n trong cïng hÖ thèng qu¶n lý nghiÖp vô. 2. HiÓu biÕt: - N¾m ®­îc ®­êng lèi, chÝnh s¸ch chung, n¾m ch¾c ph­¬ng h­íng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña ngµnh, cña ®¬n vÞ vÒ lÜnh vùc nghiÖp vô cña m×nh. - N¾m ®­îc c¸c kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô thuéc lÜnh vùc ®ã. - N¾m c¸c môc tiªu vµ ®èi t­îng qu¶n lý, hÖ thèng c¸c nguyªn t¾c vµc¬ chÕ qu¶n lý cña nghiÖp vô thuéc ph¹m vi m×nh phô tr¸ch. - BiÕt x©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch, c¸c thÓ lo¹i quyÕt ®Þnh cô thÓ vµ th«ng hiÓu thñ tôc hµnh chÝnh nghiÖp vô cña ngµnh qu¶n lý, viÕt v¨n b¶n tèt. - N¾m ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ t©m sinh lý lao ®éng khoa häc qu¶n lý, tæ chøc lao ®éng khoa häc qu¶n lý, tæ chøc lao ®éng khoa häc, th«ng tin qu¶n lý. - Am hiÓu thùc tiÔn s¶n xuÊt,x· héi vµ ®êi sèng xung quanh c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý ®èi víi lÜnh vùc ®ã. - BiÕt ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu, tæng kÕt vµ ®Ò xuÊt c¶i tiÕn nghiÖp vô qu¶n lý. N¾m ®­îc xu thÕ ph¸t triÓn nghiÖp vô trong n­íc vµ thÕ giíi. - BiÕt tæ chøc chØ ®¹o, h­íng dÉn, ph­¬ng ph¸p kiÓm tra vµ cã kh¶ n¨ng tËp hîp tæ chøc phèi hîp tèt c¸c yÕu tè liªn quan ®Ó triÓn khai c«ng viÖc cã hiÖu qu¶ cao. Cã tr×nh ®é ®éc lËp tæ chøc lµm viÖc. 3. Yªu cÇu tr×nh ®é: - Tèt nghiÖp häc viÖn hµnh chÝnh quèc gia ng¹ch chuyªn viªn. - NÕu lµ ®¹i häc chuyªn m«n nghiÖp vô hoÆc t­¬ng ®­¬ng (®· qua thêi gian tËp sù) th× ph¶i qua 1 líp båi d­ìng vÒ nghiÖp vô qu¶n lý hµnh chÝnh theo néi dung ch­¬ng tr×nh cña Häc viÖn hµnh chÝnh quèc gia. - BiÕt 1 ngo¹i ng÷, tr×nh ®é A (®äc hiÓu ®­îc s¸ch chuyªn m«n)./. C. Nªu c¸c ®iÒu kiÖn tuyÓn dông c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ 07/2007/TT-BNV cña Bé Néi vô? T¹i môc 2, phÇn I cña Th«ng t­ 07/2007/TT-BNV cña Bé Néi vô quy ®Þnh: 2. Về điều kiện tuyển dụng công chức: a) Người đăng ký dự tuyển công chức phải cam kết trong đơn đăng ký dự tuyển đảm bảo đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định hiện hành đã được thông báo công khai. (mẫu đơn đăng ký dự tuyển ban hành kèm theo Thông tư này). b) Về văn bằng, chứng chỉ: Người đăng ký dự tuyển cần có đủ các văn bằng, chứng chỉ có trình độ phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển mà không phân biệt loại hình đào tạo, kết quả đào tạo, không phân biệt trường công lập và ngoài công lập. c) Căn cứ vào tính chất và đặc điểm chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí, chức danh ngạch công chức cần tuyển, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức có thể bổ sung thêm một số điều kiện dự tuyển, nhưng điều kiện bổ sung không được thấp hơn hoặc trái với quy định hiện hành của Nhà nước. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải chịu trách nhiệm cá nhân về các điều kiện bổ sung trái pháp luật. d) Ngoài các đối tượng thuộc diện ưu tiên đã được Chính phủ quy định, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không tự quy định thêm các đối tượng ưu tiên khác. 24