Tài chính tiền tệ - Chương 3: Ngân sách nhà nước

Nội dung text: Tài chính tiền tệ - Chương 3: Ngân sách nhà nước

1. ¾Baøi giaûng Nhaäp moân TC-TT NỘI DUNG CHÖÔNG 3 1. Nhöõng vaán ñeà chung veà NSNN 2. Thu NSNN NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC 3. Chi NSNN 4. Caân ñoái thu chi NSNN 5. Toå chöùc heä thoáng NSNN 6. Chu trình quaûn lyù NSNN Ths. Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh 1.1 Khaùi nieäm NSNN 1. Nhöõng vaán ñeà chung veà NSNN 1.1 Khaùi nieäm NSNN 1.2 Ñaëc ñieåm NSNNlaøtoaønboäcaùckhoaûn thu chi cuûa nhaø nöôùc trong döï toaùn, ñaõ ñöôïc cô 1.3 Vai troø cuûa NSNN quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn quyeát ñònh vaø ñöôcñöôïc thöcthöïc hieän trong moät nanamêm ñeå ñaûm baûo vieäc thöïc hieän caùc chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa nhaø nöôùc (Luaät NSNN) 1.2 ÑAËC ÑIEÅM Doanh Daân cö nghieäp | Hoaït ñoäng thu chi luoân gaén chaët vôùi quyeàn löïc kinh teá, chính trò cuûa nhaø nöôùc. | Caùc khoaûn thu mang tính chaát baét buoäc, caùc khoaûn chi mang tính chaát caáp phaùt. NSNN Ñôn vò haønh | Quyõ NSNN luoân ñöôïc phaân chia thaønh caùc quõy tieàn teä nhoû chính söï Thò tröôø ng taøi tröôùc khi ñöa vaøosöû duïng nghieäp chính Ñònh cheá taøi chính trung gian ¾Ths.Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh ¾1
2. ¾Baøi giaûng Nhaäp moân TC-TT 1.3 VAI TROØ CUÛA NSNN 2. THU NSNN | Huy ñoäng nguoàn taøi chính ñeå ñaûm baûo nhu caàu chi tieâu 2.1 Khaùi nieäm cuûa nhaø nöôùc. 2.2. Ñaëc ñieåm | Quaûn lyù ñieàu tieát vó moâ neàn kinh teá: 2.3 Noäi dung kinh teá caùc khoaûn thu NSNN + Kích thích taêng tröôûng kinh teá + ÑieuÑieàu ttietieát tthòhò ttröông,röôøng, ggiaiaù caû vaø cchonghoáng lalaïm pphathaùt + Ñieàu tieát thu nhaäp cuûa daân cö ñeå goùp phaàn thöïc hieän coâng baèng xaõ hoäi. 2.1 KHAÙI NIEÄM 2.2. ÑAËC ÑIEÅM | Thu NSNN laø tieàn ñeà caàn thieát ñeå duy trì quyeàn löïc chính trò vaø thöïc hieän caùc chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa nhaø nöôùc. Thu NSNN laø toaøn boä caùc khoaûn tieàn ñöôïc taäp trung vaøo tay nhaø nöôùc ñeå | Thu NSNN ñöôïc hình thaønh töø nhieàu nguoàn khaùc nhau hình thaønh quyõ NSNN nhaèm ñaùp öùng nhöng ñeàu baét nguoàn töø neàn kinh teá gaén vôùi keát quaû cho cacùâà yeu cau chi tieuâù xac ñònh hoathoaït ñoäng sasanûn xuaxuatát kinh doanh. cuûa nhaø nöôùc 2.3 NOÄI DUNG KINH TEÁ CAÙC KHOAÛN THU NSNN THUEÁ Thueá laø moät khoaûn ñoùng goùp baét buoäc | Thu töø thueá, phí vaø leä phí Khaùi cho nhaø nöôùc do phaùp luaät quy ñònh ñoái nieäm vôùi caùc phaùp nhaân vaø theå nhaân nhaèm ñaùp | Thu töø hoaït ñoäng kinh teá cuûa nhaø nöôùc öùng nhu caàu chi tieâu cuûa nhaø nöôùc. | Ñoùng goùp cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân ¾ Khoâng mang tính chaát hoaøn traû tröïc tieáp | Caùc khoaûn vieän trôï Ñaëc ¾ ÑöôcÑöôïc thiethietátlaäptre laäp trenân nguyen nguyeânta tacéc luaät ñònh | Caùc khoaûn thu khaùc theo quy ñònh cuûa phaùp luaät ñieåm ¾ Laø moät hình thöùc phaân phoái laïi thu nhaäp. Phaân ¾ Thueá tröïc thu loaïi ¾ Thueá giaùn thu ¾Ths.Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh ¾2
3. ¾Baøi giaûng Nhaäp moân TC-TT THUEÁ TRỰCTHU THUEÁ GIAÙN THU La ̀ loaị thueá nha ̀ nước thu trực tieáp vaøo La ̀ loại thueá ñaùnh vaøo vieäc tieâu duøng Khaùi caùc theå nhaân vaø phaùp nhaân khi coù thu Khaùi haøng hoùa, dòch vuï treân thò tröôøng vaø ñöôïc nieäm nhaäp hoaëc taøi saûn ñöôïc quy ñònh noäp nieäm aánñònhtronggiaùcaûhaønghoùavaøcöôùcphí thueá. dòch vuï. ¾ Ngöôøi noäp thueá laø ngöôøi saûn xuaát, kinh ¾ Ngöôøi noäp thueá ñoàng thôøi laø ngöôøi chòu thueá Ñaëc Ñaëc doanh haønggòï hoùa dòch vuï. ¾ Ñoái töôïng chòu thueá: thu nhaäp, taøi saûn ñieåm ñieåm ¾ Ngöôøi chòu thueá: ngöôøi tieâu duøng ¾ Ñoái töôïng chòu thueá: haøng hoùa, dòch vuï ¾ Ñieàu tieát thu nhaäp cuûa ngöôøi chòu thueá ¾ Ñieàu tieát thu nhaäp cuûa ngöôøi chòu thueá Taùc duïng Taùc duïng vaøo luùc phaùt sinh khi tieâu duøng haøng hoùa, dòch vuï PHÍ VAØ LEÄ PHÍ THU TÖØ HOAÏT ÑOÄNG KINH TEÁ CUÛA NHAØ NÖÔÙC Phí laø khoaûn thu mang tính chaát buø ñaép moät phaàn chi | Thu töø baùn taøi saûn thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc trong phí thöôøng xuyeân vaø baát thöôøng veà caùc dòch vuï coâng coäng hoaëc duy trì, tu boå caùc coâng trình keát caáu haï taàng quaù trình coå phaàn hoùa. KTXH phuïc vuï cho ngöôøi noäp phí | Thu töø baùn caùc cô sôû kinh teá cuûa nhaø nöôùc cho caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc Leä phí laø khoaûn thu baét buoäc ñoái vôùi phaùp nhaân vaø theå nhaân khi nhaø nöôùc cung caáp lôïi ích hoaëc dòch vuï | Thu töø cho thueâ hoaëc baùn taøi nguyeân thieân nhieân chuyeân duøng naøo ñoù, mang tính chaát hoaøn traû tröïc tieáp. 3. CHI NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC 3.1. KHAÙI NIEÄM 3.1. Khaùi nieäm 3.2. Noäi dung kinh teá caùc khoaûn chi NSNN Chi NSNN theå hieän quan heä tieàn teä hình thaønh trong quaù trình phaân 3.2.1 Chi thöôøng xuyeân phoái vaø söû duïng quyõ NSNN trang 3.2.2 Chi ñaàu tö phaùt trieån traûi cho caùc chi phí hoaït ñoäng cuûa 3.2.3 Chi traû nôï goáàác tieàn do chính phuû vay boä mamayùy nhaø nöônöôcùc vaø thöcthöïc hieän caùc chöùc naêng KTXH maø nhaø nöôùc ñaûm nhaän. ¾Ths.Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh ¾3
4. ¾Baøi giaûng Nhaäp moân TC-TT 3.2 CHI THÖÔØNG XUYEÂN 3.3 CHI ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN | Chi söï nghieäp: kinh teá, nghieân cöùu khoa hoïc, giaùo | Chi ñaàu tö xaây döïng caùc coâng trình keát caáu haï taàng duïc ñaøo taïo, y teá, vaên hoaù ngheä thuaät, theå thao vaø kinh teá xaõ hoäi xaõ hoäi. | Chi ñaàu tö vaø hoã trôï voán cho caùc doanh nghieäp nhaø | Chi quaûn lyù nhaø nöôùc nöôùc | Chi quoquocác phophongøng an ninh vaø traät töï an toatoanøn xaõ hoäi | Chi gogopùp vovonán coå phaphanàn, gogopùp vovonán lielienân doanh vavaoøo cacacùc doanh nghieäp. | Chi cho quyõ hoã trôï ñaàu tö quoác gia | Chi döï tröõ nhaø nöôùc 4. CAÂN ÑOÁI THU CHI NSNN 4.1 NGUYEÂN TAÉC 4.1 Nguyeân taéc | Toång thu veà thueá vaø phí phaûi lôùn hôn toång chi 4.2 Thaâm huït NSNN vaø giaûi phaùp thöôøng xuyeân. | Boäi chi ngaân saùch phaûi nhoû hôn chi ñaàu tö phaùt trieån | Vay ñeå buø ñaép boäi chi chæ ñöôïc söûduïng cho ñaàu tö phaùt trieån, ñoàng thôøi phaûi coù keá hoaïch thu hoài voán vay vaø traû nôï khi ñeán haïn. 4.2 THAÂM HUÏT NSNN VAØ GIAÛI PHAÙP 5. TOÅ CHÖÙC HEÄ THOÁNG NSNN Thaâm huït NSNN laø soá cheânh leäch giöõa Khaùi nieäm chi lôùn hôn toång soá thu töø thueá, phí vaø 5.1 Heä thoáng NSNN leä phí vaø moät soá khoaûn thu khaùc. 5.2 Phaân caáp quaûn lyù heä thoáng NSNN Nguyeân - Chuû quan nhanhanân - Khacù h quan ¾ Vay trong nöôùc Bieän phaùp ¾ Vay ngoaøi nöôùc ¾ Giaûm chi tieâu, taêng cöôøng vieäc quaûn lyù NSNN ¾Ths.Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh ¾4
5. ¾Baøi giaûng Nhaäp moân TC-TT HEÄ THOÁÂNG NSNN 5.2 PHAÂN CAÁP QUAÛN LYÙ HEÄ THOÁNG NSNN | Phaân caáp thu cuûa caùc caáp ngaân saùch NGAÂN SAÙCH NGAÂN SAÙCH ÑÒA TRUNG ÖÔNG PHÖÔNG | Phaân caáp chi cuûa caùc caáp ngaân saùch | Caùc khoaûn chuyeån giao giöõa trung öông vaø Ngaân saùch caáp tænh thaønh phoá tröïc ñòa phöông thuoäc trung öông Ngaân saùch thaønh Ngaân saùch thò Ngaân saùch phoá thuoäc tænh xaõ huyeän Ngaân saùch xaõ Ngaân saùch thò (phöôøng) traán 6. CHU TRÌNH QUAÛN LYÙ NSNN Chaáp Keá toaùn Hình thaønh haønh vaø quyeát ngaân saùch ngaân toaùn saùch ngaân saùhùch 9 Laäp ngaân saùch 9 Chaáp haønh thu 9 Pheâ chuaån ngaân saùch 9 Chaáp haønh chi ¾Ths.Đặng Thi ̣ Quynh̀ Anh ¾5