›

Đề tài Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình

doc 50 trang nguyendu 8000
Download
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Đề tài Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Tài liệu đính kèm:

  • docde_tai_thuc_trang_ve_lao_dong_viec_lam_va_van_de_giai_quyet.doc

Nội dung text: Đề tài Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình

  1. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu Lao ®éng lµ vèn quý, lµ yªu tè c¬ b¶n quyÕt ®Þnh sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña mäi h×nh thøc kinh tÕ x· héi, chÝnh v× lÏ ®ã §¶ng vµ nhµ n­íc ta lu«n ®Æt vÊn ®Ò vÒ d©n sè, lao ®éng , viÖc lµm vµo vÞ trÝ hµng ®Çu trong c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi. ChÝnh s¸ch ®ã ®­îc thÓ hiÖn tron viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc, ®Æt con ng­êi vµ viÖc lµm lµ vÞ trÝ trung t©m lÊy lîi Ých cña con ngt­êi lµm ®iÓm xuÊt ph¸t cña mäi ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn. Con ng­êi võa lµ môc tiªu võa lµ ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Song con ng­êi chØ trë thµnh ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn khi vµ chØ khi hä cã ®iÒu kiÑn ®· sö dông søc lao ®éng cña hä ®Ó t¹o ra cña c¶i vËt ch¸t, tinh thÇn cho x· héi. Qu¸ tr×nh kÕt hîp søc lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt lµ qu¸ tr×nh ng­êi lao ®éng lµm viÖc hay nãi c¸ch kÕ ho¹ch¸c lµ khi hä cã ®­îc viÖc lµm. Th¸i B×nh lµ mét tØnh thuéc ®ång b»ng ch©u thæ S«ng Hång diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn 1.535,8 km2, d©n sè n¨m 1999 lµ 1.785.600 ng­êi, tæng nguån lao ®éng ( tõ 15 tuæi trë lªn ) chiÕm 73,23% d©n sè. Trong ®iÒu kiÖn mét tØnh nÌn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ chñ yÕu, diÖn tÝch ®Êt canh t¸c b×nh qu©n chØ cã 550 m2/ ng­êi, nguån nh©n lùc t¨ng nhanh qua c¸c n¨m, ch­a ®­îc sö dông hÕt lµ mét søc Ðp rÊt lín vÒ viÖc lµm, ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng kinh tÕ x· héi trong toµn tØnh. Do vËy gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh. VÊn ®Ò t¹o viÖc lµm ®ang lµ sù bøc xóc, nèng báng cña tØnh, chÝnh v× lÏ ®ã em chän ®Ò tµi "Thùc tr¹ng vÒ lao ®éng viÖc lµm vµ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i B×nh" víi néi dung nh»m gãp mét phÇn kiÕn thøc nhá bÐ cña m×nh vµo ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh. 1
  2. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp §Ò tµi nµy ®­îc nghiªn cøu trªn c¬ së ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ®Ó bæ sung lý luËn, g¾n lý luËn víi thùc tiÔn d­íi sù h­íng dÉn gióp ®ì cña thÇy gi¸o NguyÔn VÜnh Giang. Do kiÕn thøc, t­ ®uy, th«ng tin cßn h¹n hÑp cho nªn kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu. Em kÝnh mong ®­îc sù gióp ®ì, gãp ý cña c¸c thÇy c« vµ c¸c ®éc gi¶ quan t©m ®Ó em hoµn thµnh tèt chuyªn ®Ò nµy. 2
  3. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ch­¬ng I T¹o viÖc lµm vµ ¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc I- C¸c kh¸i niÖm chung. 1.1- Kh¸i niÖm vÒ viÖc lµm. Con ng­êi lµ ®éng lùc, ®éng c¬, trung t©m cña sù ph¸t triÓn x· héi, víi nguån lùc cña m×nh lµ chÝ lùc vµ søc lùc ,con ng­êi chØ cã thÓ tham gia ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn x· héi th«ng qua qu¸ tr×nh lµm viÖc cña m×nh , qu¸ tr×nh lµm viÖc nµy ®­îc thÓ hiÖn qua hai yÕu tè chñ quan vµ kh¸ch quan ®ã lµ søc lao ®éng cña ng­êi lao ®éng vµ tÊt c¶ c¸c ®iÒu kiÖn tèi thiÓu cÇn thiÕt ®Ó ng­êi lao ®éng sö dông søc lao ®éng cña hä t¸c ®éng lªn t­ liÖu s¶n xuÊt vµ t¹o ra s¶n phÈm x· héi. Qu¸ tr×nh kÕt hîp søc lao ®éng vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó sö dông søc lao ®éng lµ qu¸ tr×nh ng­êi lao ®éng lµm viÖc. Qu¸ tr×nh lao ®éng ®ång thêi lµ qu¸ tr×nh sö dông søc lao ®éng trong c«ng viÖc( Hay lµ viÖc lµm ,chç lµm viÖc). Theo bé luËt lao ®éng th× : "Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o ra nguån thu nhËp , kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm ®Òu ®­îc thõa nhËn lµ viÖc lµm ." ViÖc lµm lµ mét ph¹m trï tån t¹i kh¸ch quan trong nÒn s¶n xuÊt x· héi, phô thuéc vµo c¸c ®iªï kiÖn hiÖn cã cña nÒn s¶n xuÊt. Mét ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm khi ng­êi Êy chiÕm ®­îc mét vÞ trÝ nhÊt ®Þnh trong hÖ thèng s¶n xuÊt cña x· héi. Th«ng qua viÖc lµm ®Ó ng­êi Êy thùc hiÖn qu¸ tr×nh lao ®éng t¹o ra s¶n phÈm vµ thu nhËp cña ng­êi Êy. Mçi mét h×nh th¸i x· héi, mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi th× kh¸i viÖc lµm ®­îc hiÓu theo nh÷ng khÝa c¹nh kh¸c nhau . Tr­íc ®©y ng­êi ta cho r»ng chØ cã viÖc lµm trong c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh vµ trong biªn chÕ nhµ n­íc th× míi cã viÖc lµm æn ®Þnh, cßn viÖc lµm trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c th× bÞ coi lµ kh«ng cã viÖc lµm æn ®Þnh . Víi nh­ìng quan ®iÖm ®ã nªn hä cè g¾ng xin vµo lµm viÖc trong c¸c c¬ quan , xÝ 3
  4. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp nghiÖp nµy. Nh­ng hiÖn nay quan ®iÓm Êy kh«ng tån t¹i nhiÒu trong sè nh÷ng ng­êi ®i t×m viÖc lµm. Nh÷ng ng­êi nµy s½n sµng t×m bÊt cø c«ng viÖc g× , ë ®©u , thuéc thµnh phÇn kinh tÕ nµo còng ®­îc miÔn lµ hµnh ®éng lao ®éng cña hä ®­îc nhµ n­íc khuyÕn khÝch khoong ng¨n cÊm vµ ®em l¹i thu nhËp cao cho hä lµ ®­îc . Nh­ chóng ta ®· biÕt hai ph¹m chï viÖc lµm vµ lao ®éng cã liªn quan víi nhau vµ cïng ph¶n ¸nh mét loaÞ lao ®éng cã Ých cña mét ng­êi , nh­ng hai ph¹m trï ®ã hoµn toµn kh«ng gièng nhau v× : Cã viÖc lµm th× ch¾c ch¾n cã lao ®éng nh­ng ng­îc l¹i cã lao ®éng th× ch­a ch¾c ®· cã viÖc lµm v× nã phô thuéc vµo møc ®é æn ®Þnh cña c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng ®ang lµm . Ph©nlo¹i viÖc lµm . Cã nhiÒu c¸ch ph©n lo¹i viÖc lµm theo c¸c chØ tiªu kh¸c nhau . * Ph©n lo¹i viÖc lµm theo møc ®é sö dông thêi gian lao ®éng : + ViÖc lµm ®Çy ®ñ: Víi c¸ch hiÓu chung nhÊt lµ ng­êi cã viÖc lµm lµ ng­êi ®ang cã ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp , cã thu nhËp tõ ho¹t ®éng ®ã ®Ó nu«i sèng b¶n th©n vµ gia ®i×nh mµ kh«ng bÞ ph¸p luËt ng¨n cÊm . Tuy nhiªn viÖc x¸c ®Þnh sè ng­êi cã viÖc lµm theo kh¸i niÖm trªn ch­a ph¶n ¸nh trung thùc tr×nh ®é sö dông lao ®éng x· héi v× kh«ng ®Ò cËp ®Õn chÊt l­îng cña c«ng viÖc lµm . Trªn thùc tÕ nhiÒu ng­êi lao ®éng ®ang cã viÖc lµm nh­ng lµm viÖc nöa ngµy , viÖc lµm cã n¨ng suÊt thÊp thu nhËp còng thÊp . §©y chÝnh lµ sù khoong hîp lý trong kh¸i niÖm ng­êi cã viÖc lµm vµ cÇn ®­îc bæ xung víi ý nghÜa ®Çy ®ñ cña nã ®ã lµ viÖc lµm ®Çy ®ñ . ViÖc lµm ®Çy ®ñ c¨n cø trªn hai khÝa c¹nh chñ yÕu ®ã lµ : Møc ®é sö dông thêi gian lao ®éng , n¨ng suÊt lao ®éng vµ thu nhËp . Mäi viÖc lµm ®Çy ®ñ ®ßi hái ng­êi lao ®éng ph¶i sö dông ®Çy ®ñ thêi gian lao ®éng theo luËt ®Þnh ( ViÖt nam hiÖn nay qui ®Þnh 8 giê mét ngµy .) mÆt kh¸c viÖc lµm ®ã ph¶i mang l¹i thu nhËp kh«ng thÊp h¬n møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu cho ng­êi lao ®éng (N­íc ta hiÖn nay qui ®Þnh møc l­¬ng tèi thiÓu cho mét ng­êi lao ®éng trong mét th¸ng lµ :210.000 ®). 4
  5. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp VËy víi nh÷ng ng­êi lµm viÖc ®ñ thêi gian qui ®Þnh vµ cã thu nhËp lín h¬n tiÒn l­¬ng tèi thiÓu hiÖn hµnh lµ nh÷ng ng­êi cã viÖc lµm ®µy ®ñ. + ThiÕu viÖc lµm : Víi kh¸i niÖm viÖc lµm ®Çy ®ñ nh­ trªn th× thiÕu viÖc lµm lµ nh÷ng viÖc lµm kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi lao ®éng tiÕn hµnh nã sö dông hÕt quÜ thêi gian lao ®éng , mang l¹i thu nhËp cho hä thÊp d­íi møc l­¬ng tèi thiÓu vµ ng­êi tiÕn hµnh viÖc lµm kh«ng ®Çy ®ñ lµ ng­êi thiÕu viÖc lµm . Theo tæ chøc lao ®éng thÕ giíi ( ViÕt t¾t lµ ILO ) th× kh¸i niÖm thiÕu viÖc lµm ®­îc biÓu hiÖn d­íi hai d¹ng sau . -ThiÕu viÖc lµm v« h×nh : Lµ nh÷ng ng­êi cã ®ñ viÖc lµm lµm ®ñ thêi gian , thËm chÝ cßn qu¸ thêi gian qui ®Þnh nh­ng thu nhËp thÊp do tay nghÒ , kü n¨ng lao ®éng thÊp , ®iÒu kiÖn lao ®éng xÊu , tæ chøc lao ®éng kÐm , cho n¨ng suÊt lao ®éng thÊp th­êng cã mong muèn t×m c«ng viÖc kh¸c cã møc thu nhËp cao h¬n . Th­íc ®o cña thiÕu viÖc lµm v« h×nh lµ : Thu nhËp thùc tÕ K= x 100 % Møc l­¬ng tèi thiÓu hiÖn hµnh -ThiÕu viÖc lµm h÷u h×nh : Lµ hiÖn t­îng ng­êi lao ®éng lµm viÖc víi thêi gian Ýt h¬n quü thêi gian qui ®Þnh , kh«ng ®ñ viÖc lµm vµ ®ang cã mong muèn kiÕm thªm viÖc lµm vµ lu«n s½n sµng ®Ó lµm viÖc . Th­îc ®o cña thiÕu viÖc lµm h÷u h×nh lµ : Sè giê lµm viÖc thùc tÕ K= x100% Sè giê lµm viÖc theo quy ®Þnh +ThÊt nghiÖp : Ng­êi thÊt nghiÖp lµ ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng nh­ng kh«ng cã viÖc lµm , cã kh¶ n¨ng lao ®éng , hay nãi c¸ch kh¸c lµ s½n sµng lµm viÖc vµ ®ang ®i t×m viÖc lµm . ThÊt nghiÖp ®­îc chia thµnh nhiÒu lo¹i : 5
  6. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp -ThÊt nghiÖp t¹m thêi : Ph¸t sinh do di chuyÓn kh«ng ngõng cña søc lao ®éng gi÷a c¸c vïng , c¸c c«ng viÖc hoÆc c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau cña cuéc sèng . -ThÊt nghiÖp c¬ cÊu : x¶y ra khi cã sù mÊt c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu lao ®éng , viÖc lµm .Sù kh«ng ¨n khíp gi÷a sè l­îng vµ chÊt l­îng ®µo t¹o vµ c¬ cÊu vÒ yªu cÇu cña viÖc lµm , mÊt c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu lao ®éng . -ThÊt nghiÖp chu kú : Ph¸t sinh khi møc cÇu chung vÒ lao ®éng thÊp vµ kh«ng æn ®Þnh . Nh÷ng giai ®o¹n mµ cÇu lao ®éng thÊp nh­ng cung lao ®éng cao sÏ x¶y ra thÊt nghiÖp chu kú . * Ph©n lo¹i viÖc lµm theo vÞ trÝ lao ®éng cña ng­êi lao ®éng . +ViÖc lµm chÝnh : Lµ c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng thùc hiÖn dµnh nhiÒu thêi gian nhÊt vµ ®ßi hái yªu cÇu cña c«ng viÖc cÇn tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt . +ViÖc lµm phô : Lµ c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng thùc hiÖn dµnh nhiÒu thêi gian nhÊt sau c«ng viÖc chÝnh . 1.2- T¹o viÖc lµm : T¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng lµ mét c«ng viÖc hÕt søc khã kh¨n vµ nã chÞu ¶nh h­ëng cña nhiÒu nh©n tè nh­ : Vèn ®Çu t­ , søc lao ®éng , nhu cÇu thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm . Bëi vËy t¹o viÖc lµm lµ qu¸ tr×nh kÕt hîp c¸c yÕu tè trªn th«ng qua nã ®Ó ng­êi lao ®éng t¹o ra c¸c cña c¶i vËt chÊt ( sè l­îng , chÊt l­îng ) , søc lao ®éng (t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng ) vµ c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi kh¸c Ta cã thÓ biÓu thÞ mèi quan hÖ gi÷a viÖc lµm víi mét sè nh©n tè c¬ b¶n qua hµm sè sau . Y= F (x,z,k, ,n) Trong ®ã : Y: sè l­îng viÖc lµm ®­îc t¹o ra. X: sè vèn ®Çu t­ . z : søc lao ®éng . 6
  7. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp K: nhu cÇu cña thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm. Ta nhËn thÊy r»ng : Khèi l­îng cña viÖc lµm ®­îc t¹o ra tØ lÖ thuËn víi c¸c yÕu tè trªn . Ch¼ng h¹n nh­ vèn ®Çu t­ ®Ó mua s¾m thiÕt bÞ m¸y mãc , nhµ x­ëng më réng quy m« s¶n xuÊt lµ mét nh©n tè ¶nh h­ëng rÊt lín . Khi vèn ®Çu t­ t¨ng th× t¹o ra ®­îc nhiÒu chç lµm viÖc míi vµ ng­îc l¹i ®Çu t­ Ýt th× quy m« bÞ thu nhá l¹i kÐo theo sù gi¶m ®i vÒ sè l­îng viÖc lµm ®­îc t¹o ra . MÆt kh¸c nhu cÇu cña thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm s¶n xuÊt ra cßn ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn viÖc t¹o ra chç lµm míi . NÕu s¶n phÈm s¶n xuÊt ra ®­îc ®­a ra thÞ tr­êng ®¶m b¶o c¶ vÒ chÊt l­îng vµ sè l­îng , mµ thÞ tr­êng chÊp nhËn . Bëi v× s¶n phÈm tiªu thô ®­îc sÏ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn , c¸c doanh nghiÖp c¸c nhµ x­ëng sÏ mëp réng quy m« s¶n xuÊt , ®i ®«i víi më réng s¶n xuÊt lµ cÇu vÒ lao ®éng t¨ng lªn . Ng­îc l¹i khi cÇu vÒ s¶n pohÈm hµng ho¸ gi¶m sÏ lµm ngõng trÖ s¶n xuÊt lµm cho lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm vµ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp . Ngoµi ra cßn mét sè c¸c yÕu tè kh¸c còng ¶nh h­ëng ®Õn viÖc lµm ë tÇng vÜ m« : Gåm c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cña nhµ n­íc v× khi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ phï hîp sÏ t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn lµm cho cÇu lao ®éng t¨ng ®ång nghÜa víi viÖc t¹o ra nhiÒu chç lµm míi . D©n sè vµ lao ®éng lµ hai vÊn ®Ò cã quan hÖ rÊt chÆt chÏ víi nhau , quy m« d©n sè cµng lín th× nguån lao ®éng cµng nhiÒu vµ ng­îc l¹i khi nguån lao ®éng cµng lín l¹i lµ søc Ðp ®èi víi c«ng t¸c t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng bëi v× : Khi cung vÒ lao ®éng lín sÏ t¹o ra mét l­îng lao ®éng d­ thõa cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm . Ng­îc l¹i khi cÇu lao ®éng lín h¬n cung lao ®éng sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thiÕu hôt lao ®éng tham gia vµo c¸c ngµnh kinh tÕ .V× vËy tØ lÖ t¨ng d©n sè vµ nguån nh©n lùc cã ¶nh h­ëng ®Õn vÊn ®Ò lao ®éng vµ t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng . T¹o viÖc lµm ®­îc ph©n lo¹i thµnh : 7
  8. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp + T¹o viÖc lµm æn ®Þnh : C«ng viÖc ®­îc t¹o ra cho ng­êi lao ®éng mµ t¹i chç lµm viÖc ®ã vµ th«ng qua c«ng viÖc ®ã hä cã thu nhËp lín h¬n møc thu nhËp tèi thiÓu hiÖn hµnh vµ æn ®Þnh theo thêi gian tõ 3 n¨m trë lªn : ViÖc lµm æn ®Þnh lu«n t¹o cho ng­êi lao ®éng mét t©m lý yªn t©m trong c«ng viÖc ®Ó lao ®éng hiÖu qu¶ h¬n . T¹o viÖc lµm kh«ng æn ®Þnh :§­îc hiÓu theo hai nghÜa .§ã lµ: + C«ng viÖc lµm æn ®Þnh nh­ng ng­êi thùc hiÖn ph¶i liªn tôc n¨ng ®éng theo kh«ng gian , th­êng xuyªn thay ®æi vÞ trÝ lµm viÖc nh­ng vÉn thùc hiÖn cïng mét c«ng viÖc . + C«ng viÖc lµm kh«ng æn ®Þnh mµ ng­êi lao ®éng ph¶i thay ®æi c«ng viÖc cña m×nh liªn tôc trong thêi gian ng¾n . Môc ®Þch ý nghÜa cña t¹o viÖc lµm . T¹o viÖc lµm lµ qu¸ tr×nh t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho sù kÕt hîp gi÷a t­ liÖu s¶n xuÊt , c«ng cô s¶n xuÊt vµ søc lao ®éng . T¹o viÖc lµm vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng lu«n lµ vÊn ®Ò bøc xóc vµ quan träng ,nã mang môc ®Ých ý nghÜa v« cïng lín lao ®èi víi tõng ng­êi lao ®éng vµ toµn x· héi . Môc ®Ých cña t¹o viÖc lµm nh»m khai th¸c vµ sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc , c¸c tiÒm n¨ng kinh tÕ , tr¸nh l·ng phÝ nguån lùc x· héi . VÒ mÆt x· héi t¹o viÖc lµm nh»m môc ®Ých gióp con ng­êi n©ng cao vai trß cña m×nh trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ , gi¶m ®­îc t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp trong x· héi . Kh«ng cã viÖc lµm lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n g©y ra c¸c tÖ n¹n x· héi nh­ : Trém c¾p, lõa ®¶o, nghiÖn hót gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng nhÊt lµ c¸c thanh niªn lµ h¹n chÕ c¸c tÖ n¹n x· héi do kh«ng cã ¨n viÖc lµm g©y ra vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi ®ßi hái . VÒ mÆt kinh tÕ khi con ng­êi cã viÖc lµm sÏ tho¶ m·n ®­îc c¸c nhu cÇu th«ng qua c¸c ho¹t ®éng lao ®éng ®Ó tho¶ m·n nhu cÇu vËt chÊt , tinh thÇn , æn ®Þnh vµ n©ng cao ®êi sèng cña ng­êi lao ®éng . ViÖc lµm hiÖn nay g¾n chÆt víi thu nhËp . Ng­êi lao ®éng kh«ng muèn lµm ë nh÷ng n¬i cã thu nhËp thÊp ®ã lµ mét thùc tÕ do nhu cÇu ®ßi hái cña x· héi . HiÖn nay nhiÒu 8
  9. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ng­êi lao ®éng ®­îc tr¶ c«ng rÊt rÎ m¹t , tiÒn c«ng kh«ng ®ñ sèng dÉn ®Õn t©m lý kh«ng thÝch ®i lµm , hiÖu qu¶ lµm viÖc kh«ng cao , û l¹i ng¹i ®i xa c¸c thµnh phè thÞ x· . Mét mÆt thÊt nghiÖp nhiÒu ë thµnh thÞ nh­ng n«ng th«n l¹i thiÕu c¸n bé , thiÕu ng­êi cã tr×nh ®é chuyªn m«n . Bëi vËy t¹o ®iÒu kiÖn cã viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng th«i ch­a ®ñ mµ cßn t¹o viÖc lµm g¾n víi thu nhËp cao mang l¹i sù æn ®Þnh cuéc sèng cho ng­êi lao ®éng . Gi¶i quyÕt viÖc lµm , t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng cã ý nghÜa gióp hä tham gia vµo qua tr×nh s¶n xuÊt x· héi còng lµ yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn , lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña con ng­êi . 1.3- Sö dông hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc . §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña viÖc sö dông nguån nh©n lùc ta kh«ng chØ xem xÐt trªn mét khÝa c¹nh nµo ®ã mµ ph¶i ngiªn cøu mét c¸ch tæng thÓ toµn bé c¸c khÝa c¹nh cña nguån nh©n lùc .C¸c khÝa c¹nh nµy ®­îc bao qu¸t bëi nguån d©n sè vµ thÓ hiÖn th«ng qua quy m« ,c¬ cÊu , tèc ®é t¨ng d©n sè : *D©n sè lµ toµn bé d©n c­ sèng trªn mét ®Þa bµn l·nh thæ x¸c ®Þnh . Quy m« , c¬ cÊu vµ tèc ®é t¨ng d©n sè cã ¶nh h­ëng trôc tiÕp ®Õn sè l­îng nguån nh©n lùc vµ nã ®­îc thÓ hiÖn qua bëi chØ tiªu tû lÖ gi÷a nguån nh©n lùc vµ d©n sè . tû lÖ nµy cµng cao biÓu hiÖn nguån nh©n lùc vÒ lao ®éng cÇng lín. D©n sè Trong tuæi lao ®éng Ngoµi tuæi lao ®éng kh«ng cã kh¶ Cã kh¶ n¨ng lao thùc tÕ ®ang lµm Kh«ng cã kh¶ n¨ng lao ®éng ®éng viÖc n¨ng lao ®éng Nguån nh©n lùc S¬ ®å c¬ cÊu nguån lao ®éng Nguån lao ®éng lµ toµn bé nhãm d©n c­ cã kh¶ n¨ng lao ®éng ®· hoÆc ch­a tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt x· héi . Bao gåm nh÷ng ng­êi 9
  10. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp trong ®é tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng vµ nh÷ng ng­êi ngoµi ®é tuæi lao ®éng ®ang lµm viÖc trong nÒn kinh tÕ. *Quy m« nguån lao ®éng ë c¸c quèc gia kh¸c nhau th× kh¸c nhau tuy nhiªn nã ®Òu phô thuéc vµo 3 yÕu tè sau: + Quy m« ph¸t triÓn d©n sè , d©n sè cµng ph¸t triÓn nhanh th× nguån lao ®éng cµng lín . + Tû lÖ nguån lao ®éng trong d©n sè : +ChÕ ®é chÝnh trÞ , x· héi , ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña ®Êt n­íc . *Nguån lao ®éng ®­îc thÓ hiÖn kh¶ n¨ng lao ®éng x· héi nãi lªn lùc l­îng x· héi trong s¶n xuÊt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Nguån lao ®éng ViÖt Nam biÓu hiÖn sè lao ®éng s¶n xuÊt ë c¸c ngµnh kinh tÕ cña ViÖt Nam. Nguån lao ®éng boa gåm : - Nguån lao ®éng cã s½n trong d©n sè : §©y lµ d©n sè ho¹t ®éng bao gåm nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng lao ®éng ®· hoÆc ch­a tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x· héi . Bao gåm toµn bé nh÷ng ng­êi n»m trong ®é tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng , Kh«ng kÓ ®Õn tr¹ng th¸i cã viÖc lµm hay kh«ng cã viÖc lµm . - Nguån lao ®éng ®ang tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ . §ã lµ nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng lao ®éng , ®ang ho¹t ®éng trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ quèc d©n . Nh­ vËy gi÷a nguån lao ®éng cã s½n trong d©n c­ vµ nguån lao ®éng tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ cã sù kh¸c nhau . Sù kh¸c nhau nµy lµ do mét bé phËn nh÷ng ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng nh­ng v× nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau ch­a tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ nh­: Th©t nghiÖp , cã viÖc lµm nh­ng kh«ng muèn lµm viÖc, cßn ®ang ®i häc , cã nguån thu nhËp kh¸c kh«ng cÇn ®i lµm -Nguån lao ®éng dù tr÷ : Lµ nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng lao ®éng nh­ng ch­a tham gia lao ®éng . Bao gåm :Ng­êi lµm c«ng viÖc néi trî , ng­êi tèt nghiÖp c¸c tr­êng phæ th«ng , trung häc , chuyªn nghiÖp , ng­êi ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù. 10
  11. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp §èi víi ViÖt Nam lµ mét n­íc cã ®Æc ®iÓm d©n sè trÎ , tû lÖ t¨ng d©n sè hµng n¨m ë møc ®é cao , nÒn s¶n xuÊt x· héi ®ang ë trong giai ®o¹n thÊp . MÆt kh¸c chóng ta ®ang ®øng tr­íc mét nÒ kinh tÕ d­ thõa vÒ lao ®éng , sè ng­êi ch­a cã viÖc lµm vµ cã viÖc lµm nh­ng ch­a æn ®Þnh th­êng xuyªn cßn cao , hiÖu qu¶ sö dông nguån lao ®éng kÐm ,l·ng phÝa nguån lao ®éng ë møc ®é cao, n¨ng suót lao ®éng thÊp . Thu nhËp quèc d©n tÝnh theo ®Çu ng­êi thuéc nh÷ng n­íc ®øng hµng cuèi cïng trong sè nh÷ng n­íc cã nÒn kinh tÕ chËm ph¸t triÓn . Sù ph©n bè lao ®éng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n trong néi bé c¸c vïng , c¸c ngµnh ch­a phï hîp cßn mÊt c©n ®èi. C¸c nguån nh©n lùc cã tr×nh ®é lµnh nghÒ , c¸n bé khao häc cã tr×nh ®é chuyªn m«n ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc ch­a ®­îc bè trÝ sö dông hîp lý . §ã chÝnh lµ bvÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi mäi cÊp mäi ngµnh quan t©m nghiªn cøu, ®Æc biÖt c¸c ngµnh chuyªn m«n vÒ tæ chøc lao ®éng , gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ d©n sè n­íc ta . *Sö dông hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc lµ viÖc sö dông hîp lý lao ®éng ®óng ng­êi ®óng viÖc , ®óng chuyªn m«n kü thuËt nh»m khai th¸c mét c¸ch tèi ­u nguån lùc cña ng­êi lao ®éng kÕt hîp víi c¸c nguån t­ liÖu s¶n xuÊt ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña qu¸ trinh lao ®éng . Sö dông nguån nh©n lùc mét c¸ch hiÖu qu¶ thóc ®Èy n©ng cao n¨ng xuÊt lao ®éng x· héi , sö dông hîp lý quü thêi gian lao ®éng t¹o cho ng­êi lao ®éng cãp c¬ héi ph¸t huy n¨ng lùc cña m×nh theo nguyÖn väng . §èi ví x· héi t¹o ®­îc sù c©n b»ng gi÷a c¸c ngµnh nghÒ , gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ ,ghãp phÇn tr¸nh t×nh tr¹nh d­ thõa nh©n lùc , n©ng cao tû xuÊt sö dông nguån nh©n lùc vµo c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt x· héi . *Nguån nh©n lùc lu«n lu«n ®­îc biÓu hiÖn bëi hai chØ tiªu ®ã lµ chÊt l­îng vµ sè l­¬ng nh©n lùc . Th«ng qua quy m« vµ tèc ®é t¨ng d©n sè vµ nguån nh©n lùc ta thÊy ®­îc sè l­îng nguån nh©n lùc trong tõng thêi ®iÓm , tõng thêi kú . 11
  12. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ChÊt l­îng nguån nh©n lùc ®­îc ph¶n ¸nh th«ng qua c¬ cÊu nh©n lùc (C¬ cÊu theo tuæi , giíi tÝnh) th«ng qua tr×nh ®é lµnh nghÒ, tr×nh ®é chuyªn m«n cña nguån nh©n lùc . II-¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc 2.1. ¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc . Sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ phô thuéc rÊt lín vµo vÊn ®Ò ssö dông cã hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn ,nguån nh©n lùc vµ vèn . Trong ®ã viÖc sö dông nguån nh©n lùc cã vai trß quan träng vµ quyÕt ®Þnh ®Õn sù ph¸t triÓn ®ã , t¹o viÖc lµm nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc th«ng qua c¸c h­íng sau : T¹o viÖc lµm vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm nh»m ph©n bæ lao ®éng mét c¸ch hîp lý , gãp phÇn hoµn thiÖn hÖ thèng qu¶n lý ®­a ®Õn mét hÖ thèng lao ®éng phï hîp víi c¬ cÊu hÖ thèng ngµnh nghÒ cã sù phèi hîp hµi hoµ gi÷a c¸c bé phËn tæ chøc , bè trÝ lao ®éng phï hîp víi ®Æc ®iÓm tÝnh chÊt cña c«ng viÖc sÏ n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n , gióp hä ph¸t triÓn kh¶ n¨ng vµ sù s¸ng t¹o cña m×nh cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ph¸t triÓn . T¹o ra nhiÒu chç lµm viÖc míi sÏ thu hót ®­îc nhiÒu lao ®éng tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x· héi vµ sÏ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò mang tÝnh x· héi nh­ : N©ng cao , c¶i thiÖn ®êi sèng ,h¹n chÕ c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc trong x· héi . T¹o viÖc lµm lµ mét trong nh÷ng ®éng lùc thóc ®Èy n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc v× khi c¸c c«ng viÖc ®­îc taä míi bao giê còng ®ßi hái mét chuyªn m«n kü thuËt cao ë ng­êi lao ®éng mµ theo quy luËt cña qu¸ tr×nh tuyÓn dông th× ng­êi øng cö viªn còng ph¶i cã mét tr×nh ®é t­¬ng ®­¬ng bëi thÕ cho nªn ng­êi lu«n cã xu h­íng tÝch luü kiÕn thøc , tr×nh ®é lµnh nghÒ cho chÝnh m×nh ®Ó cã c¬ héi tham gia vµo ho¹t ®éng kinh tÕ . 12
  13. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 2.2- Sù cÇn thiÕt ph¶i t¹o viÖc lµm vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng T¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña toµn x· héi , nã thÓ hiÖn vai trß cña x· héi ®èi víi ng­êi lao ®éng , sù quan t©m cña x· héi vÒ ®êi sèng vËt chÊt ,tinh thÇn cña ng­êi lao ®éng vµ nã còng lµ cÇu nèi trong mèi quan hÖ gi÷a x· héi vµ ng­êi. ViÖc lµm lµ n¬i diÔn ra nh÷ng ho¹t ®éng cña ng­êi lao ®éng , nh÷ng ho¹t ®éng nµy ®­îc c«ng nhËn qua nh÷ng c«ng viÖc mµ hä ®· lµm vµ nã còng lµ n¬i ®Ó hä thÓ hiÖn nh÷ng kÕt qu¶ häc tËp cña m×nh ®ã lµ tr×nh ®é chuyªn m«n . T¹o viÖc lµm lµ vÊn ®Ò chÝnh ®Ó ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm vµ cã thu nhËp ®Ó t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng x· héi , gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp vµ do ®ã h¹n chÕ ®­îc nh÷ng ph¸t sinh tiªu cùc do thiÕu viÖc lµm g©y ra . T¹o viÖc lµm ®¸p øng nhu cÇu t×m viÖc nhu cÇu lao ®éng cña con ng­êi v× lao ®éng lµ ph­¬ng tiÖn ®Ó tån t¹i chÝnh cña con ng­êi . Do ®ã mäi chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ®óng ®¾n lµ ph¶i ph¸t huy cao ®é kh¶ n¨ng nguån lùc con ng­êi , nÕu cã sai ph¹m th× nguån lao ®éng sÏ trë thµnh g¸nh nÆng , thËm trÝ g©y trë ng¹i , tæn thÊt lín cho nÒn kinh tÕ còng nh­ x· héi V× vËy mét quèc gia gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng lµ thµnh c«ng lín trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi , chÝnh tri cña m×nh. III-Mét sè chØ tiªu ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông nguån nh©n lùc . 3.1-N¨ng suÊt lao ®éng . Sö dông nguån nh©n lùc mét c¸ch cã hiÖu qu¶ chÝnh lµ biÓu hiÖn cña viÖc khai th¸c c¸c n¨ng lùc tiÒm cña nguån nh©n lùc trong qu¸ tr×nh lao ®éng , trong khi thùc hiÖn c«ng viÖc th× ng­êi lao ®éng ®· trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp sö dung nguån lùc cña m×nh ( Søc vµ trÝ lùc ) ®Ó s¶n xuÊt ra s¶n phÈm .Do vËy ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông nguån nh©n lùc ta cã thÓ gi¸n tiÕp th«ng qua chØ tiªu n¨ng suÊt lao ®éng cña nguån nh©n lùc , n¨ng suÊt 13
  14. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp lao ®éng x· héi v× chØ tiªu n¨ng suÊt lao ®éng ph¶n ¸nh kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh lao ®éng cã môc ®Ých cña con ng­êi trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh . Theo M¸c :"N¨ng suÊt lao ®éng lµ søc s¶n xuÊt cña lao ®éng cô thÓ cã Ých vµ nã ®­îc ®o b»ng sè l­¬ng s¶n phÈm s¶n xuÊt ra trong mét ®¬n vÞ thêi gian hoÆc b»ng l­îng thêi gian hao phÝ cÇn thiÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm . N¨ng suÊt lao ®éng nguån nh©n lùc chÝnh lµ biÓu hiÖn tæng thÓ c¸c n¨ng suÊt lao ®éng cña c¸ nh©n ng­êi lao ®éng . Nh­ng khi n¨ng suÊt lao ®éng nguån nh©n lùc t¨ng th× n¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n t¨ng cßn khi n¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n th× n¨ng suÊt lao ®éng nguån nh©n lùc ch­a ch¾c ®· t¨ng do sù tr× trÖ, kh«ng hiÖu qu¶ cña mét sè lao ®éng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt : N¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n biÓu hiÖn b»ng mét sè chØ tiªu sau :(W). *N¨ng suÊt lao ®éng tÝnh b»ng hiÖn vËt :Lµ khèi l­îng s¶n l­îng hiÖn vËt ®­îc s¶n xuÊt ra trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh : W=Q/P. Trong ®ã : W: N¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n . Q: tæng sè s¶n l­îng ®­îc s¶n xuÊt ra vµ ®­îc nghiÖm thu b»ng hiÖn vËt ; P: Tæng sè c«ng nh©n : ChØ tiªu n¨ng suÊt lao ®éng nµy chØ ¸p dông cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt mµ c¸c c¸ nh©n ng­êi lao ®éng chØ s¶n xuÊt mét lo¹i s¶n phÈm mµ kh«ng cã s¶n phÈm dë dang . * N¨ng suÊt lao ®éng tÝnh b»ng gi¸ trÞ : Lµ l­îng gi¸ trÞ (Quy ra tiÒn) cña tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm ®­îc s¶n xuÊt ra trong mét ®¬n vÞ thêi gian . W=Q/T Trong ®ã :W: N¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n ®o b»ng gi¸ trÞ . Q: tæng s¶n l­îng .(Gi¸ trÞ ). T:Tæng sè lao ®éng . 14
  15. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp *N¨ng suÊt lao ®éng tÝnh b»ng thêi gian lao ®éng (L­îng lao ®éng) . §­îc ®o b»ng l­îng thêi gian cÇn thiÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm . L=T/Q Trong ®ã : L : L­îng lao ®éng cña mét s¶n phÈm . T: Tæng thêi gian lao ®éng ®· hao phÝ . Q: Sè l­îng s¶n phÈm s¶n xuÊt ra vµ ®­îc nghiÖm thu . 3.2- HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng : HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng còng lµ mét chØ tiªu biÓu hiÖn viÖc sö dông hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc . Nguån nh©n lùc khi tham gia qu¸ tr×nh lao ®éng ngoµi hao phÝ nguån lùc ra th× cßn ph¶i hao phÝ yÕu tè thêi gian lao ®éng , ®ã lµ sè l­îng thêi gi¹ mµ ng­êi lao ®éng tham gia lao ®éng trong mét quü thêi gian quy ®Þnh cho phÐp : K=100T/H (%) Trong ®ã : K :HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng . T: Thêi gian thùc tÕ ng­êi lao ®éng tham gia lao ®éng trong quü thêi gian . H: Quü thêi gian ( Ngµy , th¸ng , quý ,n¨m ) +Quü thêi gian theo ngµy ®­îc biÓu hiÖn bëi sè thêi gian nhµ n­íc quy ®Þnh lµm viÖc trong ngµy . +Quü thêi gian theo th¸ng (Quý ) ®­îc biÓu hiÖn bëi sè ngµy lµm viÖc trong th¸ng (Quý ) mµ nhµ n­¬céng s¶n quy ®Þnh . +Quü thêi gian trong n¨m lµ sè ngµy lµm viÖc mµ nha n­íc quy ®Þnh trong n¨m . HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng nãi lªn l­îng lao ®éng ®· hao phÝ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt .ChØ tiªu nµy chñ yÕu dïng ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp , thùc hiÖn dÞch vô , Mµ s¶n phÈm cña hä s¶n xuÊt ra kh«ng thÓ kh¸i qu¸t ®­îc néi dung lao ®éng cña hä . 15
  16. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 3.3- ChØ tiªu møc ®é phï hîp cña c¬ cÊu ngµnh nghÒ: Møc ®é phï hîp cña c¬ cÊu ngµnh nghÒ lµ mét chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ sö dông nguån nh©n lùc, nã ®­îc biÓu hiÖn bëi yªu cÇu cña ngµnh nghÒ lao ®éng hiÖn cã trong ngµnh nghÒ ®ã. BÊt kú mét ngµnh nghÒ nµo ®ã còng cã mét sè chç lµm viÖc nhÊt ®Þnh, muèn c¸c ngµnh nghÒ ®ã ®i vµo ho¹t ®éng th× ph¶i cÇn cã ho¹t ®éng cña ng­êi lao ®éng trong ®ã ng­êi lao ®éng tham gia vµo trong ngµnh nghÒ ®ã th«ng qua c¸c chç lµm viËec vµ ®­îc biÓu hiÖn bëi quy m« ngµnh nghÒ va hiÖu qu¶ ngµnh nghÒ ®ã khi nã ®i vµo ho¹t ®éng. ChØ tiªu møc ®é phï hîp ccña c¬ cÊu ngµnh nghÒ chñ yÕu ng»m ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh sö dông nguån nh©n lùc cña ngµnh nghÒ ®ã vµ ®­îc biÓu hiÖn bëi hai chie tiªu nhá ®ã lµ * ChØ tiªu phï hîp vÒ sè l­îng lao ®éng: §ã lµ chØ tiªu biÓu hiÖn sù so s¸nh gi÷a nhu cÇu vÒ sè l­îng cña mét ngµnh nghÒ nµo ®ã, mét bé phËn nµo ®ã víi sè lao ®éng hiÖn cã ®ang thùc hiÖnqt lao ®éng trong ngµnh nghÒ, bé phËn ®ã: k= N/D (%) Trong ®ã : K: HÖ sè phï hîp vÒ sè l­¬ng lao ®éng cña mét ngµnh nghÒ hay mét bé phËn. D: Sè l­îng lao ®éng mµ ngµnh nghÒ hay bé phËn cÇn cã ®Ó cã thÓ ho¹t dfdéng ®­îc . N: Sè l­îng lao ®éng thùc tÕ ®ang lµm viÖc trong mét ngµnh nghÒ hay bé phËn ®ã : ChØ tiªu nµy chØ ph¶n ¸nh ®­îc quy m« lao ®éng trong mét ngµnh nghÒ cã phï hîp víi nhu cÇu lao ®éng cña ngµnh nghÒ ®ã hay kh«ng, qua chØ tiªu nµy ta cã thÓ xem sÐt ®­îc ngµnh nghÒ, bé phËn ®ã cã sö dông hiÖu qu¶ lao ®éng hay kh«ng?, cã thÓ thõa hoÆc thiÕu lao ®éng , c¶ hai kh¶ n¨ng nµy ph¶n ¸nh sù l·ng phÝ vµ thiÕu hôt søc lao ®éng vµ lµ nguyªn nh©n chÝnh nãi lªn sù mÊt c©n ®èi gi÷a c¸c ngµnh, bé phËn lao ®éng; * ChØ tiªu phï hîp vÒ chÊt l­îng lao ®éng: 16
  17. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Trong mét ngµnh nghÒ, bé phËn ho¹t ®énh cã hiÖu qu¶ hay kh«ng chñ yÕu dùa vµo møc ®é phï hîp vÒ chÊt l­îng lao ®éng, møc ®é nµy ®­îc biÓu hiÖn bëi yªu cÇu vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n lµnh nghÒ, tr×nh ®é cña c«ng viÖc so víi ngµnh nghÒ, tr×nh ®é chuyªn m«n kû thuËt tay nghÒ hiÖn cã kinh nghiÖm ®ang tham gia qu¸ tr×nh lao ®éng. HÖ sè ph¶n ¸nh tr×nh ®é lµnh nghÒ -Chi tiªu 1: k=q/h (100) Trong ®ã : q : BËc thî cña mét lao ®éng ®ang lµm viÖc: h: BËc thî theo yªu cÇu cña c«ng viÖc mµ ng­êi thî ®ang lµm. -ChØ tiªu 2: k=l/m (100) Trong ®ã : l: Sè n¨m kinh nghiÖm mµ ng­êi lao ®éng ®ang lµm viÖc cã: m: Sè n¨m kinh nghiÖm mµ c«ng viÖc ®ã yªu cÇu: ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ ®­îc møc ®é phï hîp cña viÖc sö dông chÊt l­îng nguån nh©n lùc trong mét ngµnh nghÒ : 3.4-ChØ tiªu møc ®é phï hîp gi÷a ®µo t¹o vµ sö dông: ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh¸i qu¸t t×nh h×nh sö dông hîp lý lao ®éng , ®iÒu ®oa ®­îc ph¶n ¸nh qua sè l­îng lao ®éng ®­îc dµo t¹o vµ sè l­îng lao ®éng ®­îc sö dông vµo c«ng viÖc theo ®óng ngµnh nghÒ ®· ®µo t¹o. k=v/d (100) Trong ®ã : v: Sè lao ®éng ®­îc bè trÝ theo ®óng ngµnh nghÒ ®µo t¹o: d: Tæng sè lao ®éng hiÖn cã: ChØ tiªu nµy chñ yÕu nh»m ®¸nh gi¸ sù bè trÝ, s¾p xÕp lao ®éng cã hîp lý hay kh«ng trong mét tæ chøc: 17
  18. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Ch­¬ng II Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh trong hai n¨m 1998-1999 I- Thùc tr¹ng vÒ d©n sè, lao ®éng vµ viÖc lµm . Theo sè liÖu ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm ngµy 1/07/1998 cña liªn ngµnh Lao ®éng th­¬ng binh x· héi - Côc thèng kª vµ sè liÖu tæng ®iÕu tra d©n sè vµ nhµ ë ngµy 1/04/1999 cña BC§ tæng ®iÒu tra d©n sè vµ nha ë TØnh Th¸i B×nh nh­ sau. 1.1. Sè l­îng d©n sè vµ lao ®éng. STT ChØ tiªu §¬n vÞ 1998 01/04/1999 tÝnh 1 D©n sè Ng­êi 1.770.500 1.785.600 2 Nguån lao ®éng ( Sè ng­êi Ng­êi 1.291.182 1.307.616 tõ 15 tuæi trë lªn ) -Tû lÖ so víi d©n sè % 72,92 73,23 3 Lao ®éng trong ®é tuæi . Ng­êi 1.028.689 1.035.648 - Tû lÖ so víi d©n sè % 58 58 Nh­ vËy nguån lao ®éng x· héi chiÕm tû lÖ cao so víi d©n sè ( 73,23% ) , trong ®ã , lao ®éng trong ®é tuæi chiÕm 58%, ®©y lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn, ®ång thêi còng lµ søc Ðp lín vÒ viÖc lµm. 1.2. VÒ chÊt l­îng lao ®éng. + Tr×nh ®é v¨n ho¸: Trong tØnh sè ng­êi tõ 15 tuæi trë lªn cã: - 26% Tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc. - 50% Tèt nghiÖp PTCS . - 15,5% tèt nghiÖp tiÓu häc. 18
  19. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp - 8,5% Ch­a tèt nghiÖp tiÓu häc vµ ch­a biÕt ch÷ . + Tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt: Sè ng­êi tõ 15 tuæi trë lªn cã: - 81,5% lµ lao ®éng phæ th«ng, ch­a qua ®µo t¹o . - 9,5% c«ng nh©n kü thuËt vµ nhÊn viªn nghiÖp vô - 5% trung cÊp - 4% cao ®¼ng, ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc Nh­ vËy nguån lao ®éng cña tØnh cã tr×nh ®é v¨n ho¸ kh¸ cao, nh­ng sè ng­êi kh«ng cã chuyªn m«n kü thuËt còng chiÕm tû lÖ cao (81,5%).Lùc l­îng CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô rÊt thÊp (9,5%). Sè ng­êi cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn chiÕm 9%, nh­ng chñ yÕu tËp trung vµo c¸c ngµnh Gi¸o dôc, C«ng nghiÖp, Y tÕ vµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, §¶ng, §oµn thÓ. Tõ ®ã ph¶n ¸nh c¬ cÊu ®µo t¹o gi÷a lao ®éng ®­îc ®µo t¹ovíi lao ®éng ch­a qua ®µo t¹o, gi÷a lao ®éng cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn víi CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô cßn rÊt bÊt hîp lý, ®Æc biÖt lµ CNKT cã tay nghÒ cao thiÕu nghiªm träng nªn lùc l­îng lao ®éng ch­a trë thµnh ®éng lùc thóc ®Èy, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ 1.3. VÒ ph©n bè lao ®éng. a) Ph©n bè lao ®éng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh (1999). % so víi Stt §¬n vÞ §V tÝnh D©n sè Lao ®éng d©n sè 1 ThÞ x· Th¸i B×nh Ng­êi 130.345 78.270 60,0 2 HuyÖn H­ng Hµ Ng­êi 243.989 140.537 57,6 3 HuyÖn Quúnh Phô “ 239.490 137.949 57,3 4 HuyÖn §«ng H­ng “ 247.981 142.837 57,6 5 HuyÖn Th¸i Thuþ “ 260.024 150.553 57,9 6 HuyÖn TiÒn H¶i “ 203.919 118.069 57,9 7 HuyÖn KiÕn X­¬ng “ 235.661 136.212 57,8 8 HuyÖn Vò Th­ “ 224.191 131.224 58,0 Tæng 1.785.600 1.035.648 58,0 19
  20. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp b) Ph©n bè lao ®éng theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi> Tæng sè N«ng - C«ng Th­¬ng Qu¶n lý Nhµ l©m ng­ nghiÖp m¹i vµ n­íc + SN vµ x©y dÞch vô §¶ng, §oµn dùng thÓ 1.041.654 ng­êi ho¹t ®éng 797.511 163.539 53.124 27.480 kinh tÕ 100% 76,57% 15,7% 5,1% 2,63% C¬ cÊu kinh tÕ ( GDP) 57,37% 12,63% 30% - 100% c) Ph©n bè lao ®éng theo khu vùc kinh tÕ( n¨m 1999). - Tæng sè: 1.041.654 ng­êi, trong ®ã: - Quèc doanh : 46.208ng­êi chiÕm 4%. - Ngoµi quèc doanh: 995.266 ng­êi chiÕm 95,9% - Cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi : 180 ng­êi chiÕm 0,1% ViÖc ph©n bè lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng, c¸c khu vùc kinh tÕ ph¶n ¸nh lùc l­îng lao ®éng ®­îc tËp trung chñ yÕu ë khu vùc trong n«ng th«n n«ng nghiÖp. Lao ®äng khu vùc thµnh thÞ, ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ th­¬ng m¹i dÞch vô ch­c ph¸p triÓn. Tæng s¶n phÈm GDP do ngµnh n«ng l©m ng­ nghiÖp chiÕm tØ träng lín 57,37%, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng 12,63% vµ th­¬ng m¹i dÞch vô 30% ®· ph¶n ¸nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ cßn l¹c hËu vµ mang nÆng tÝnh tù cung, tù cÊp cao, ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng còng nh­ yªu cÇu ph¸t triÓn x· héi cña tØnh . 1.4. Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh n¨m 1999 Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm th¸ng 7/1999, thùc tr¹ng lao ®éng cña tØnh nh­ sau: 20
  21. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ChØ tiªu §¬n vÞ Khu vùc Khu vùc Chung cho thµnh thÞ n«ng th«n c¶ tØnh Tæng sè ng­êi ho¹t Ng­êi 58.235 983.419 1.041.654 ®éng kinh tÕ 1-Sè ng­êi cã viÖc Ng­êi 53.173 964.617 1.017.790 lµm. -§ñ viÖc lµm Ng­êi 45.296 773.744 819.013 Tû lÖ so víi ng­êi % 85% 80,21% 80,5% cã viÖc lµm -ThiÕu viÖc lµm -Tû lÖ so víi Ng­êi 7.904 190.872 198777 ng­êi cã viÖc lµm % 15,9% 19,79% 19,5% 2) Sè ng­êi kh«ng Ng­êi 5.062 18.802 23.864 cã viÖc lµm. Tû lÖ so víi sè % 8,69% 1,91% 2,29% ng­êi ho¹t ®éng kinh tÕ Nh­ vËy sè ng­êi cã ®ñ viÖc lµm chiÕm 80,5%,thiÕu viÖc lµm vÉn chiÕm tû lÖ cao(19,5%) vµ tËp trung t¹i khu vùc n«ng th«n, n«ng nghiÖp. Sè ng­êi thÊt nhiÖp chiÕm tû lÖ cao, toµn tØnh lµ 2,29% trong ®ã khu vùc thÞ x·, thÞ trÊn chiÕm 8,69% trong khi b×nh qu©n chung toµn quèc ë khu vùc thµnh thÞ lµ 6%. II. Nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm . -Th¸i b×nh lµ tØnh cã nÒn s¶n xuÊt chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp, m©t ®é d©n sè cao(1.190ng­êi/km2),b×nh qu©n diÖn tÝch canh t¸c chØ cã 550 m2-/ng­êi.D©n sè vµ lao ®éng t¨ng nhanh trong 10 n¨m (1989-1999),b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 0,9% =13.774ng­êi.D©n sè vµ lao ®éng tËp trung chñ yÕu ë n«ng th«n, n«ng nghiÖp(94,22%).Trong khi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 21
  22. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ch­a thùc sù chuyÓn sang nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ , c¸c ngµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng ch­a ph¸t triÓn vµ më réng nªn t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm vµ quü thêi gian lao ®éng ch­a ®­îc khai th¸c sö dung ®Çy ®ñ. - VÞ trÝ ®Þa lý cña Th¸i b×nh vÉn lµ mét èc ®¶o, ®i l¹i giao l­u kinh tÕ gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thu hót ®Çu t­ tõ ngoµi vµo. -HiÖu qu¶ c¸c ngµnh SXKD ch­a cao, ch­a cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, c«ng nghÖ cao, chÊt l­îng s¶n phÈm trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp Ch­a ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu. + C¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc thuéc tØnh qu¶n lý, kÓ c¶ c¸c doanh nghiÖp cña TW ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh do hËu qu¶ cña c¬ chÕ bao cÊp ®Õn nay vÉn ch­a thÝch ­ngs víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. MÆc dÇu nhµ n­íc ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch nh­ Q§176?H§BT,Q§315/H§BT, Q§388/H§BT vÒ ®æi míi qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ s¾p xÕp l¹i lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp §· lµm gi¶m ®¸ng kÓ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ ®­a mét bé phËn lao ®éng “®ñ viÖc lµm gi¶ t¹o” ra khái khu vùc nhµ n­íc, ph¶i tù t×m viÖc lµm . Ngay trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc hiÖn nay ®ang ho¹t ®éng vÊn ®Ò viÖc lµm còng ®¸ng quan t©m, trong tæng sè 147 doanh nghiÖp nhµ n­íc thuéc tØnh cã 16.500 lao ®éng th× vÉn cßn 6% (kho¶ng 900lao ®éng ) thiÕu viÖc lµm phµi nghØ viÖc dµi ngµy. C¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, víi 182 doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp vµ cÊp giÊy phÐp kinh doanh ®ang sö dông kho¶ng 1,9 v¹n lao ®éng,nh­ng viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng ch­a ®¶m b¶o «nr ®Þnh th­êng xuyªn, tiÒn l­¬ng, b¶o hé lao ®éng ,thêi giê lµm viÖc, nghØ ng¬i còng ch­a hîp lý vµ thùc hiÖn ®óng theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng. - ChÊt l­îng lao ®éng cßn h¹n chÕ, lao ®éng phæ th«ng chiÕm ®¹i bé phËn (81,5%) .Lao ®éng cã chuyªm m«n lao ®éng cÊp thÊp (18,5%)trong ®ã ®¸ng chó ý lµ CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô chØ cã 9,5%. C«ng t¸c t­ vÊn giíi thiÖu viÖc lµm ch­a ®­îc ph¸t triÓn m¹nh.ng­êi lao ®éng ch­a hiÓu ®óng vµ ®Çy ®ñ quan nirmj vÒ viÖc lµm, cßn mang nÆng t­ t­ëng tr«ng chê vµo nhµ n­íc. C«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc, hiÖn t¹i ë tØnh míi cã 4 tr­êng CNKT ( Tr­êng CNKT C¬ ®iÖn vµ tr­êng CNX©y dùng ) víi quy m« tõ 200-300 häc sinh, 5 trung t©m 22
  23. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp giíi thiÖu viÖc lµm cã kÕt hîp d¹y nghÒ ng¾n h¹n hµng n¨m còng chØ ®µo t¹o vµ giíi thiÖu viÖc lµm kho¶ng 500- 600 ng­êi. Ngoµi ra cßn cã tr­êng Kinh tÕ Kü thuËt cã kÕt hîp d¹y nghÒ vµ 9 c¬ së t­ nh©n cã giÊy phÐp d¹y nghÒ nh­ng quy m« cßn nhá bÐ. NH×n chung c¸c tr­êng vµ c¬ së d¹y nghÒ trong tØnh hiÖn nay cßn nhiÒu khã kh¨n nhÊt lµ c¬ së vËt chÊt, ®éi ngò gi¸o viªn, néi dung ch­¬ng tr×nh gi¶ng d¹y Do ®è ch­a më réng ®­îc quy m« vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi. - Trong c¸c ph­¬ng h­íng , kÕ ho¹ch, c¸c ch­¬ng tr×nh kinh tÕ x· héi cña c¸c cÊp c¸c ngµnh, c¸c ®­n vÞ, vÊn ®Ì lao ®éng, viÖc lµm ch­a ®­îc ®Ò cËp ®óng vÞ trÝ, ch­a coi viÖc t¹o chç viÖc lµm míi lµ mét chØ tiªu quan träng. - Khi nÒn kinh tÕ chuyÓn sang c¬ chÕ míi vÒ viÖc lµm vµ c¬ cÊu viÖc lµm còng cã sù thay ®æi nh­ng quan niÖm vÒ viÖc lµm ch­a thùc sù ®Çy ®ñ ®óng ®¾n. III- KÕt qu¶ gi¶i quyÕt viÖc lµm rong 3 n¨m 1997-1998-1999: STT ChØ tiªu §¬n vÞ KÕt qu¶ tÝnh 1997 1998 1999 1 Sè lao ®éng ®­îc gi¶i Ng­êi 14.690 12.247 11.300 quyÕt viÖc lµm míi 2 Tû lÖ thÊt nghiÖp ë % 8,64 8,69 7,84 khu vôc thµnh thÞ 3 Tû lÖ sö dông thêi % 68,5 72,5 73,18 gian lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n Víi sù cè g¾ng nç lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµng, ®oµn thÓ trong 3 n¨m (1997,1998,1999) ®· gi¶ quyÕt viÖc lµm cho 38.237 lao ®éng, trong ®ã : -TuyÓn vµo c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, §¶ng, §oµn thÓ : 678 ng­êi -C¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc : 879 ng­êi -G¶i quyÕt viÖc lµm cña dù ¸n nhá theo NQ 120 thu hót 28.000 ng­êi. 23
  24. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp -ChuyÓn ®i vïng kinh tÕ míi, cung øng lao ®éng cho khu c«ng nghiÖp tØnh ngoµi: 1.600 ng­êi -Ch­¬ng tr×nh tÝn dông ng©n hµng cho vay vèn tù t¹o viÖc lµm vµ c¸c ch­¬ng tr×nh kinh tÕ kh¸c 7.080 ng­êi. Nh­ vËy b×nh qu©n mçi n¨m míi chØ gi¶i viÖc lµm cho kho¶ng 12.500 lao ®éng. Tuy tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ cã gi¶m hÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n cã t¨ng nh­ng ch­a v÷ng ch¾c. Sè ng­êi thÊt nghiÖp vÉn cßn chiÕm 7,84% ë khu vùc thµnh thÞ, 27% quü thêi gian lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n ch­a ®­îc sö dông, ®¸ng chó ý lµ thiÕu viÖc lµm vµ viÖc lµm thu nhËp cßn thÊp toµn tØnh cßn 198.777 ng­êi.kh«ng nh÷ng thÕ hµng n¨m sè ng­êi b­íc vµo ®é tuæi lao ®éng cã nhu cÇu viÖc lµm cÇn ph¶i gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh kho¶ng 1,4 v¹n ng­êi. Do ®ã vÊn ®Ò gi¶i quyªãt viÖc lµm cña tØnh trong nh÷ng n¨m tíi cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. 24
  25. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Ch­¬ng III c¸c gi¶i ph¸p t¹o viÖc lµm I-Dù b¸o lao ®éng vµ nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn 2005. 1.1-Dù b¸o lao ®éng Trªn c¬ së thùc tr¹ng n¨m 1999, 2000 vµ biÕn ®éng d©n sè, lao ®éng vµ c¨n cø vµo th¸p tuæi, dù b¸o d©n sè vµ lao ®éng dÕn n¨m 2005 nh­ sau: Sè ChØ tiªu §V N¨m TT TÝnh 1999 2000 2005 1 Tæng d©n sè Ng­êi 1.785.600 1.803.000 1.880.000 2 D©n sè ®ñ 15 tuæi trë Ng­êi 1.307.616 1.321.500 1.380.500 lªn 3 D©n sè ho¹t ®éng kinh Ng­êi 1.041.654 1.057.000 1.077.000 tÕ - Tû lÖ so víi ng­êi 15 % 79,66 79,88 78,01 tuæi trë lªn 4 Lao ®éng trong ®é Ng­êi 1.035648 1.045.740 1.090.400 tuæi -Tû lÖ so víi d©n sè % 58 58 58 D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ vµ sè ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng chiÕm tû lÖ cao so víi d©n sè , ®ã lµ nguån lùc lín cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nh­ng còng lµ mét ¸p lùc lín vÒ viÖc lµm . 25
  26. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 1.2- Dù b¸o nhu cÇu viÖc lµm . Víi sù ph¸t triÓn vµ biÕn ®éng vÒ d©n sè , lao ®éng nh­ ®· dù b¸o trªn trong n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 sè lao ®éng cÇn giÈi quyÕt viÖc lµm nh­ sau: *N¨m 2001: - Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm lµm t¨ng trong n¨m lµ: 47.900 ng­êi, bao gåm : + Sè lao ®éng thÊt nghiÖp cña n¨m tr­íc chuyÓn sang: 23.800 ng­êi. + Sè ng­êi ®Õn tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng : 14.000 ng­êi. + Häc sinh, sÞnh viªn ra tr­êng, bé ®éi hoµn thµnh nghÜa vô trë vÒ: 8.000 ng­êi. + Lao ®éng mÊt viÖc lµm trong c¸c doanh nghiÖp: 1.2000 ng­êi. + C¸c lo¹i kh¸c:900 ng­êi. - Sè lao ®éng gi¶m trong n¨m lµ : 13.500 ng­êi, bao gåm : + Sè ng­êi ®i nghÜa vô qu©n sù : 10.000 ng­êi + §i ®¹i häc, cao ®¼ng, CNKT: 2.000 ng­êi. + HÕt tuæi lao ®éng (chØ tÝnh khu vùc phi n«ng nghiÖp): 1.500 ng­êi. - C©n ®èi: Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n¨m 2000 lµ 34.400 ng­êi. Ngoµi ra ph¶i gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm cho 190.800 ng­êi thiÕu viÖc lµm. * §Õn n¨m 2005: Còng theo c¸ch tÝnh to¸n trªn dù kiÕn ®Õn n¨m 2005, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i gi¶i quyÕt viÖc lµm cho kho¶ng 20.000 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 140.000 lao ®éng ®ang thiÕu viÖc lµm. 1.3- Dù b¸o vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi trong n¨m 2001 ®Õn 2005. - ThuËn lîi: + Nh÷ng n¨m qua s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®­îc mïa liªn tôc, t¹o æn ®Þnh vÒ kinh tÕ, ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn mét b­íc. + KÕt qu¶ tËp trung ®Èy m¹nh ®Çu t­ nh÷ng n¨m qua nhÊt lµ n¨m 1997, 1998, 1999 n¨ng lùc mét sè ngµnh t¨ng ®¸ng kÓ nh­: s¶n xuÊt vËt 26
  27. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp liÖu x©y dùng, dÖt may, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, khai th¸c kinh tÕ biÓn, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nhÊt lµ trong lÜnh vùc giao th«ng, thñy lîi, ®iÖn, b­u chÝnh viÔn th«ng, h¹ tÇng ®« thÞ. + Quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña Nhµ n­íc tõng b­íc ®­îc më réng cÇu T©n §Ö vµ hiÖn ®¹i ®­êng 10 ®­îc hoµn thµnh sÏ ph¸ thÕ èc ®¶o sÏ cãq t¸c dông thu hót nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ më réng thÞ tr­êng ®èi víi tØnh ta. + Nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ®ang ®­îc ®Èy m¹nh vµ tõng b­íc ®i vµo cuéc sèng. ViÖc triÓn khai 5 ch­¬ng t×nh kinh tÕ träng ®iÓm cña TØnh t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2001 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. + Ph­¬ng h­íng môc tiªu, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2001 cña tØnh ®· ®­îc x¸c ®Þnh vµ cã tÝnh kh¶ thi. T×nh h×nh æn ®Þnh chÝnh trÞ ë n«ng th«n ngµy cµng ®­îc cñng cè v÷ng ch¾c, thÞ tr­êng réng lín cña n«ng th«n Th¸i B×nh ®· ®­îc më mang. - Khã kh¨n: + T×nh h×nh ë n«ng th«n tuy ®· c¬ b¶n æn ®Þnh nh­ng hËu qu¶ cßn nÆng nÒ ¶nh h­ëng nhiÒu ®Õn viÖc ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¸c cÊp. HiÖu qu¶ cña c¸c ngµnh SXKD ch­a cao, ch­a cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, chÊt l­îng s¶n phÈm ch­a ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu. ViÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ toµn x· héi (nhÊt lµ huy ®éng sù ®ãng gãp cña nh©n d©n) gÆp nhiÒu khã kh¨n, víi nguån ng©n s¸ch h¹n hÑp. + NÒn kinh tÕ cña c¸c n­íc trong khu vùc ®ang phôc håi sau khñng ho¶ng do ®ã viÖc thu hót vèn ®Çu t­ vµ c¹nh tranh xuÊt khÈu cµng trë nªn gay g¾t h¬n, trong khi nÒn kinh tÕ cña tØnh ta cßn yÕu kÐm. Tr­íc t×nh h×nh ®ã, ®ßi hái ph¶i t¨ng c­êng ph¸t huy néi lùc, khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi tiÒn n¨ng ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi tèc ®é t¨ng tr­ëng thÝch hîp lµ c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho nh©n d©n trong tØnh. 27
  28. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp II. Quan ®iÓm vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm. - Tr­íc hÕt cÇn quan niÖm vÒ viÖc lµm: §iÒu 13 Bé luËt lao ®éng x¸c ®Þnh: “Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o nguån thu nhËp, kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm ®Òu ®­îc thõa nhËn lµ viÖc lµm”. Víi quy ®Þnh trªn th× tÊt c¶ nh÷ng ng­êi lµm viÖc ë c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong c¬ quan Nhµ n­íc, §¶ng, ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi, tr­êng häc hoÆc t¹i gia ®×nh ®Òu ®­îc coi lµ viÖc lµm. - Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng võa lµ nhiÖm vô chiÕn l­îc l©u dµi, võa mang tÝnh cÊp b¸ch, lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi vµ cña chÝnh ng­êi lao ®éng. Nhµ n­íc, c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm hµng n¨m vµ tõng thêi kú, ®Ò ra c¸c chØ tiªu t¹o viÖc lµm, c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn, cã hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i khuyÕn khÝch cã liªn quan ®Õn t¹o nhiÒu chç viÖc lµm míi thu hót lùc l­îng lao ®éng vµ cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi ng­êi lao ®éng. - Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi quy ho¹ch tæng thÓ, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®ång thêi ph¶i c¨n cø vµo 2 chØ tiªu chñ yÕu ®ã lµ hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ chç lµm míi ®Ó lùa chän c¸c dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ. - Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n liÒn víi vioÖc kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng, do ®ã ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm, yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc hiÖn nay. III. Môc tiªu, ph­¬ng h­íng gi¶i quyÕt viÖc lµm. 3.1- Môc tiªu. + Môc tiªu chung: Tõ nh÷ng quan ®iÓm trªn, c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 môc tiªu chung gi¶i quyÕt vi­Öc lµm lµ: Ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, t¹o më viÖc lµm míi ®¶m b¶o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng cã nhu cÇu lµm viÖc. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi ng­êi më mang ngµnh 28
  29. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp nghÒ t¹o viÖc lµm cho m×nh vµ cho ng­êi kh¸c. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó trî gióp ng­êi thÊt nghiÖp nhanh chãng cã viÖc lµm, ng­êi thiÕu viÖc lµm hoÆc viÖc lµm cã hiÖu qu¶ thÊp ®Ó cã viÖc lµm ®Çy ®ñ, viÖc lµm cã hiÖu qu¶. Gi¶i quyÕt hîp lý c¸c mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. * Môc tiªu cô thÓ: + N¨m 2001: Gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 15.000 lao ®éng. - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ tõ 7,84% n¨m 2000 xuèng cßn 5%. - N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n tõ 73,1% n¨m 2000 lªn 75% (gi¶i quyÕt viÖc lµm t­¬ng ®­¬ng cho 20.000 ng­êi). - N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 18,5% lªn 22%, trong ®ã CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ tõ 9,5% hiÖn nay lªn 11%. - C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi n¨m 2001. ChØ tiªu 1998 2001 + N«ng l©m ng­ nghiÖp 76,5% 75,46% + C«ng nghiÖp - x©y dùng 15,7% 16,2% + Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô 5,1% 5,63% + Qu¶n lý Nhµ n­íc, SN, §¶ng, §oµn thÓ 2,7% 2,62% * N¨m 2005: - H¹ tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ xuèng d­íi 4%. - N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 78%. - N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn ®Õn 30%, trong ®ã ®µo t¹o CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ lªn 18%. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu trªn, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i gi¶i quyÕt kho¶ng 28.000 chç lµm viÖc míi. - C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi. 29
  30. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp + N«ng l©m ng­ nghiÖp 68% + C«ng nghiÖp - x©y dùng 19% + Th­¬ng m¹i vµ dÞch vô 10,42% + Qu¶n lý Nhµ n­íc, SN, §¶ng, §oµn thÓ 2,58% 3.2- Ph­¬ng h­íng: Gi¶i quuyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng ph¶i g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn KTXH, g¾n víi sù ph¸t triÓn vµ më réng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, tµi nguyªn kho¸ng s¶n cña TØnh. Ph¶i lÊy gi¶i quyÕt viÖc lµm lµm t¹i chç lµ chÝnh kÕt hîp më réng vµ ph¸t triÓn viÖc lµm ngo¹i TØnh, n­íc ngoµi vµ trî gióp cña Nhµ n­íc. Tõ ®ã x¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 ë TØnh ta nh­ sau: a. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n«ng th«n: HiÖn t¹i Th¸i B×nh cã trªn 90% d©n sè ë khu vùc n«ng th«n vµ gÇn 70% lùc l­îng lao ®éng lµm viÖc ë c¸c ngµnh n«ng l©m ng­ nghiÖp do ®ã ph¶i ®Æc biÖt chó träng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë n«ng th«n theo h­íng sau: + TËp trung tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ 5 ch­¬ng tr×nh kinh tÕ träng ®iÓm cña TØnh ®· ®Ò ra. + Ph¸t triÓn toµn diÖn nÒn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo h­íng th©m canh t¨ng vô, h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ chuyªn canh nh­: lóa g¹o xuÊt khÈu, c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, nu«i trång c¸c lo¹i c©y con cã gi¸ tÞ kinh tÕ cao. §Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®­a khoa häc c«ng nghÖ tiÕn bé vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. + Cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch nh­ hç trî vèn, quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu, tiÕp cËn thÞ tr­êng, ®µo t¹o d¹y nghÒ, chuyÓn giao kü thuËt ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng vµ du nhËp c¸c nghÒ míi. 30
  31. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp + Khu vùc miÒn biÓn: Khai th¸c mäi tiÒm n¨ng kinh tÕ biÓn. Nu«i trång h¶i s¶n ë vïng n­íc nî, cÇn ®Çu t­ ®Èy m¹nh ®¸nh b¾t xa bê kÕt hîp víi ®¸nh b¾t nhá, chÕ biÕn h¶i s¶n, ph¸t triÓn dÞch vô nghÒ biÓn. b. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng khu vùc thÞ x·, thÞ trÊn. Kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, ®« thÞ cã vai trß rÊt quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn KTXH vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm chung c¶ TØnh, v× vËy cÇn tËp trung ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, ph¸t triÓn dÞch vô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó t¹o viÖc lµm cho mäi lao ®éng ë thÞ x·, thÞ trÊn vµ hç trî t¹o viÖc lµm cho lao ®éng ë n«ng th«n. c. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho c¸c doanh nghiÖp. - §èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, h­íng chñ yÕu lµ ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp b»ng nhiÒu biÖn ph¸p vµ h×nh thøc phï hîp theo N§ 44/CP vÒ cæ phÇn ho¸ vµ N§ 103/CP vÒ giao b¸n, kho¸n cho thuª doanh nghiÖp ®Ó ®¶m b¶o viÖc lµm cã thu nhËp æn ®Þnh, chèng sa th¶i lao ®éng mét c¸ch tuú tiÖn. §ång thêi cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch huy ®éng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp míi ë c¸c khu c«ng nghiÖp TiÒn H¶i, Diªm §iÒn, ThÞ x· ®· ®­îc quy ho¹ch. - §èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh: CÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, ­u tiªn ®Ó mét mÆt chèng xa th¶i ng­êi lao ®éng, chèng gi¶i thÓ ph¸ s¶n, mÆt kh¸c më réng ph¸t triÓn thªm ®Ó t¹o viÖc lµm thu hótq lao ®éng. d. S¾p xÕp l¹i m¹ng l­íi hÖ thèng d¹y nghÒ, më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc d¹y nghÒ, ®Æc biÖt lµ CNKT ®Ó ®¸p øng yªu cÇu tù t¹o viÖc lµm vµ t×m viÖc lµm, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. e. Cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch hç trî ®Ó t×m kiÕm thÞ tr­êng, cung øng lao ®éng ®i lµm viÖc ë tØnh ngoµi, n­íc ngoµi. 31
  32. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp IV. C¸c gi¶i ph¸p vµ ho¹t ®éng ®Ó thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005. A. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn KTXH. T¨ng c­êng ®Çu t­ ph¸t triÓn KTXH, t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn ë c¸c ngµnh kinh tÕ theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt vµ gi¶i ph¸p quyÕt tä viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng (æn ®Þnh viÖc lµm vµ t¨ng thªm viÖc lµm). Cô thÓ lµ: 1- Trong n«ng nghiÖp -n«ng th«n. T¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 4.000 lao ®éng vµ 50.000 lao ®éng kh¸c cã viÖc lµm ®Çy ®ñ h¬n, tËp trung vµo mét sè c¸c gi¶i ph¸p chÝnh sau: a) §Èy m¹nh biÖn ph¸p th©m canh t¨ng vô ®­a s¶n xuÊt vô ®«ng trë thµnh vô s¶n xuÊt chÝnh ë tÊt c¶ c¸c huyÖn, thÞ, 30% diÖn tÝch canh t¸c ®­îc sö dông vµo s¶n xuÊt ®«ng, ®¶m b¶o n©ng hÖ sè sö dông ruéng ®Êt n«ng nghiÖp tõ 2,34 vßng/n¨m hiÖn nay lªn 2,4 vßng/n¨m vµo n¨m 2001 vµ 2,5 vßng/n¨m vµo n¨m 2005. Trong ®ã trång c©y ngå 6.000 ha n¨m 2000 lªn 10.000 ha n¨m 2001, khoa t©y 6.879 ha lªn 10.000 ha, d­a chuét 1.500 ha lªn 2.000 ha, c¸c lo¹i c©y kh¸c 17.000 ha. b) TriÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh s¶n xuÊt nÊm xuÊt khÈu theo ®Ò ¸n cña Së khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng ®· ®­îc phª duyÖt. Trong n¨m 2001 phÊn ®Êu ®¹t s¶n l­îng 2.400 tÊn nÊm mì, 400 tÊn nÊm sß, 100 tÊn méc nhÜ kh«, gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm cho kho¶ng 1.200 lao ®éng. §Õn n¨m 2005 b×nh qu©n mçi n¨m s¶n xuÊt 24.700 tÊn, t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 12.000 lao ®éng. ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu trªn, trong n¨m 2001 chØ ®¹o x©y dùng c¸c m« h×nh s¶n xuÊt nÊm tËpk trung theo h­íng trang tr¹i, mçi x· cã tõ 5 - 7 trang tr¹i, mçi trang tr¹i cã s¶n l­îng tõ 45 - 50 tÊn/n¨m, víi tæng vèn ®Çu t­ cho mçi trang tr¹i kho¶ng 20 triÖu ®ång b»ng nguån vay tõ ng©n hµng, vay vèn quü quèc gia vµ c¸c nguån kh¸c. Th«ng C«ng ty SXKD xuÊt nhËp khÈu N«ng s¶n thuéc Së Khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng ®Ó bao tiªu s¶n phÈm, ®µo t¹o d¹y nghÒ cho c¸c chñ trang tr¹i. 32
  33. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp c) §Èy m¹nh thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh s¶n xuÊt lóa g¹o hµng ho¸ xuÊt khÈu. Gi÷a v÷ng 1.600 ha ®Êt canh t¸c ®Ó cÊy lóa, ®­a n¨ng suÊt lóa lªn b×nh qu©n 65 t¹/ha/vô, trong ®ã cã 30 ®Õn 40 v¹n tÊn thãc hµng ho¸, h×nh thµnh vïng s¶n xuÊt lóa chuyªn canh gièng lóa cã chÊt l­îng cao ë H­ng Hµ, §«ng H­ng, Quúnh Phô. §Çu t­ hoµn chØnh vµ ®­a vµ sö dông nhµ m¸y chÕ biÕn g¹o xuÊt khÈu CÇu NguyÔn. d) Ph¸t triÓn ch¨n nu«i toµn diÖn, lÊy ch¨n nu«i lîn lµm träng t©m. + Ch¨n nu«i lîn: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2001 tæng ®µn kho¶ng 630.000 con t¨ng 2% so víi n¨m 2000, cã 3.000 tÊn thÞt lín xu¸t khÈu. §Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy cÇn khÈn tr­¬ng hoµn chØnh vµ thùc hiÖn ®Ò ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp chÊt l­îng ®µn lîn gièng cña TØnh, h×nh thµnh c¸c vïng ch¨n nu«i l¬n ngo¹i theo m« h×nh ch¨n nu«i c«ng nghiÖp cña c¸c hé n«ng d©n; më réng quy m« vµ ®Çu t­ kü thuËt cho C«ng ty xuÊt nhËp khÈu N«ng s¶n ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt, ®¶m b¶o s¶n phÈm ®¹t chÊt l­îng xuÊt khÈu cao; x©y dùng ®Ò ¸n tæ chøc s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc phôc vô cho ch¨n nu«i trong TØnh vµ c¸c tØnh l©n cËn. + Ch¨n nu«i tr©u, bß: PhÊn ®Êu ®µn bß ®¹t 55.000 con, ®µn tr©n 12.000 con. + Ch¨n nu«i gia cÇm: PhÊn ®Êu ®¹t 6,5 triÖu con, s¶n l­îng thÞt 770.000 tÊn, s¶n l­îng trøng 140 triÖu qu¶. e) Thùc hiÖn chñ tr­¬ng kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tr­íc m¾t n¨m 2001 víi tæng vèn ®Çu t­ 20 tû ®ång sÏ t¹o thªm viÖc lµm cho 4.500 lao ®éng. g. VÒ nu«i trång thñy h¶i s¶n vµ ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn: + Khai th¸c nu«i trång 6.000 ha ao hå néi, 3.000 ha thïng dÇu ven ®ª ®Ó ®¹t s¶n l­îng c¸ n­íc ngäi tõ 10.000 - 13.000 tÊn b»ng c¸c h×nh thøc phï hîp nh­ th©m canh, qu¶ng canh. + §Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn: n¨m 2001 phÊn ®Êu s¶n l­îng h¶i s¶n ®¹t trªn 20.000 tÊn (bao gåm nu«i trång vïng n­íc nî vµ ®¸nh b¾t 33
  34. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp h¶i s¶n) trong ®ã ®¶m b¶o xuÊt khÈu trªn 2.000 t«m, cua, c¸ vµ 7.500 tÊn ngao. §Õn n¨m 2005 s¶n l­îng h¶i s¶n ®¹t trªn 30.000 tÊn. Gi¶i ph¸p chñ yÕu lµ: TËp trung nguån lùc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ dù ¸n quang vïng nu«i trång trªn: 4.000 ha thuû s¶n, trong ®ã thùc hiÖn hÖ thèng thuû lîi vïng ®Çm ë c¸c x· Thuþ Tr­êng, Thuþ H¶i, Th¸i §« (Th¸i Thôy) vµ ë c¶ Nam ThÞnh, §«ng C¬ (TiÒn H¶i); thùc hiÖn thÝ ®iÓm dù ¸n nu«i t«m c«ng nghiÖp ë x· Thôy H¶i (Th¸i Thuþ) ®Ó rót kinh nghiÖm nh©n diÖn réng; cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Ó ph¸t triÓn nhanh c¸c chñ ®Çm nu«i trång h¶i s¶n vµ c¬ së s¶n xuÊt t«m gièng cã chÊt l­îng cao. Song song víi nu«i trång, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khai th¸c vµ chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, n¨m 2001 ®Çu t­ ®ãng míi 8 ®éi tµu víi sè vèn kho¶ng 22 tû ®ång ®Ó ®¸nh b¾t xa bê, tiÕp tôc duy tr×, söa ch÷a c¸c tµu thuyÒn ®· cã, x©y dùng hoµn chØnh khu nge nghiÖp bÕn c¸ T©n S¬n x· Lam ThÞnh, nhµ m¸y chÕ biÕn ®«ng l¹nh xuÊt khÈu Diªn §iÒn. 2. Trong ngµnh c«ng nghiÖp. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp ph¶i h­íng vµo tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña TØnh vÒ nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ lao ®éng. Tranh thñ hîp t¸c liªn doanh víi c«ng nghiÖp TW vµ n­íc ngoµi ®Ó tiÕp thu KHKT c«ng nghÖ cao, më réng thÞ tr­êng quèc tÕ. Khai th¸c triÖt ®Ó mäi thµnh phÇn kinh tÕ trªn c¸c lÜnh vùc. PhÊn ®Êu n¨m 2001 gi¸ trÞ s¶n l­îng c«ng nghiÖp t¨ng 6% so víi n¨m 2001, t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 3.000 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho 20.000 lao ®éng. TËp trung mét sè gi¶i ph¸p chÝnh sau: a) Thùc hiÖn hoµn chØnh ®Ò ¸n may xuÊt khÈu cña XÝ nghiÖp may ViÖt Th¸i, dù ¸n may xuÊt khÈu cña C«ng ty xuÊt khÈu ThÞ x·. Dù ¸n s¶n xuÊt qu¹t ®iÖn c¸c lo¹i cña C«ng ty ®iÖn tö, dù ¸n s¶n xuÊt l¾p gi¸p hép sè m¸y n«ng nghiÖp cña C«ng ty c¬ khÝ sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 1.800 lao ®éng. b) Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn lµng nghÒ, x· nghÒ b»ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch hpj lý nh­ hç trî vÒ vèn , quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu , t×m kiÕm thÞ tr­êng , ®µo t¹o d¹y nghÒ , du nhËp nghÒ míi nh»m t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho c¸c lµng nghÒ s½n cã cña tØnh nh­ : thªu Minh 34
  35. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp L·ng Vò Th­ , dÖt chiÕu , dÖt v¶i ë H­ng Hµ, c¬ khÝ ë §«ng x¸ §«ng H­ng , dÖt ®òi ë Nam Cao, tr¹m b¹c §ång s©m , m©y tre ®an KiÕn X­¬ng ngµy cµng ph¸t triÓn më réng. PhÊn ®Êu ph¸t triÓn tõ 82 lµng nghÒ hiÖn nay lªn 120 lµng nghÒ n¨m 2005, mçi n¨m sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho kho¶ng 800 lao ®éng vµ cã thªm viÖc lµm cho kho¶ng 15.000 lao ®éng. Trong n¨m 2001 tæ chøc thùc hiÖn m« h×nh x· c«ng nghiÖp theo ®Ò ¸n cña Së c«ng nghiÖp ®­îc UBND TØnh phª duyÖt, cô thÓ lµ: + NghÒ may mÆc ë 2 HTX §¹i §ång, HTX B×nh D©n x· §«ng S¬n §«ng H­ng víi tæng møc vèn ®Çu t­ 11,4 tû ®ång, sÏ thu hót thªm 850 lao ®éng. + NghÒ dÖt ë x· Th¸i Ph­¬ng - H­ng Hµ víi 2 dù ¸n cña XÝ nghiÖp dÖt Minh Ngäc vµ C«ng ty DÖt Thµnh C«ng víi tæng vèn ®Çu t­ 2 tû ®ång sÏ thu hót 250 lao ®éng míi vµ lµm viÖc. + NghÒ dÖt ®òi ë Nam Cao - KiÕn X­¬ng víi 2 dù ¸n cña XÝ nghiÖp dÖt Thµnh C«ng vµ XÝ nghiÖp dÖt §¹i Hoµ. Tæng møc vèn ®Çu t­ 7 tû ®ång sÏ thu hót 537 lao ®éng. + Më réng ph¸t triÓn nghÒ thªu ë x· Minh L·m - Vò Th­ th«ng qua dù ¸n cña XÝ nghiÖp thªu Mü Long víi tæng vèn ®Çu t­ 3 tû ®ång, t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 600 lao ®éng. TÊt c¶ c¸c nguån vèn ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n trªn ®­îc h×nh thµnh tõ nguån vèn vay ng©n hµng, vèn vay tõ quü quèc gia hç trî viÖc lµm vµ cña c¬ së tù cã. Riªng ®µo t¹o nghÒ tØnh sÏ hç trî mét phÇn kinh phÝ. c) TËp trung mäi nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®· ®­îc quy ho¹ch: Khu c«ng nghiÖp ë thÞ x· c¸c nhãm ngµnh giÇy da, may mÆc, c¬ khÝ ®iÖn tö, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm; khu c«ng nghiÖp TiÒn H¶i gåm c¸c nhãm ngµnh s¶n xuÊt ®iÖn, sµnh sø, thuû tinh, vËt liÖu x©y dùng, n­íc kho¸ng vµ dÇu khÝ; khu c«ng nghiÖp th­¬ng m¹i Diªm §iÒn víi c¸c nhãm ngµnh chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. 35
  36. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 3. Ngµnh x©y dùng: a) N©ng cao chÊt l­îng n¨ng lùc thiÕt kÕ, ®¸p øng quy chuÈn, tiªu chuÈn trong thiÕt kÕ, x©y dùng ®¶m b¶o thiÕt kÕ nh÷ng c«ng tr×nh cã kü thuËt cao. b) Thùc hiÖn hoµn chØnh dù ¸n ®Çu t­ chiÒu s©u ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt xi m¨ng tr¾ng thay thÕ xi m¨ng ®en ë thÞ x· ®¶m b¶o c«ng suÊt 10.000 tÊn/n¨m nung ®èt b»ng nhiªn liÖu dÇu Fo, dù ¸n më réng s¶n l­îng vµ n©ng cao chÊt l­îng g¹ch men sø lªn 300.000 m2, sø vÖ sinh 280.000 s¶n phÈm/n¨m; hoµn thµnh dù ¸n d©y chuyÒn g¹ch èp l¸t ®Ó n©ng c«ng suÊt tõ 1,05 triÖu m2 lªn 2,1 triÖu m2/n¨m; dù ¸n më réng c«ng suÊt nhµ m¸y n­íc tõ 20.000 m3/ngµy ®ªm lªn 30.000 m3/ngµy ®ªm b»ng nguån vèn vay thiÕt bÞ ­u ®·i cña ChÝnh phñ PhÇn Lan. c) §Çu t­ ®æi míi tiÕp 3 dù ¸n t¨ng c­êng thiÕt bÞ thi c«ng cña 3 ®¬n vÞ x©y l¾p (1, 2, 3) víi tæng møc vèn ®Çu t­ 20,5 tû ®ång. d) Cñng cè c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt g¹ch b»ng lß tuy nen vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt g¹ch gãi ®Êt nung ®¶m b¶o yªu cÇu cung cÊp vËt liÖu x©y dùng cho c¸c ®¬n vÞ vµ d©n nh©n trong TØnh. Thùc hiÖn ®­îc kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p trªn sÏ t¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 500 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm æn ®Þnh cho 4.500 lao ®éng. 4. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i. a) VÒ x©y dùng c¬ b¶n: Thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®· ®­îc phª duyÖt: c¶i t¹o, n©ng cÊp 2.000 km2 ®­êng giao th«ng n«ng th«n cã møc vèn 372 tû ®ång, dù ¸n ®­êng 39A cã møc vèn 59,4 tû ®ång, dù ¸n ®­êng 39B cã møc vèn 19,8 tû ®ång, dù ¸n quèc lé 10 møc vèn 400 tû ®ång, dù ¸n cÇu T©n §Ö møc vèn 400 tû ®ång, dù ¸n n©ng cÊp c¶ng Diªm §iÒn møc vèn 22,6 tû ®ång. b) VÒ ph­¬ng tiÖn vËn t¶i: Ph¸t triÓn c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i bé, thuû ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó tham gia vËn t¶i trªn c¸c lÜnh vùc. Dù kiÕn trong n¨m 2001 sÏ cã kho¶ng 450 xe chë kh¸ch (bao gåm c¶ xe buýt, xe tacxi), 3.400 xe t¶i vµ 8 ®«i tµu vËn t¶i thuû pha s«ng biÓn. 36
  37. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p trªn sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho kho¶ng 1.000 lao ®éng vµ cã thªm viÖc lµm æn ®Þnh cho 1.900 lao ®éng cña ngµnh giao th«ng. 5. Ngµnh th­¬ng m¹i du lÞch dÞch vô. T¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 300 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho 6.000 lao ®éng. H­íng chñ yÕu ®Çu t­ ph¸t triÓn nhanh ngµnh dÞch vô du lÞch ë thÞ x·, thÞ trÊn vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ë tØnh, khu nghØ m¸t §ång Ch©u; më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, dÞch vô, ®Æc biÖt lµ khu vùc n«ng th«n ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ yªu cÇu tiªu dïng cña nh©n d©n. 6. Ngµnh qu¶n lý Nhµ n­íc, §¶ng, §oµn thÓ vµ sù nghiÖp: Dù kiÕn sè lao ®éng thu hót vµo lÜnh vùc nµy mçi n¨m kho¶ng 200 lao ®éng (chñ yÕu cho sù nghiÖp gi¸o dôc d¹y nghÒ vµ y tÕ). 7. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cïng ph¸t triÓn t¹o nhiÒu chç lµm míi. §Èy m¹nh thùc hiÖn N§ 44/CP cña ChÝnh phñ vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ N§ 103/CP cña ChÝnh phñ vÒ giao, b¸n, kho¸ cho thuª doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, huy ®éng mäi nguån lùc ®Ó më réng ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm. KhuyÕn khÝch vµ t¹o m«i tr­êng ph¸p lý ®Ó ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ë mäi lÜnh vùc trong ®ã chó ý ®Õn lÜnh vùc ®ang cã tiÒm n¨ng vÒ xuÊt khÈu nh­ dÖt, may mÆc, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp B. Ch­¬ng tr×nh d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; Di d©n x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi; cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ xuÊt khÈu lao ®éng. - Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh d©n sè kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®· ®Ò ra, phÊn ®Êu tû lÖ sinh ®¹t ë møc 1,63%. - PhÊn ®Êu mçi n¨m ®­a 500 hé, 2.000 khÈu, 1.200 lao ®éng ®i x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi trong vµ ngoµi tØnh, 37
  38. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp - §Èy m¹nh c«ng t¸c dÞch vô ®µo t¹o, cung øng lao ®éng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ®­a 4.000 ®i lµm viÖc ë c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ë phÝa Nam, ë Hµ Néi, H¶i Phßng vµ mét sè tØnh kh¸c. - T×m kiÕm thÞ tr­êng, tæ chøc ®­a 1.000 lao ®éng ®i lao ®éng ë n­íc ngoµi. Tuy nhiªn, ph¶i quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c hé gia ®×nh chuyÓn nh­îng ruéng ®Êt, nhµ ë hç trî thªm kinh phÝ (ngoµi TW cÊp) chuÈn bÞ ®Þa bµn ®ãn d©n cô thÓ ®Ó ®ång bµo sím æn ®Þnh cuéc sèng. Cñng cè kiÖn toµn c¸c trung t©m dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm, h×nh thµnh c¸c ®¬n vÞ cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ®­îc phÐp xuÊt khÈu lao ®éng vµ cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch lao ®éng ®i ra tØnh ngoµi. C. Gi¶i ph¸p ®µo t¹o n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng. Muèn cã viÖc lµm, nhÊt lµ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng sù c¹nh tranh ®Ó cã viÖc vµ viÖc lµm cã thu nhËp cao vµ ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc th× vÊn ®Ò ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng lµ kh©u then chèt trong ch­¬ng tr×nh viÖc lµm. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 18% lªn 22%, trong ®ã CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ tõ 9,5% n¨m 2000 lªn 11% n¨m 2001, trong n¨m 2001 ph¶i ®µo t¹o kho¶ng 22.000 lao ®éng, trong ®ã cã 19.000 lao ®éng ®­îc ®µo t¹o CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ. Gi¶i ph¸p chÝnh lµ: 1. Quy ho¹ch l¹i hÖ thèng m¹ng l­íi ®µo t¹o, d¹y nghÒ, ®Çu t­ hîp lý c¬ së vËt chÊt, ®éi ngò gi¸o viªn cho c¸c tr­êng c¬ së d¹y nghÒ trong quy ho¹ch, cô thÓ lµ: - N©ng cÊp, më réng quy m« chÊt l­îng d¹y nghÒ tr­êng CNKT thuéc Së lao ®éng - TBXH ®Ó thùc sù lµ tr­êng nßng cèt ®µo t¹o CNKT cã tay nghÒ cao víi quy m« tõ 800 - 1.000 häc sinh/n¨m ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, xuÊt khÈu lao ®éng. Tr­íc m¾t n¨m 2001 ®Çu t­ x©y dùng x­ëng thùc hµnh cña tr­êng víi tæng sè vèn kho¶ng 2 tû ®ång. 38
  39. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp - Cñng cè vµ t¨ng c­êng vai trß cña c¸c tr­êng trung häc n«ng nghiÖp, tr­êng KTKT, tr­êng CNXD, tr­êng ®µo t¹o l¸i xe, c¬ giíi tµu thuû ®Ó cïng tham gia ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt, nh©n viªn kü thuËt víi quy m« mçi tr­êng tõ 500 - 600 sinh viªn/n¨m. - N©ng cÊp c¸c trung t©m d¹y nghÒ vµ dÞch vô viÖc lµm thuéc Së lao ®éng - TBXH, Héi phô n÷, §oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi n«ng d©n, Bé CHQS tØnh vµ h×nh thµnh c¸c trung t©m d¹y nghÒ ë c¸c huyÖn, thÞ trÊn, thÞ x· ®Ó ®ñ søc më réng c¸c líp nghÒ ng¾n h¹n, chuyÓn giao c«ng nghÖ trong mäi ngµnh, mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ d¹y nghÒ, chuyÓn giao KHKT cho n«ng d©n, n«ng nghiÖp, trong ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng. - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc, c¸c c¸ nh©n më c¸c lín d¹y nghÒ theo h×nh thøc c¹nh xÝ nghiÖp. 2. Trªn c¬ së quy ho¹ch m¹ng l­íi d¹y nghÒ cña tØnh, trong n¨m 2001 tËp trung ®µo t¹o vµ d¹y nghÒ theo c¸c h­íng sau: a. D¹y nghÒ cho n«ng d©n: Th«ng qua quü khuyÕn n«ng cña TØnh b»ng h×nh thøc truyÒn nghÒ, phæ biÕn kiÕn thøc, chuyÓn giao c«ng nghÖ nu«i trång nh÷ng c©y, con cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao , sÏ d¹y nghÒ cho kho¶ng 10.000 lao ®éng lµm n«ng nghiÖp. §Õn n¨m 2005 b×nh qu©n mçi n¨m d¹y nghÒ, truyÒn nghÒ kho¶ng 15.000 lao ®éng. b. D¹y nghÒ ph¸t triÓn lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp: Th«ng qua hÖ thèng c¸c trung t©m d¹y nghÒ, c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc, c¸c c¬ së kinh doanh hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp cã sù hç trî kinh phÝ tõ ng©n s¸ch cña tØnh ®Ó d¹y nghÒ, chuyÓn giao c«ng nghÖ lµm hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng vµ du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh. c. D¹y nghÒ dµi h¹n vµ ng¾n h¹n nh»m ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ xuÊt khÈu lao ®éng. Th«ng qua c¸c tr­êng, c¸c trung t©m d¹y nghÒ, trong n¨m 2001 sÏ ®µo t¹o kho¶ng 4.000 lao ®éng, trong ®ã dµi h¹n kho¶ng 1.300 lao ®éng, 39
  40. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ng¾n h¹n 2.700 lao ®éng b»ng kinh phÝ tõ nguån ng©n s¸ch ph©n bæ cho sù nghiÖp ®µo t¹o vµ sù ®ãng gãp cña ng­êi lao ®éng vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ. D. Gi¶i ph¸p hç trî trùc tiÕp ®Ó t¹o viÖc lµm. Hç trî trùc tiÕp cho ng­êi lao ®éng ®Ó t¹o viÖc lµm lµ mét biÖn ph¸p quan träng, nhÊt lµ ®èi víi ng­êi lao ®éng cã søc lao ®éng l¹i kh«ng cã vèn, kü thuËt. 1. TiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh cho vay vèn tõ quü quèc gia hç trî viÖc lµm. Víi sè vèn TW ph©n bæ lµ 28 tû ®ång trong n¨m 2001 (bao gåm 27 tû vèn cò vµ 1 tû vèn míi) ®Ó hç trî thªm viÖc lµm cho 15.000 lao ®éng. 2. LËp quü hç trî viÖc lµm cña TØnh ®Ó t¹o ®èi t¸c cïng quü quèc gia hç trî viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng vay vèn víi l·i suÊt ­u ®·i ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm b»ng c¸ch hµng n¨m trÝch 1% tæng chi ng©n s¸ch theo ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm. Tr­íc m¾t n¨m 2001 lµ 2,5 tû ®ång ®Ó hç trî t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 5.000 lao ®éng ®i lµm viÖc ë ngo¹i tØnh. 3.Tæ chøc cho vay vèn tõ ng©n hµng ng­êi nghÌo víi møc vèn 120 tû ®ång ®¶m b¶o cho vay ®óng ®èi t­îng lµ lao ®éng nghÌo cã nhu cÇu t¹o viÖc lµm. 4. T¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô viÖc lµm th«ng qu¸ nh÷ng c«ng viÖc sau . - N¾m ch¾c sè l­îng, chÊt l­îng lao ®éng th«ng qua ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm hµng n¨m. - Cñng cè c¸c trung t©m dÞch vô viÖc lµm trong tØnh ®Î t­ vÊn cho ng­êi lao ®éng chän viÖc lµm, n¬i lµm viÖc, t­ vÊn chän häc nghÒ, h×nh thgøc häc nghÒ, tæ chøc cung øng lao ®éng cho ng­êi sö dông lao ®éng; Cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ tr­êng lao ®éng cho ng­êi lao ®éng vµ ng­êi sö dông lao ®éng. 5. Thµnh lËp c«ng ty xuÊt khÈu lao ®éng ®Î thóc ®Èy viÖc ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi lµ mét trong nh­ 40
  41. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ngx gi¶i ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm c¶ khi lao ®éng ®i vµ lao ®éng trë vÒ . E- X©y dùng vµ ¸p dông mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch d¹y nghÒ, thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm . 1/ C¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch d¹y nghÒ : a- Thùc hiªnÑ nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh d¹y nghÒ t¹i NghÞ ®Þnh 90/CP cña chinh phñ. Trong chó ý khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi tæ chøc, c¸ nh©n më líp d¹y nghÒ cho ng­êi lao ®éng. ¦u tiªn cho c¸c c¬ së d¹y nghÒ cho ng­êi tµn tËt ®­îc vay vèn, miÔn gi¶m thuÕ. b- TØnh khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ, dfoanh nghiÖp, c¸c nh©n d¹y nghÒ, chuyÒn nghÒ, nhÊt lµ nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng ®Ó kh«i phuch vµ ph¸t triÓn lµng nghÒ, du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh. Tr­¬ca m¾t trong n¨m 2001 nÕu c¬ së, ®­n vÞ, doanh nghiÖp nµo tæ chøc d¹y nghÒ, chuyÒn nghÒ tiÓu thñ c«ng nghieepj truyÒn t6hèng, du nhËp nghÒ míi vµ tæ chøc s¶n xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm tØnh hç trî 50% kinh phÝ cho truyÒn nghÒ vµ d¹y nghÒ. c- Sö dông hiÖu qu¶ nguån kinh phÝ d¹y nghÒ hµng n¨m dd­îc nhµ n­íc ph©n bæ ( Kho¶ng 7% trong tæng sèd ng©n s¸ch dµnh cho sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o). 2- X©y dùng vµ ¸p dông mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm . §Ó thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 cÇn cã chÝnh s¸ch tr­íc m¾t vµ l©u dµi: a. Tr­íc hÕt ph¶i thuc ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®Ó mäi tæ chøc c¸ nh©n ng­êi lao ®éng NhËn thøc s©u s¾c gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng lµ tr¸ch nhiÖm cña Nhµ n­íc, cña c¸c cÊp, cña c¸c nghµnh, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ ch­c x· héi, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh ng­êi lao ®éng. b. ¦u tiªn vèn ®Ó ®Çu t­ x©y dùng thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®· ®­îc phª duyÖt. 41
  42. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp c. Ph¸t triÓn c¸c quan hÖ tÝn dông, më réng c¸c hîp t¸c x· tÝn dông t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ®Î nh©n d©n ®­îc vay vèn tõ tÝn dôn Nhµ n­íc ( c¸c ng©n hµng chuyªn doanh) ®Æc biÖt ng¸an hµng ng­êi nghÌo cho vay ®óng ®èi t­îng ( lµ ng­êi nghÌo) ®óng môc ®Ých ®Ó khuyÕn khichs ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm . d. ¸p dông mét sè c¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm: + Cho vay vèn víi l·i suÊt ­u ®·i, miÔn gi¶m thuÕ thêi gian ddaauf ®èi víi s¶n xuÊt s¶n phÈm míi , mÆt hµng míi mang l¹i hiªuh qu¶ kinh tÕ cao nhÊt lµ c¸c mÆ hµng chÕ biÕn, khai th¸c tõ nguyªn liÖu s½n cã cña ®Þa ph­¬ng. + ¦u tiªn b¸n hoÆc cho thuª ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt kinh doanh cã lîi cho ¸c c¬ së thu mua, chÕ biÕn ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n, h¶i s¶n, c¸c s¶n phÈm tiÓu thñ vc«ng nghiÖp nh­ thªu ren, m©y tre ®an lT¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm. + TØnh cã chÝnh s¸ch t«n vinh nh÷ng tùp thÓ, c¸ nh©n du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh, phong hµm cho c¸c nghÖ nh©n lµm ë c¸c lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp. + C¸c ®¬n vÞ, tæ chøc nÕu t×m ®­îc thÞ tr­êng, ký kÕt hîp ®ång vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp ë ngo¹i tØnh, n­íc ngoµi hoÆc du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh t¹o viÖc lµm æn ®Þnh l©u dµi víi sè l­îng tõ 50 lao ®éng trë lªn. TØnh hâ trî víi møc 500.000 ®/ng­êi ®Ó thùc hiÖn dÞch vô cung øng lao ®éng. + Cã c¬ chÕ cho ng­êi lao ®éng nghÌo cã ®ñ ®iÒu kiÖn vay vèn kh«ng ph¶i thÕ chÊp ®Ó ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi vµ tr¶ dÇn hµng th¸ng b»ng nguån thu nhËp th«ng qua C«ng ty dÞch vô xuÊt khÈu lao ®éng. + KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¬ së s¶n xuÊt ®­îc vay vèn ®Ó më réng s¶n xuÊt hoÆc më c¬ së s¶n xuÊt míi t¹o thªm nhiÒu chç lµm viÖc míi. 42
  43. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp V. Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i quyÕt viÖc lµm. 5.1- Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. a, Vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn. Lµ nguån vèn ®Çu t­ cho c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi theo kÕ ho¹ch hµng n¨m. §Ó cã ®­îc nguån vèn trong tØnh, trong n­íc vµ n­íc ngoµi. Bao gåm: vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸ nh©n, t­ nh©n trong tØnh, ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, vãn ng©n s¸ch Nhµ n­íc, nguån vèn n­íc ngoµi FDI, ODA, ph¸t triÓn tÝn dông ®Ó më réng s¶n xuÊt, t¹o viÖc lµm thu hót lao ®éng. b, Vèn ng©n hµng. Vèn cña c¸c ng©n hµng chuyªn doanh, ng©n hµng phôc vô ng­êi nghÌo cho c¸c hé gia ®×nh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c c¬ së s¶n xuÊt vay ®Ó më réng s¶n xuÊt ph¸t triÓn ngµnh nghÒ. c, X©y dùng quü hç trî viÖc lµm cña tØnh. Quü hç trî viÖc lµm cña tØnh ®­îc h×nh thµnh tõ nguån vèn quü Quèc gia ®­îc TW ph©n bæ (vèn 120) vµ vèn trÝch tõ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng do H§ND tØnh quyÕt ®Þnh (c¨n cø theo ®iÒu 15 môc 2 cña Bé luËt lao ®éng). Quü hç trî viÖc lµm c¶ tØnh ®Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: - Cho vay hç trî trùc tiÕp cho ng­êi lao ®éng t¹o viÖc lµm míi. - Hç trî ®µo t¹o d¹y nghÒ cho ng­êi lao ®éng. - §iÒu tra, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm. 5.2- Dù to¸n nhu cÇu tµi chÝnh n¨m 2001 ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc, nhiÖm vô thùc hiÖn ch­¬ng t×nh viÖc lµm nh­ sau: 43
  44. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp §¬n vÞ tÝnh: triÖu ®ång. Tæng Chia ra STT Danh môc ®Çu t­ kinh NS ®Þa Ghi chó NS TW phÝ ph­¬ng Tæng sè 34.950 31.300 3.650 1 Tµi chÝnh cho d¹y nghÒ 4.400 3.300 1.100 a §Çu t­ c¬ së vËt chÊt, trang 2.400 1.800 600 thiÕt bÞ cho c¸c tr­êng, c¬ së d¹y nghÒ. b Kinh phÝ ®µo t¹o d¹y nghÒ dµi 1.500 1.500 - ChØ tÝnh nguån KP do NSNN h¹n cÊp c d¹y nghÒ ng¾n h¹n (chñ yÕu 500 - 500 d¹y nghÒ truyÒn thèng trong khu vùc n«ng th«n) 2 Cho vay vèn quü Quèc gia 30.500 28.000 2.500 hç trî viÖc lµm a Vèn thu håi ®Õn h¹n 27.000 27.000 - b Vèn TW bæ sung míi 1.000 1.000 - c Vèn quü viÖc lµm cña tØnh (chñ 2.500 - 2.500 TrÝch tõ nguån thu tØnh yÕu hç trî dÞch vô cung øng lao ®éng cho c¸c khu CN tØnh ngoµi) 3 Kinh phÝ ®iÒu hµnh ch­¬ng 50 - 50 tr×nh viÖc lµm VI. Phèi hîp tæ chøc thùc hiÖn. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu cña ch­¬ng tr×nh viÖc lµm ®ßi hái ph¶i cã sù tham gia cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ cña mäi ng­êi d©n. 44
  45. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 6.1- Thµnh lËp BC§ ch­¬ng tr×nh viÖc lµm. - ë cÊp x·, ph­êng Chñ tÞch UBND x·, ph­êng lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña c¸c x·, ph­êng tr×nh héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc thùc hiÖn. Ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp x·, ph­êng cÇn tËp chung vµo gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò sau: + §iÒu tra, kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ sè l­îng vµ chÊt l­îng lao ®éng, x¸c ®Þnh ®èi t­îng kh«ng cã viÖc lµm, thiÕu viÖc lµm,®èi t­îng thtuéc diÖn ®ãi, nghÌo. X¸c ®Þnh nguyªn nh©n cô thÓ dÉn tíi kh«ng cã viÖc lµm, thiÕu viÖc lµm, nghÌo ®ãi, vµ lËp danh s¸ch nh÷ng ng­êi cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm theo thøa tù ­u tiªn. + Nghiªn c­u ®Ó ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó ph¸p huy thÕ m¹nh cña ®Þa ph­¬ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, t¹o viÖc lµm. + Nh÷ng vÊn ®Ò c¸c x· kh«ng tù gi¶i quyÕt ®­îc th× x©y dùng thµnh c¸c dù ¸n ®Ó nghÞ cÈp trªn hç trî vµ cho ph­¬ng ¸n, c¬ chÕ gi¶i quyÕt. -ë cÊp huyÖn, thÞ x·: Chñ tÞch UBND HuyÖn, thÞ x· cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc x©y dùng ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm lËp quü viÖc lµm ë cÊp m×nh ®Ó tr×nh héi ®eång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc th ùc hiÖn. Nh÷ng vÊn ®Ó träng t©m trong viÖc x©y dùng ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cÊp huyÖn, thÞ x· lµ: + Nh÷ng chñ ch­¬ng, gi¶i ph¸p cña cxÊp huþªn, thÞ x· ®Ó khai th¸c, ph¸t huy thÕ m¹nh cña ®Þa ph­¬ng nh»m ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi + TËp chung chØ ®¹o thùc hiÖn nh÷ng chñ ch­¬ng, chÝnh s¸ch, c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ch­¬ng tr×nh qu«cvs gia trªn ®Þa bµn. + Xem xÐt hç trî c¸c x·, ph­¬ng trong ®Þa bµn ®¶m b¶o thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp x·, ph­êng. + Nh÷ng vÊn ®Ó cÊp huyÖn, thÞ x· kh«ng tù gi¶i quyÕt ®­îc th× x©y dùng ®Ò ¸n ®Ò nghÞ tØnh, tw hæ trî vµ xin c¬ chÕ gi¶i quyÕt. 45
  46. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp -ë cÊp TØnh: Ban chØ ®¹o ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña tØnh hµng n¨m vµ tõng thêi kú b¸o c¸o UBND Tinh. §æng thêi gióp UBND TØnh chØ ®¹o thùc hiÖ ch­¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp tØnh trªn ®Þa bµn. X©y dùng quy chÕ, quy tr×nh ®Ó thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh. KiÓm tra ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh trong tõng thêi kú. 2. Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh viÖc lµm ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, sù ®iÒu hµnh cña UBND vµ kiÓm tra gi¸m s¸t cña H§ND, ph¸t ®éng quÇn chóng nh©n d©n thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh th«ng qua c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, héi quÇn chóng. 46
  47. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp KÕt luËn Víi mét tØnh ®Êt chËt ng­êi ®«ng vµ nÒn kinh tÕ cßn kÐm ph¸t triÓn nh­ ë Th¸i B×nh th× vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy kh«ng ph¶i mét sím mét chiÒu mµ ph¶i cã sù ®Çu t­ l©u dµi, sù phèi hîp tõ trªn xuèng d­íi ®Ó th¸o gì dÇn dÇn nh÷hg khã kh¨n vÒ kinh tª x· héi cña tØnh.gi·i quÕt tèt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng xÏ lµm gi¶m l­îng thÊt nghiÖp cña tØnh, tõ ®ã nÒn kinh tÕ x· héi cña tØnh xÏ dÇn dÇn ®­îc n©ng cao dÉn ®Õn ngµy cµng ph¸t triÓn. ViÖ nghiªn cøu nµy ®· gióp cho vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh thªm thuËn lîi h¬n. Tr­íc nh÷ng thµnh c«ng cña chuyªn ®Ò th× chuyªn ®Ò cßn Ýt nhiÒu h¹n chÕ do kh¶ n¨ng vµ tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, thêi gian nghiªn cøu cã h¹n. Do vËy kÝnh mong cã sù gãp ý ch©n thµnh cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c ®éc gi¶ quan t©m nh»m hoµn thiÖn h¬n ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ chÊt l­îng néi dung bµi viÕt. Qua ®©y em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù tËn t×nh h­íng dÉn cña thÇy NguyÔn VÜnh Giang vµ tËp tthÓ c¸c b¸c, c¸c chó c«ng t¸c t¹i së Lao ®éng - TBXH tØnh Th¸i B×nh ®· gãp ý kiÕn vµ cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó bµi viÕt ®­îc hoµn thµnh. 47
  48. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Tµi liÖu tham kh¶o 1. Thùc tr¹ng lao ®éng vµ viÖc lµm ë ViÖt Nam n¨m 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 2. Gi¸o tr×nh kinh tÕ lao ®éng - §HKTQD 3. S¸ch kinh tÕ x· héi cña tØnh Th¸i b×nh n¨m 1994, 1999 4. C¸c b¸o c¸o tæng kÕt cña Së lao ®éng th­¬ng binh vµ x· héi cña tØnh Th¸i B×nh, tõ n¨m 1994 - 2000 5. B¸o c¸o: Ch­¬ng tr×nh môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh Th¸i b×nh 48
  49. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Môc lôc Trang Lêi nãi ®Çu 1 Ch­¬ng I: T¹o viÖc lµm vµ ¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc 3 I- C¸c kh¸i niÖm chung. 3 1.1- Kh¸i niÖm vÒ viÖc lµm. 3 1.2- T¹o viÖc lµm : 6 1.3- Sö dông hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc . 9 II-¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc 12 2.1. ¶nh h­ëng cña t¹o viÖc lµm ®Õn viÖc sö dông nguån nh©n lùc . 12 2.2- Sù cÇn thiÕt ph¶i t¹o viÖc lµm vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng 13 III-Mét sè chØ tiªu ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông nguån nh©n lùc . 13 3.1-N¨ng suÊt lao ®éng . 13 3.2- HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng : 15 3.3- ChØ tiªu møc ®é phï hîp cña c¬ cÊu ngµnh nghÒ: 16 3.4-ChØ tiªu møc ®é phï hîp gi÷a ®µo t¹o vµ sö dông: 17 Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh trong hai n¨m 1998-1999 18 I- Thùc tr¹ng vÒ d©n sè, lao ®éng vµ viÖc lµm 18 1.1. Sè l­îng d©n sè vµ lao ®éng 18 1.2. VÒ chÊt l­îng lao ®éng. 18 1.3. VÒ ph©n bè lao ®éng 18 1.4. Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh n¨m 1999 18 II. Nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm . 18 III- KÕt qu¶ gi¶i quyÕt viÖc lµm rong 3 n¨m 1997-1998-1999: 18 Ch­¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p t¹o viÖc lµm 18 I-Dù b¸o lao ®éng vµ nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn 2005 18 1.1-Dù b¸o lao ®éng 18 1.2- Dù b¸o nhu cÇu viÖc lµm 18 1.3- Dù b¸o vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi trong n¨m 2001 ®Õn 2005 18 II. Quan ®iÓm vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm. 18 III. Môc tiªu, ph­¬ng h­íng gi¶i quyÕt viÖc lµm. 18 3.1- Môc tiªu. 18 49
  50. Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 3.2- Ph­¬ng h­íng: 18 IV. C¸c gi¶i ph¸p vµ ho¹t ®éng ®Ó thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 18 A. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn KTXH. 18 B. Ch­¬ng tr×nh d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; Di d©n x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi; cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ xuÊt khÈu lao ®éng. 18 C. Gi¶i ph¸p ®µo t¹o n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng. 18 D. Gi¶i ph¸p hç trî trùc tiÕp ®Ó t¹o viÖc lµm 18 E- X©y dùng vµ ¸p dông mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch d¹y nghÒ, thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm . 18 V. Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i quyÕt viÖc lµm. 18 5.1- Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 18 5.2- Dù to¸n nhu cÇu tµi chÝnh n¨m 2001 ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc, nhiÖm vô thùc hiÖn ch­¬ng t×nh viÖc lµm nh­ sau: 18 VI. Phèi hîp tæ chøc thùc hiÖn 18 6.1- Thµnh lËp BC§ ch­¬ng tr×nh viÖc lµm 18 6.2- Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh viÖc lµm ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, sù ®iÒu hµnh cña UBND vµ kiÓm tra gi¸m s¸t cña H§ND, ph¸t ®éng quÇn chóng nh©n d©n thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh th«ng qua c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, héi quÇn chóng 18 KÕt luËn 18 Tµi liÖu tham kh¶o 18 50