Đề tài Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến khả năng xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ

Nội dung text: Đề tài Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến khả năng xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ

1. Lời mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài: + Kết quả thành công của Đại hội Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam từ ngày 19 đến ngày 21 tháng 4 năm 2001 đã tiếp tục khẳng định con đường đúng đắn cho nền kinh tế Việt Nam ở những thập niên đầu tiên của thế kỷ 21. Để tăng nhanh tốc độ xuất khẩu, đẩy nhanh tiến độ hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới, Đảng ta chủ trương: “Tiếp tục mở cửa nền kinh tế, thực hiện đa dạng hoá thị trường, đa phương hoá mối quan hệ kinh tế với các nước trên thế giới.”. + Thị trường Mỹ là một trong những thị trường mang tính chất chiến lược đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam trong những năm tới. Đây là thị trường nhập khẩu lớn nhất thế giới, bên cạnh đó, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ đã chính thức đi vào thực tiễn từ ngày 17/10/2001. Việc đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường này chẳng những tạo điều kiện thuận lợi để nền kinh tế Việt Nam đẩy nhanh tiến trình hội nhập mà còn góp phần gia tăng sự phát triển và nâng cao tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam. + Thị trường Mỹ là một thị trường lớn, đa dạng, tính cạnh tranh cao, luật lệ điều tiết nền ngoại thương Mỹ phức tạp, có những đặc thù riêng đòi hỏi phải có những nghiên cứu toàn diện và thị trường này còn rất mới đối với các doanh nghiệp của Việt Nam. + Mặt hàng thuỷ sản là một trong những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong số các mặt hàng đang xuất khẩu vào thị trường Mỹ. + Ngành thuỷ sản đang trong quá trình đầu tư để trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn. Hàng thuỷ sản trở thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực với kim ngạch xuất khẩu đạt được năm 2001 là 1.760 triệu USD và đặt ra mục tiêu đạt kim ngạch xuất khẩu 3 tỷ USD vào năm 2005 trong đó kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Mỹ chiếm tỷ trọng 25 – 28% trong tổng số kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản. Điều đó đòi hỏi phải nghiên cứu để tìm ra những giải pháp thúc đẩy xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: - Hệ thống hoá những vấn đề về xuất khẩu. - Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến việc xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ. - Phân tích và đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ trong thời gian qua. 1
2. - Đề xuất các giải pháp ở tầm vi mô và vĩ mô để đẩy mạnh hàng xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ trong giai đoạn tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài: a. Đối tượng nghiên cứu. Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến khả năng xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ. b. Phạm vi nghiên cứu. - Nghiên cứu các cơ chế chính sách ảnh hưởng tới khả năng xuất khẩu sang thị trường Mỹ - Nghiên cứu môi truờng xuất khẩu. - Nghiên cứu năng lực xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ. 4. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài đã sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và kết hợp với các phương pháp cụ thể như phương pháp phân tích thống kê, đánh giá tổng hợp, so sánh, phương pháp tham khảo tài liệu để luận giải, khái quát và phân tích theo mục đích của đề tài. 5. Kết cấu của đề tài: Ngoài lời mở đầu và kết luận, Đề tài chia làm 3 chương: Chương I : Những vấn đề lý luận chung về xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân Chương II: Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào thị trường Mỹ thời gian qua. Chương III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản việt nam sang thị trường Mỹ. Mặc dù có sự nỗ lực của bản thân nhưng đây là một đề tài rộng, do trình độ, thời gian, kinh nghiệm còn hạn chế và nguồn tài liệu còn hạn hẹp nên đề tài không tránh khỏi những sai sót. Chúng em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để đề tài của chúng em được hoàn thiện hơn . . 2
3. Chương I Những vấn chung về xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Mỹ 1. quan hệ thương mại việt nam – mỹ và những cơ hội, thách thức trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của việt nam 1.1 Quá trình phát triển Quan hệ thương mại Việt Nam- Mỹ. 1.1.1 Giai đoạn trước khi Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam. Bước sang thập kỷ 90, quan hệ ngoại giao cũng như quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước Việt Nam và Mỹ đã có những bước tiến đáng kể, nỗ lực hướng tới các mối quan hệ hữu nghị, hợp tác, bình đẳng cùng có lợi, vì lợi ích chung của mỗi nước cũng như vì hoà bình và thịnh vượng chung trong khu vực Châu á- Thái Bình Dương và trên thế giới. Về quan hệ thương mại, từ ngày 30/4/1992, Mỹ cho phép xuất sang Việt Nam những mặt hàng phục vụ nhu cầu cơ bản của con người, từ ngày 14/12, cho phép các công ty Mỹ được lập văn phòng đại diện và ký hợp đồng kinh tế ở Việt Nam nhưng chỉ được giao dịch sau khi lệnh cấm vận được xoá bỏ. Ngày2/7/1993, Mỹ không ngăn cản các tổ chức tài chính quốc tế nối lại viện trợ cho Việt Nam; Từ ngày 14/9/1993, Mỹ đã cho phép các công ty của mình tham gia đấu thầu các dự án phát triển ở Việt Nam do các tổ chức tài chính quốc tế tài trợ. 1.1.2 Giai đoạn sau khi lệnh cấm vấn được huỷ bỏ. Ngày 3/2/1994, căn cứ vào những kết quả rõ ràng của việc giải quyết vấn đề POW/MIA và dựa vào cuộc bỏ phiếu tại Quốc hội Mỹ, Tổng thống Mỹ đã chính thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam. Và ngay sau đó, Bộ thương mại Mỹ đã chuyển Việt Nam lên nhóm Y- ít hạn chế về thương mại hơn (gồm Liên Xô cũ, Anbani, Mông Cổ, Lào, Campuchia và Việt Nam). Đồng thời Bộ vận tải và Bộ thương mại cũng bãi bỏ lệnh cấm tàu biển và máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang Việt Nam, cho phép tàu mang cờ Việt Nam vào cảng Mỹ. Trong chuyến thăm Việt Nam của ngoại trưởng Mỹ W.Christopher ngày 5/8/1995, hai bên nhất trí đẩy mạnh quan hệ kinh tế- thương mại và xúc tiến những biện pháp cụ thể để tiến tới ký Hiệp định thương mại làm nền tảng cho quan hệ buôn bán song phương. Ngày 13/7/2000, tại Washington, Bộ trưởng thương mại Việt Nam Vũ Khoan và Bà Charleen Barshefski, Đại diện thương mại thuộc chính phủ Tống thống Mỹ đã thay mặt Chính phủ hai nước ký Hiệp định thương mại giữa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, khép lại một quá trình đàm phán 3
4. phức tạp kéo dài 4 năm ròng, đánh dấu một bước tiến mới trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Mỹ. 1.2 Hiệp định thương mại Việt – Mỹ. 1.2.1 Nội dung cơ bản của Hiệp định thương mại Việt Nam -Mỹ. Với 7 chương, 72 điều và 9 phụ lục, Hiệp định thương mại Việt Nam-Mỹ được coi là một văn bản đồ sộ nhất, đồng bộ nhất trong tất cả các Hiệp định thương mại song phương mà Việt Nam đã ký kết. Không chỉ đề cập tới thương mại hàng hoá mà hiệp định còn đề cập tới thương mại dịch vụ; đầu tư; sở hữu trí tuệ; tạo thuận lợi cho kinh doanh; những quy định liên quan đến tính minh bạch, công khai và quyền khiếu nại Thông qua những chương mà Hiệp định đề cập ta có thể nhận thấy là khái niệm “thương mại” của Mỹ là rất rộng và bao hàm cả nghĩa “kinh tế” trong đó nữa. Việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam-Mỹ đáp ứng được cả lợi ích của cả hai bên, chắc chắn sẽ có tác dụng tích cực không chỉ đến quan hệ giữa Việt Nam và Mỹ mà còn tới mối quan hệ đối ngoại khác trong khu vực và trên thế giới. 1.2.2 Thuận lợi và khó khăn đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam. Hiệp định thương mại Việt Nam - Mỹ là dấu hiệu tốt trong quá trình hội nhập của Việt Nam vào hệ thống kinh tế thương mại quốc tế. Hiệp định thương mại Việt – Mỹ sẽ mang đến nhiều cơ hội nhưng cũng kèm theo không ít khó khăn, thách thức. 1.2.2.1 Thuận lợi. Thứ nhất, Hiệp định thương mại Việt Nam – Mỹ sẽ tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam sớm gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO). Đây là lần đầu tiên Việt Nam đàm phán để ký kết Hiệp định thương mại dựa trên cơ sở các nguyên tắc và chuẩn mực của WTO. Do đó, nếu ta thực hiện được những cam kết theo Hiệp định thương mại thì có nghĩa là chúng ta cũng sẽ đáp ứng được những yêu cầu căn bản của WTO và giảm được đáng kể các khó khăn trong tiến trình cam kết và thực hiện cam kết để sớm trở thành thành viên của WTO. Và do trình độ phát triển chênh lệch nhau nên phía Mỹ đồng ý thực hiện ngay các điều khoản trong hiệp định, phía Việt Nam sẽ có một giai đoạn chuyển tiếp nhất định để thực hiện các cam kết. Điều này sẽ giúp cho Việt Nam có thể làm quen dần với những chuẩn mực quốc tế, từ từ hoà nhập với nền kinh tế thế giới. Thứ hai, Hiệp định có tác động rất lớn đến môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh hiện nay của Việt Nam. Hiệp định thương mại được ký kết lần này như một lời hứa hẹn chắc chắn với các nhà đầu tư nước ngoàI yên tâm để dồn vốn đầu tư vào Việt Nam nhiều hơn. Không những thế, môi trường làm ăn thuận tiện hơn còn có tác dụng khơi thông cả nguồn vốn trong nước. Thứ ba, việc thực hiện Hiệp định thương mại cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam tìm kiếm các cơ hội kinh doanh mới trên thị trường 4
5. Mỹ, mở rộng thị trường xuất khẩu và phát triển quan hệ với các đối tác Mỹ. Các doanh nghiệp sẽ có điều kiện để tiếp cận với nền kinh tế phát triển vào bậc nhất thế giới này, qua đó học hỏi thêm được những kinh nghiệm trong quản lý và kinh doanh Thứ tư, Hiệp định còn tạo điều kiện để Việt Nam tiếp nhận công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến thông qua đầu tư trực tiếp. Các doanh nghiệp sản xuất trên đất Việt Nam sẽ tiếp cận thị trường Mỹ được dễ dàng hơn, thu hút được nguồn tư bản dồi dào, nguồn công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ các nhà đầu tư Mỹ. Tóm lại, những cơ hội mà Hiệp định thương mại mở ra là vô cùng to lớn. Tuy nhiên, đó mới chỉ là điều kiện đủ để hàng hoá của ta có thể thâm nhập vào thị trường Mỹ. Mà điều quan trọng nhất, theo lời của Bộ trưởng Bộ thương mại Vũ Khoan khẳng định, là làm sao để nâng cao được khả năng cạnh tranh của Việt Nam ở 3 cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp và mặt hàng. 1.2.2.2 Khó khăn. Bên cạnh những cơ hội trên, việc thực hiện Hiệp định thương mại Việt Nam - Mỹ còn nhiều thách thức đối với Việt Nam, nhất là đối với các doanh nghiệp. Thứ nhất, các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh trong nước sẽ phải đối mặt với sức ép cạnh tranh lớn hơn. Hiệp định thương mại sẽ mở cửa cho hàng hoá của Mỹ vào thị trường Việt Nam, khả năng cạnh tranh của các mặt hàng này sẽ cao hơn so với các sản phẩm nội địa cùng loại. Các doanh nghiệp của Mỹ và các nước khác đầu tư vào thị trường Việt Nam sẽ tăng lên, do đó sẽ gây áp lực lên các doanh nghiệp sản xuất trong nước. Và trong lĩnh vực thương mại tình trạng cũng diễn ra tương tự. Hoạt động xuất nhập khẩu một số mặt hàng trước đây chủ yếu do một số doanh nghiệp thực hiện thì nay một số doanh nghiệp nước ngoàI cũng được phép tham gia. Nếu không có sự chuẩn bị cần thiết, các doanh nghiệp này sẽ gặp phải nhiều khó khăn trong cạnh tranh. Thứ hai, Hệ thống luật pháp của Việt Nam còn nhiều yếu kém. Trong khi đó, Mỹ lại là một đối tác quá lớn, qúa hùng mạnh; hệ thống pháp luật rất phức tạp, ngoài luật liên bang thì mỗi bang lại có thể lệ riêng. Vì vậy, các doanh nghiệp Việt Nam khi tiến hành xuất khẩu sang thị trường Mỹ thì phảI tìm hiểu luật pháp của Mỹ một cách cặn kẽ và rõ ràng. Thứ ba, Các doanh nghiệp Việt Nam thường chưa hiểu biết nhiều về phong cách kinh doanh của người Mỹ. Cho nên nhiều khi dẫn đến việc bỏ lỡ cơ hội trong kinh doanh mà đôi khi còn bị thiệt thòi vì những lý do không đáng có. Bên cạnh đó, với trình độ quản lý còn yếu kém, năng lực sản xuất còn nhiều hạn chế làm cho sản phẩm của ta bị giảm năng lực cạnh tranh với các bạn hàng mậu dịch của Mỹ. Thứ tư, các sản phẩm xuất khẩu mũi nhọn hiện nay của Việt Nam sang Mỹ là giày dép, nông hải sản và dệt may. Các sản phẩm này cũng được kỳ vọng là sẽ thúc đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu. Tuy nhiên, hiện nay, những mặt hàng này lại gặp không ít 5
6. khó khăn trong tiếp cận thị trường, đặc biệt là khi phía Mỹ áp dụng hạn ngạch đối với hàng dệt may, và duy trì hạn ngạch thuế quan đối với hàng nông sản. Đối với mặt hàng hải sản, thực ra cơ hội mới không nhiều vì chênh lệch giữa mức thuế MFN (0%) và thuế phổ thông (1.7%) là không đáng kể. Mặt khác, chúng ta chỉ là bạn hàng mới trong nhiều bạn hàng truyền thống của Mỹ cho nên ta không dễ dàng mở rộng thị phần do nhiều yếu tố khác nhau tác động như tiếp thị, tiếp cận mạng lưới phân phối. Và, về mặt tâm lý, thì muốn tiến hành giao dịch với giá trị lớn thì phải có mối quan hệ kinh doanh bền vững và có đủ thời gian hiểu nhau cần thiết. Không những thế, thị hiếu tiêu dùng của khách hàng vốn quen với sản phẩm của các nước khác, không dễ gì có thể thay đổi ngay được trong khi hàng Việt Nam với chất lượng và giá cả chưa hấp dẫn một cách vượt trội. Tóm lại, Hiệp định thương mại Việt - Mỹ nói riêng và hội nhập nền kinh tế thế giới nói chung mang lại cho Việt Nam nhiều cơ hội cũng như nhiều thách thức. Vấn đề là chúng ta khai thác cơ hội, tháo gỡ khó khăn, thách thức như thế nào. 2. Đặc điểm của thị trường Mỹ đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam. 2.1 Đặc điểm về thị trường Mỹ. 2.1.1 Đặc điểm về kinh tế. Nền kinh tế Mỹ là nền kinh tế thị trường, hoạt động theo cơ chế thị trường cạnh tranh. Hiện nay, nó được coi là nền kinh tế lớn nhất thế giới với tổng giá trị sản phẩm quốc nội bình quân hàng năm trên 10.000 tỷ USD, chiếm trên 20% GDP toàn cầu và thương mại chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch thương mại quốc tế. Với GDP bình quân đầu người hàng năm trên 30.000 USD và số dân là 280 triệu người. Có thể nói, Mỹ là một thị trường có sức mua lớn nhất thế giới. Thị trường Mỹ vừa là nơi thuận lợi cho đầu tư nước ngoài lại vừa là nơi đầu tư ra nước ngoài hàng đầu thế giới. Mỹ là nước đi đầu thế giới trong nhiều lĩnh vực như công nghệ máy tính và viễn thông, nghiên cứu hàng không vũ trụ, công nghệ gen và hoá sinh và một số lĩnh vực kỹ thuật cao khác. Mỹ cũng là nước nông nghiệp hàng đầu thế giới. Mỹ còn là nước đi đầu trong quá trình quốc tế hoá kinh tế toàn cầu và thúc đẩy tự do hoá thương mại phát triển. Nhưng Mỹ cũng là nước hay dùng tự do hoá thương mại để yêu cầu các quốc gia khác mở cửa thị trường của họ cho các công ty của mình nhưng lại tìm cách bảo vệ nền sản xuất trong nước thông qua hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm và môi trường Nền kinh tế Mỹ đang dần dần hạ cánh, tốc độ tăng trưởng chững lại. Tuy nhiên, hiện tại và trong những thập kỷ đầu của thế kỷ 21 này, Mỹ cũng sẽ vẫn tiếp tục là một nền kinh tế mạnh nhất, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế toàn cầu. 2.1.2 Đặc điểm về chính trị Hệ thống chính trị của Mỹ hoạt động theo nguyên tắc tam quyền phân lập. Hiến pháp quy định ba nhánh quyền lực chính riêng rẽ: Lập pháp, Hành pháp và Tư 6
7. pháp. Mỗi nhánh là một bộ máy kiểm soát đối với hai nhánh kia, tạo nên một sự cân bằng để tránh lạm dụng quyền lực hoặc tập trung quyền lực. Quyền lập pháp tối cao ở Mỹ được quốc hội thực hiện thông qua hai viện: Thượng nghị viện và Hạ nghị viện. Công việc của hai viện phần lớn được tiến hành tại các Uỷ ban. Hệ thống hành pháp được phân chia thành hai cấp chính phủ: Các Bang và Trung ương. Các Bang có những quyền khá rộng rãi và đầy đủ. Các Bang thực hiện điều chỉnh thương mại của Bang, điều chỉnh hoạt động của các công ty, đưa ra các quy định về thuế cùng với Chính phủ Trung ương. Một đặc điểm lớn về chính trị của Mỹ là thường hay sử dụng chính sách cấm vận và trừng phạt kinh tế để đạt được mục đích của mình. 2.1.3 Đặc điểm về luật pháp. Mỹ có một hệ thống luật pháp chặt chẽ, chi tiết và phức tạp hàng đầu thế giới. Khung luật cơ bản cho việc xuất khẩu sang Mỹ gồm luật thuế suất năm 1930, luật buôn bán năm 1974, hiệp định buôn bán 1979, luật tổng hợp về buôn bán và cạnh tranh năm 1988 Các luật này đặt ra nhằm điều tiết hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ; bảo vệ người tiêu dùng và nhà sản xuất khỏi hàng giả, hàng kém chất lượng; định hướng cho các hoạt động buôn bán; quy định của Chính phủ với các hoạt động thương mại. - Về luật thuế: Để vào được thị trường Mỹ, điều cần thiết và đáng chú ý đối với các doanh nghiệp là hiểu được hệ thống danh bạ thuế quan thống nhất (The Harmonised Tariff schedule of the Unitedstated-HTS) và chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Generalised System of Preferences-GSP). - Về hải quan: Hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ được áp dụng thuế suất theo biểu thuế quan Mỹ gồm 2 cột: cột 1 quy định thuế suất tối huệ quốc, cột 2 quy định thuế suất đầy đủ hoặc thuế suất pháp định áp dụng cho các nước không được hưởng quy chế Tối huệ quốc. Một vấn đề nữa mà các doanh nghiệp cần lưu ý về môi trường luật pháp của Mỹ là Luật Thuế đối kháng và Luật chống phá giá cùng những quy định về Quyền tự vệ, Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, trách nhiệm đối với sản phẩm. Đây là công cụ để Mỹ bảo hộ các ngành công nghiệp trong nước, chống lại hàng nhập khẩu. 2.1.4 Đặc điểm về văn hoá và con người. Mỹ có thành phần xã hội đa dạng, gồm nhiều cộng đồng riêng biệt, được mệnh danh là “quốc gia của dân nhập cư”. Hầu hết người Mỹ có nguồn gốc từ Châu Âu. Chủ nghĩa thực dụng là nét tiêu biểu nhất của văn hoá Mỹ và lối sống Mỹ. Họ rất quý trọng thời gian, ở Mỹ có câu thành ngữ “thời gian là tiền bạc’. Chính vì vậy, họ đánh giá cao hiệu quả và năng suất làm việc của một người. 7
8. Người Mỹ rất coi trọng tự do cá nhân, coi trọng dân chủ. Trong kinh doanh, chủ nghĩa tự do cá nhân biểu hiện ở việc các cá nhân, doanh nghiệp được tự do lựa chọn việc làm, nơi làm việc, chọn loại hình kinh doanh, loại hình đầu tư. Tôn giáo chiếm vị trí quan trọng trong đời sống văn hoá tinh thần của người Mỹ. ở Mỹ có tới 219 tôn giáo lớn nhỏ, song chỉ có 3 trụ cột chính là Kitô giáo chiếm hơn 40%, Thiên chúa giáo 30%, Do Thái giáo 3,2%. Đây chính là thuận lợi đối với những doanh nghiệp muốn xâm nhập vào thị trường Mỹ. 2.2 Đặc điểm thị trường thuỷ sản Mỹ. 2.2.1 Khai thác và nuôi trồng thuỷ sản. * Khai thác thuỷ sản: Mỹ là một quốc gia có nguồn lợi hải sản giàu có và phong phú. Nghề cá được tiến hành ở bờ Đông thuộc Đại Tây Dương, bờ Tây thuộc Thái Bình Dương và trong các thuỷ vực nội địa rộng lớn. Khả năng có thể cho phép khai thác hằng năm từ 6 - 7 triệu tấn hải sản, nhưng để bảo vệ và duy trì lâu dài nguồn lợi này, người ta chỉ hạn chế ở mức từ 4,5 - 5 triệu tấn/năm. Diễn biến tổng sản lượng thuỷ sản của Mỹ cho thấy không có sự biến đổi lớn và đột ngột: Bảng 1: Sản lượng Khai thác thuỷ sản của mỹ Năm Sản lượng( Triệu tấn) Tốc độ tăng/ giảm(%) 1996 5 1997 4,98 - 0,4 1998 4,71 - 5,42 1999 4,8 1,91 2000 4,85 1,04 2001 4,7 - 3,093 2002 4,67 - 0,01 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Bảng 2: Giá trị và sản lượng khai thác một số loại hải sản của Mỹ 1997 1998 1999 Tên hải sản Sản lượng Giá trị Sản lượng Giá trị Sản lượng Giá trị (1000tấn) (triệuUSD) (1000tấn) (triệuUSD) (1000tấn) (triệuUSD) Tôm he 132 544 126 515 136 560 Cua biển 199 430 251 473 210 521 Tôm hùm 41 301 39 278 42 352 Cá hồi 257 270 292 257 353 360 Cá ngừ 38 110 38,5 94 216 220 Cá trích 920 112 773 103 900 113 Cá tuyết 1.450 410 1.502 300 1.300 280 8
9. Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Xu thế chung của tổng sản lượng thuỷ sản của Mỹ hiện nay là giảm dần sản lượng khai thác và tăng dần sản lượng nuôi trồng. Một đặc điểm khác là, nếu như trước đây biển miền Đông có sản lượng khai thác lớn thì nay giảm đi, trong khi đó sản lượng khai thác ở miền Tây tăng lên nhanh và hiện nay chiếm tỷ lệ lớn. Như vậy, khai thác hải sản của Mỹ hiện nay diễn ra ở vùng biển phía Tây thuộc Thái Bình Dương mạnh hơn phía Đông. Sau khi đạt được sản lượng kỷ lục 6 triệu tấn năm 1987, nghề cá Mỹ có sự điều chỉnh lớn và triệt để. Người ta bắt đầu hiện đại hoá hạm tàu cá và điều chỉnh cơ cấu khai thác sao cho có hiệu quả cao nhất. Vấn đề chất lượng sản lượng được đề cao. Hạn chế khai thác các đối tượng kém giá trị và tăng cường khai thác các đối tượng có nhu cầu cao và giá trị cao trên thị trường. Do vậy, tổng sản lượng có giảm dần đi và hiện nay chỉ duy trì ở mức khoảng 5 triệu tấn/năm. Tuy tổng sản lượng có giảm dần, nhưng giá trị của nó lại tăng lên. Nếu như, năm 1998 tổng giá trị sản lượng thuỷ sản của Mỹ đạt được là 4,1 tỷ USD thì sang năm 1999 lên 4,3 tỷ USD. Trong sản lượng khai thác thuỷ sản của Mỹ thì cơ cấu sản lượng khai thác được phân định rõ ràng và khá đầy đủ cả về khối lượng và giá trị vì khai thác thuỷ sản của Mỹ mang tính thương mại rất cao. Nhóm đối tượng khai thác chủ yếu cho giá trị cao nhất của nghề khai thác thuỷ sản của Mỹ được thể hiện như sau: - Tôm he: Mỹ là cường quốc khai thác tôm của Châu Mỹ và thế giới với hạm tàu khai thác hiện đại bậc nhất và tập trung chủ yếu ở các bang Đông – Nam nước Mỹ ven vùng vịnh Mêhicô. Đối tượng khai thác chủ yếu là tôm he nâu và tôm he bạc. Nhờ làm tốt công tác bảo vệ nguồn lợi và quản lý có hiệu quả nghề lưới kéo tôm mà nguồn lợi này được duy trì khá ổn định. Mặc dù, khai thác tôm chỉ đóng góp 1% cho sản lượng khai thác hải sản nhưng tôm lại chiếm tới 15% tổng giá trị. Điều này, chứng tỏ nghề khai thác tôm của Mỹ có vị trí đặc biệt. - Cua biển: Nhờ nguồn lợi phong phú ở các biển phía Đông và phía Tây nên từ lâu nghề khai thác cua bằng lưới bẫy và lưới rê đã có vị trí quan trọng. Mỹ luôn là nước có sản lượng cua hàng đầu thế giới. Do giá cua trên thị trường Mỹ và thị trường Nhật tăng cao cho nên mặc dù sản lượng có giảm (năm 1999 là 210 ngàn tấn, năm 1998 là 251 ngàn tấn) nhưng giá trị lại tăng lên (năm 1999 là 521 triệu USD, năm 1998 là 473 triệu USD), chiếm 14,4% tổng giá trị khai thác. - Tôm hùm: Tôm hùm là nguồn lợi quý hiếm nhất của Mỹ và được bảo vệ đặc biệt. Mỹ là quốc gia khai thác tôm hùm lớn thứ nhì thế giới (sau Canada). Nghề khai thác chủ yếu ở vùng biển phía Đông thuộc Đại Tây Dương. Năm 9
10. 1999, tôm hùm chỉ có sản lượng 42 nghìn tấn nhưng đã có giá trị tới 352 triệu USD, chiếm 7,6% tổng giá trị khai thác hải sản. - Cá hồi: Cá hồi có giá trị cao nhất trong các loại cá biển khai thác của Mỹ gồm cá hồi Đại Tây Dương và cá hồi Thái Bình Dương. Sản lượng cá hồi tăng nhanh lên 350 ngàn tấn năm 1999, trị giá 360 triệu USD, cao nhất trong các loài cá biển. Sản lượng tập trung chủ yếu ở hai loài: Cá hồi bắc Thái Bình Dương (172 ngàn tấn) và cá hồi đỏ Thái Bình Dương (110 ngàn tấn), cá hồi đỏ rất quý được đánh giá tới 233 triệu USD. Mỹ là nước đứng thứ hai thế giới về khai thác cá hồi (sau Nhật Bản). - Cá ngừ: Sản lượng khai thác cá ngừ của Mỹ luôn biến động. Sau một thời gian dài suy giảm mạnh, năm 1999 nghề lưới vây cá ngừ của Mỹ được mùa lớn, sản lượng tăng mạnh lên tới 216 ngàn tấn gồm: 150 ngàn tấn cá ngừ sọc dưa, 40 ngàn tấn cá ngừ vây vàng, 15 ngàn tấn cá ngừ mắt to, tập trung chủ yếu ở biển phía tây thuộc Thái Bình Dương và hạm tàu cá ngừ chủ yếu khai thác ở biển Quốc tế (chiếm 80% sản lượng). Trên đây, là 5 loại hải sản chủ yếu có giá trị cao nhất của nghề khai thác hải sản của Mỹ, đây cũng là 5 mặt hàng có nhu cầu cao nhất của Mỹ và cũng là 5 nhóm sản phẩm chủ yếu mà Mỹ phải nhập khẩu do cung luôn ít hơn cầu. * Nuôi trồng thuỷ sản: Theo các nghiên cứu của trung tâm thông tin khoa học kỹ thuật và kinh tế thuỷ sản – Bộ thuỷ sản thì Mỹ là 1 trong 10 nước đứng đầu thế giới về nuôi trồng thuỷ sản. Hoạt động nuôi trồng thuỷ sản của Mỹ có hai đặc điểm nổi bật: + Mỹ chỉ chú trọng nuôi trồng các loại thuỷ sản có nhu cầu cao và ổn định để cung cấp cho thị trường Mỹ như: cá nheo chiếm 60% sản lượng nuôi trồng, cá hồi 12%, tôm nước ngọt 7%, nhuyễn thể hai mảnh vỏ (ngao, vẹm, hầu ) 5% + Đặc biệt chú trọng môi trường sinh thái và chất lượng thuỷ sản nuôi trồng. Mỹ hiện là nước đang dẫn đầu Tây bán cầu về nuôi trồng thuỷ sản. Bảng 3: Giá trị và sản lượng nuôi trồng thuỷ sản của Mỹ Năm 1995 1996 1997 1998 1999 Sản lượng (1000 tấn ) 413 393 438 445 460 Giá trị ( triệu USD ) 729 736 771 771 798 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ ở giai đoạn hiện nay, nuôi trồng thuỷ sản ở Mỹ chủ yếu là cá nheo, đây là mặt hàng đặc thuỷ sản của Mỹ được người tiêu dùng rất ưa chuộng và ở nhiều bang còn là món ăn truyền thống. Năm 1990, Mỹ nuôi cá nheo với sản lượng là 163 ngàn tấn, trị giá là 273 triệu USD thì đến năm 1999 tương ứng là 270 ngàn tấn (tăng 1,66 lần) với giá trị 443 triệu USD (tăng 1,6 lần). Nghề nuôi cá nheo là một lĩnh vực sản 10
11. xuất lớn và mang tính xã hội cao. Hầu hết các chủ trang trại cá nheo đều là thành viên của Hội những người nuôi cá nheo Mỹ (CFA). Những năm gần đây, thị trường Mỹ hướng vào cá rô phi, thúc đẩy nghề nuôi cá rô phi phát triển với sản lượng từ 2000 tấn năm 1990 tăng lên 10.000 tấn năm 1999. Nghề nuôi tôm càng nước ngọt hiện đang dẫn đầu thế giới với sản lượng 32 ngàn tấn năm 1990 nay chỉ còn 18 ngàn tấn. Mỹ cũng là nước nuôi cá hồi lớn ở tây bán cầu với sản lượng là 62 ngàn tấn năm 1999. 2.2.2 Chế biến thuỷ sản Công nghiệp chế biến thuỷ sản khổng lồ của Mỹ được phân bố ở khắp các bang, nhưng tập trung nhiều ở các bang bờ Đông và các thành phố lớn ở bờ Tây. Ngoài ra, còn nhiều sản phẩm được chế biến ngay trên biển. Công nghiệp chế biến thuỷ sản của Mỹ phục vụ cả thị trường nội địa và thị trường nước ngoài. Do người tiêu dùng Mỹ chỉ ưa chuộng các sản phẩm tinh chế (dù giá cao) nên đã thúc đẩy công nghiệp chế biến thuỷ sản của Mỹ phát triển mạnh và luôn ở trình độ cao. bảng 4: Giá trị các sản phẩm thuỷ sản chế biến của Mỹ Tên sản phẩm 1998 1999 Triệu USD % Triệu USD % Sản phẩm thực phẩm - Tươi sống và đông lạnh 5.224 71 5.051 68,8 - Hộp thuỷ sản 1.425 19,3 1.527 20,8 - Sản phẩm chín 132 1,8 152 2,1 Tổng cộng 6.781 92,1 6.730 91,7 Sản phẩm kỹ thuật - Hộp cho chăn nuôi 350 4,8 339 4,6 - Dỗu cá, bột cá 172 2,3 189 2,6 - Loại khác 61 0,8 79 1 Tổng cộng 583 7,9 607 8 Toàn bộ 7.364 100 7.337 100 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Như đã nêu, giá trị của tổng sản lượng thuỷ sản Mỹ năm 1999 là 4,3 tỷ USD, nhưng sau khi chế biến ra các sản phẩm thì tổng giá trị đã lên tới 7,3 tỷ USD (tăng 11
12. lên 170%). Rõ ràng công nghiệp chế biến thuỷ sản của Mỹ sinh lợi rất cao và có vai trò quyết định cho hiệu quả của ngành thuỷ sản nước này. 2.2.3 Xuất nhập khẩu thuỷ sản. Ngoại thương thuỷ sản của Mỹ có một vàI đặc điểm chính như sau: Cả nhập khẩu và xuất khẩu đều đạt giá trị rất lớn; Thâm hụt ngoại thương thuỷ sản ngày một tăng. a) Xuất khẩu thuỷ sản. Mỹ là nước xuất khẩu hàng đầu thế giới. Giá trị xuất khẩu thuỷ sản của Mỹ như sau: bảng 5: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Hoa Kỳ Năm Giá trị xuất khẩu,triệu USD 1992 3.582 1995 3.383 1996 3.147 1997 2.850 1998 2.400 1999 2.848 2000 3.004 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Năm 1992 Mỹ là nước xuất khẩu thuỷ sản số một thế giới với giá trị kỷ lục là 3,58 tỷ USD. Sau khi bị Thái Lan vượt thì xuất khẩu giảm sút và tới năm 1998 chỉ còn 2,4 tỷ USD, xuống vị trí thứ 5 thế giới (sau Na Uy, Nga, Trung Quốc, Thái Lan). Sang năm 2000 xuất khẩu tăng lên nhanh và đạt 3 tỷ USD. Các mặt hàng xuất khẩu quan trọng đều là các mặt hàng Mỹ sản xuất ra rất nhiều nhưng người Mỹ lại không ưa chuộng. Đứng đầu về giá trị xuất khẩu là cá hồi Thái Bình Dương (đông lạnh và hộp cá) với giá trị khoảng gần 600 triệu USD (năm 2000). Tiếp theo là surimi từ cá tuyết Thái Bình Dương đạt 300 triệu USD (năm 2000), tôm hùm 270 triệu USD (năm 2000). Sản phẩm độc đáo nhất của Mỹ là trứng cá (trứng cá trích, cá hồi, cá tuyết) với khối lượng 42 nghìn tấn, giá trị 370 triệu USD (năm 1999). Mỹ cũng là nước xuất khẩu tôm đông với giá trị 123 triệu USD (1999). Thị trường xuất khẩu thuỷ sản chủ yếu của Mỹ là : Châu á chiếm 53% tổng giá trị xuất khẩu, Bắc Mỹ chiếm 26%, Châu Âu chiếm 16%. Bạn hàng lớn nhất là 12
13. Nhật Bản với 42% thị phần, tiếp theo là Canađa - 23%, Hàn Quốc - 6% (năm 1999). Trong khối EU có Anh và Pháp là hai bạn hàng lớn của Mỹ. Nhật Bản là nước nhập khẩu lớn nhất các các sản phẩm cá hồi, surimi và trứng cá của Mỹ. Năm 2000 Mỹ xuất sang Nhật 1.157 triệu USD các mặt hàng thuỷ sản, nhưng chỉ nhập khẩu của Nhật có 164 triệu USD. b). Nhập khẩu thuỷ sản * Giá trị và khối lượng Bảng 6: Kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản của mỹ Năm Khối lượng, 1000T Giá trị, triệu USD 1991 1.400 6.000 1995 1.488 7.043 1996 1.517 7.080 1997 1.629 8.138 1998 1.730 8.578 1999 1.830 9.073 2000 1.866 10.086 2001 1.895 10.975 7 tháng đầu năm 2002 1.188 5.483 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Sau 10 năm giá trị nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ tăng 1,83 lần. Trong khi khối lượng chỉ tăng 1,35 lần, chứng tỏ cơ cấu nhập khẩu có thay đổi cơ bản nghiêng về các mặt hàng cao cấp giá đắt và giá trung bình . Nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ tăng trưởng rất nhanh, đặc biệt từ năm 1997 đến năm 2000 giá trị nhập khẩu tăng trên 10%/năm. Hiện nay, Mỹ là thị trường nhập khẩu lớn thứ hai thế giới và chiếm 16,5% tổng giá trị nhập khẩu thuỷ sản thế giới. * Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu. Mỹ nhập khẩu hơn 100 mặt hàng thuỷ sản các loại từ cao cấp đến thấp nhất. Dưới đây là một số mặt hàng có giá trị cao nhất. Bảng 7: 10 mặt hàng nhập khẩu có giá trị lớn của Mỹ trong năm 2001 TT Tên mặt hàng Giá trị (triệu USD) 1 Tôm đông còn vỏ 1.922 2 Tôm đông bóc vỏ 1.056 3 Tôm đông bóc vỏ chế biến 612 4 Cá hồi philê đông và tươi 494 13
14. 5 Tôm hùm 431 6 Hộp cá ngừ 314 7 Cá hồi tươi và đông 297 8 Tôm rồng 295 9 Cá ngừ vây vàng đông và tươi 238 10 Cá tuyết philê đông 207 Nguồn: Chuyên đề thuỷ sản năm 2002 Bảng 8: Cơ cấu nhóm sản phẩm thuỷ sản nhập khẩu của Mỹ năm 2001 Tên nhóm sản phẩm Khối lượng Giá trị (1000T) (Triệu USD) Các sản phẩm tươi và đông lạnh 1.564 8.832 - Cá 917 3.256 - Giáp xác 647 5.575 Hộp thuỷ sản 244 774 - Hộp cá 183 444 - Hộp giáp xác. nhuyễn thể 33 278 - Hộp thuỷ sản khác 27 51 Các sản phẩm chín 32 150 Trứng cá 2,2 43 Tổng cộng 1.860 9.864 Nguồn: Chuyên đề thuỷ sản năm 2002 Tôm đông: Tôm đông là mặt hàng nhập khẩu số một của Mỹ trong nhiều năm qua và và cả trong tương lai. Mỹ đứng đầu thế giới về nhập khẩu mặt hàng này. Sau 10 năm, nhập khẩu tôm đông của Mỹ tăng từ 1,79 tỷ USD năm 1991 lên 3,756 tỷ USD năm 2000, là mức tăng trưởng cao nhất thế giới và đứng đầu thế giới về giá trị cũng như sản lượng nhập khẩu. Giá trị nhập khẩu tôm đông của Mỹ năm 2000 chiếm 37% tổng giá trị nhập khẩu thuỷ sản và tăng gần 20% so với năm 1999 ( năm 1999 là 3,138 tỷ USD ). Năm 2001, Mỹ nhập khẩu tôm đông với khối lượng là 398 nghìn tấn và giá trị là 3.617 triệu USD, trong 8 tháng đầu năm 2002, Mỹ nhập khẩu 254 nghìn tấn tôm đông , tăng 14% so với cùng kỳ năm 2001. Như vậy, thị trường nhập khẩu tôm của Mỹ vẫn tăng trưởng với tốc độ cao. Mỹ nhập khẩu 19 loại sản phẩm tôm đông khác nhau nhưng chỉ có 3 loại cho giá trị lớn là: 14
15. Bảng 9: Giá trị nhập khẩu một số sản phẩm tôm của Mỹ Năm Giá trị nhập năm 2000 (triệu USD) %giá trị Tôm đông bóc vỏ 1.244 33 Tôm đông chế biến 654 17 Tôm đông còn vỏ 31/40 334 9 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Giá trung bình của tôm đông nhập khẩu tăng từ 7,8 USD/kg năm 1991 lên 9,6 USD/kg năm 1996 và 10,9 USD/kg năm 2000. Thái Lan là nước chiếm lĩnh thị trường tôm ở Mỹ với số lượng xuất khẩu năm 2000 là 126.448 tấn, trị giá 1.480 triệu USD, tiếp theo là Mêhicô, ấn Độ, Việt Nam Năm 2001, Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ hai trong các nước cung cấp tôm chính cho thị trường này với khối lượng là 33 nghìn tấn, trị giá 381 triệu USD và thị phần là 10,6%. Đứng đầu vẫn là Thái Lan với các con số tương ứng là: 136 nghìn tấn, 1.266 triệu USD, 35% thị phần. Tuy nhiên, trong tám tháng đầu năm của năm 2002, ta mới cung cấp cho thị trường Mỹ 26,2 nghìn tấn và thị phần giảm xuống 10,3%. Cua: Là thị trường nhập khẩu cua lớn nhất thế giới, năm 2000 lên tới 953 triệu USD ( chiếm 9,5% tổng giá trị nhập khẩu ) và là nhóm hàng đứng ở vị trí thứ hai. Có tới 25 loại sản phẩm cua được nhập khẩu nhưng nhiều nhất là cua đông nguyên con ( 380 triệu USD ), tiếp theo là thịt cua đông. Tôm hùm: Giá trị nhập khẩu tôm hùm năm 2000 lên tới 870 triệu USD, đứng hàng thứ ba về giá trị và chiếm gần 9% tổng giá trị nhập khẩu thuỷ sản (trong đó: tôm hùm đông nguyên con là 530 triệu USD, tôm hùm sống là 205 triệu USD ). Các nước cung cấp chính là Canađa, Mêhicô, Brazil Cá hồi: Nhập khẩu cá hồi năm 2000 là 853 triệu USD và đứng ở hàng thứ tư trong các mặt hàng thuỷ sản mà Mỹ nhập khẩu, người Mỹ rất ưa chuộng cá hồi Đại Tây Dương ướp đá nguyên con và cá hồi philê ướp đá trở bằng máy bay từ Na Uy, Chilê, Canađa Cá ngừ: Trước đây người Mỹ chỉ ưa chuộng hộp cá ngừ nhưng gần đây lại thích tiêu dùng cá ngừ tươi. Tuy nhiên, nhập khẩu cá ngừ của Mỹ đang có xu hướng giảm trong mấy năm gần đây và diễn biến như sau: Bảng 10: Kim ngạch nhập khẩu cá ngừ của Mỹ Giá trị nhập khẩu các năm, triệu USD 15
16. Tên sản phẩm 1998 1999 2000 Cá ngừ tươi và đông 515 549 418 Hộp cá ngừ 289 335 210 Tồng cộng 804 884 628 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Cá nước ngọt: Mỹ dẫn đầu thế giới về nhập khẩu cá nước ngọt. Năm 2000, giá trị nhập khẩu lên tới 173 triệu USD, riêng cá rô phi lên tới 102,2 triệu USD, chiếm 59% giá trị nhập khẩu cá nước ngọt với ba sản phẩm là phi lê đông, phi lê tươI và cá đông nguyên con, mức nhập khẩu cá basa phi lê cũng rất cao, tới 12,4 triệu USD với khối lượng 3.736 tấn và nhập chủ yếu từ Việt Nam. * Các khu vực và các quốc gia xuất khẩu lớn thuỷ sản vào Mỹ Bảng 11: Các khu vực xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ năm 1999 Năm Giá trị XKTS, triệu USD % Châu á 3.573 40 Bắc Mỹ 2.806 31 Nam Mỹ 1.368 15 EU 160 1,8 Các khu vực khác 1.096 12,2 Tổng 9.003 100 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Bảng 12: Các quốc gia dẫn đầu về giá trị xuất khẩu thuỷ sản vào Mỹ Nước Giá trị XK, triệu USD 1999 2000 Canađa 1.712 1.934 TháI Lan 1.558 1.816 Trung Quốc 440 598 Mêhicô 494 535 Chilê 371 514 16
17. Êquađo 555 363 N Việt Nam 141 302 N nNguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Như vậy, thị trường nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ hiện nay chủ yếu từ các nước Đông Nam á, Đông á, Canađa và một số quốc gia Mỹ La tinh (Mêhicô, Chilê ). Có rất nhiều nước xuất khẩu thuỷ sản vào Mỹ, nhưng chỉ có khoảng 20 nước có giá trị từ 100 triệu USD/năm trở lên. Trong số các quốc gia này thì Canađa và Thái Lan chiếm tỷ trọng lớn nhất. Canađa là nước xuất khẩu thủy sản vào thị trường Mỹ nhiều nhất. Thị trường Mỹ luôn chiếm trên 60% tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản của Canađa. Các sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Canađa vào Mỹ là cá philê, tôm hùm. Đứng thứ hai là Thái Lan, giá trị xuất khẩu là 1,55 tỷ USD năm 1999 rồi 1,81 tỷ USD năm 2000 và đã gần đuổi kịp Canađa. Vào thời điểm hiện nay Thái Lan là đối thủ nặng ký nhất đối với các nước xuất khẩu thuỷ sản vào Mỹ vì họ đang chiếm lĩnh hai mặt hàng quan trọng nhất là tôm đông và hộp thuỷ sản (chủ yếu là hộp cá ngừ), họ đang chiếm 19,2% tổng giá trị nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ và bỏ rất xa các nước đứng ở dưới. Trung Quốc đã lên vị trí thứ ba với giá trị xuất khẩu từ 327 triệu USD năm 1998 lên 440 triệu USD năm 1999 và 598 triệu USD năm 2000 chiếm 6% thị phần nhập khẩu của Mỹ. Trung Quốc có tiềm năng rất to lớn về tôm, cá biển, mực và đặc biệt là cá nước ngọt (rô phi, cá chình). Sản phẩm của Trung Quốc có giá thành sản phẩm thấp, chất lượng trung bình. Tiếp theo là Mêhicô, Chilê và Êquađo. Giá trị xuất khẩu thuỷ sản của các nước này sang Mỹ gần đây đều trên 500 triệu USD/năm. Mêhicô với các mặt hàng chủ lực là tôm (khai thác tự nhiên là chính) và cá ngừ. Êquađo với các mặt hàng có nhiều tiềm năng là tôm nuôi, cá rô phi nuôi và cá ngừ. Chilê có tiến bộ vượt bậc về nuôi cá xuất khẩu. Sản phẩm chủ lực là cá hồi nuôi, hộp cá và bột cá. Giá trị xuất khẩu của Chilê sang Mỹ tăng rất nhanh từ 168 triệu USD năm 1998 lên 370 triệu USD năm 1999 rồi 514 triệu USD năm 2000. 17
18. c). Tổng giá trị ngoại thương và mức thâm hụt bảng 13: Tổng giá trị ngoạI thương thuỷ sản của mỹ Năm Tổng giá trị ngoại thương, triệu Thâm hụt ngoại thương, (triệu USD) USD 1991 9.281 2.719 1992 9.609 2.442 1993 9.469 3.111 1994 9.771 3.520 1995 10.524 3.858 1996 10.227 3.933 1997 10.988 5.288 1998 10.978 6.178 1999 11.876 6.171 2000 13.086 7.086 2001 14.356 8.087 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ Sau 10 năm, mức thâm hụt ngoại thương thuỷ sản của Mỹ từ 2,7 tỷ USD năm 1991 tăng lên 8,087 tỷ USD năm 2001 tức là tăng lên 2,99 lần. 2.2.4 Nhu cầu và xu hướng tiêu thụ thuỷ sản của Mỹ. Bảng 14 : Mức tiêu thụ thuỷ sản thực phẩm của người Mỹ Thời kỳ kg/người/năm 1991 – 1993 21,4 1994 – 1995 21,6 1996 – 1997 20,9 Nguồn: CFA, Hiệp hội cá nheo Mỹ. Nhìn chung tiêu thụ thuỷ sản thực phẩm của người Mỹ không có biến động nhiều về khối lượng, nhưng có thay đổi về chất lượng và nghiêng về các sản phẩm cao cấp rất đắt như tôm he, tôm hùm, cá ngừ, cá hồi, cua biển, cá rô phi, cá chình, cá basa Mặt khác, người tiêu dùng Mỹ rất ưa chuộng các sản phẩm tinh chế (tôm nõn, philê, hộp cá, thịt cua, các sản phẩm ăn liền ). Xu hướng tiêu thụ thuỷ sản thực phẩm của người Mỹ còn phụ thuộc rất nhiều vào tình trạng nền kinh tế Mỹ và mức thu nhập của đa số người tiêu dùng Mỹ trong tương lai. Nhưng chủ yếu người tiêu dùng Mỹ ưa chuộng các "đặc thuỷ sản" và các mặt hàng cao cấp. Bảng 15 : Mức tiêu thụ 10 hàng thuỷ sản chính của mỹ năm 2000 18
19. Thứ tự Tên sản phẩm Mức tiêu thụ năm 2000 (pao/người) 1 Cá ngừ 3,6 2 Tôm 3,2 3 Cá tuyết pollock 1,68 4 Cá hồi 1,59 5 Cá catfish 1,13 6 Cá tuyết đại tây dương 0,77 7 Nghêu, sò 0,48 8 Cua 0,46 9 Cá dẹt ( chủ yếu là cá bơn) 0,43 10 Điệp 0,27 Nguồn: Viện Nghề cá quốc gia Mỹ (NFI) 2.2.5 Hệ thống phân phối thuỷ sản của Mỹ. ở Mỹ, hàng thuỷ sản được phân phối qua hai kênh tiêu thụ chủ yếu đó là kênh bán lẻ thuỷ sản xuất khẩu và kênh bán sỉ thuỷ sản xuất khẩu. + Kênh bán lẻ thuỷ sản xuất khẩu: thuỷ sản tiêu thụ qua kênh này chiếm đến trên 50% trị giá thuỷ sản tiêu thụ tại Mỹ, đạt khoảng 13 tỷ USD mỗi năm. Các hình thức bán lẻ thuỷ sản ở Mỹ đó là: - Bán qua hệ thống siêu thị: Qua hệ thống siêu thị, thuỷ sản được tiêu thụ trên 40% giá trị bán lẻ thuỷ sản. Các quầy tiêu thụ thuỷ sản trong các siêu thị được sắp xếp ngăn lắp, sạch sẽ, nhiều mặt hàng, chẳng những thuỷ sản đông lạnh mà còn có nhiều hàng tươi sống thoả mãn nhu cầu đa dạng của khách. - Bán cho các nhà hàng, nhà ăn công cộng và phục vụ ăn nhanh: Doanh số bán thuỷ sản cho hệ thống này chiếm đến 60% trị giá bán lẻ và có xu hướng ngày càng tăng vì người Mỹ có thói quen ăn tại các nơi công cộng như nhà hàng, căngtin, trường học, nơi làm việc hơn là ăn tại gia đình để tiết kiệm thời gian. - Bán hàng cho các tiệm ăn của cộng đồng người nước ngoài tại Mỹ. + Kênh bán sỉ thuỷ sản ở Mỹ: đây là các công ty kinh doanh thuỷ sản hàng đầu của Mỹ. Qua hệ thống bán sỉ, hàng thuỷ sản được cung cấp cho trên 1000 xí nghiệp chế biến thuỷ sản của nước Mỹ và hệ thống siêu thị. Bán thuỷ sản qua kênh này có một đặc điểm nổi bật là: khả năng cung cấp hàng phải lớn và ổn định; giá cả cạnh tranh; mặt hàng thuỷ sản đa dạng để họ cung cấp cho các đối tượng khác nhau, nhà cung cấp phải tin cậy và trung thành. 19
20. 2.3 Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường Mỹ. Với số dân trên 280 triệu người, mức tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản thực phẩm trung bình hàng năm trên 15 pounds/người và nhu cầu nhập khẩu thuỷ sản hàng năm khoảng 11 tỷ USD. Mỹ là thị trường nhập khẩu thuỷ sản lớn thứ 2 trên thế giới và cũng là thị trường tiêu thụ đa dạng về mặt hàng, giá trị và chất lượng. Hiện nay, khi Hiệp định thương mại song phương có hiệu lực, quy chế Tối huệ quốc (MFN) trong thương mại hàng hoá sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường đầy hấp dẫn này với sự ưu đãi về mặt thuế suất thuế nhập khẩu MFN, chẳng hạn đối với thịt cua thuế suất MFN là 7,5%, phi MFN là 15%; ốc: thuế suất tương ứng là 5% và 20%; cá phi lê tươi và đông: 0% và 0-5.5 cent/kg; cá khô 4- 7% và 25-30 % Tuy nhiên, không phải tất cả các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam đều được hưởng lợi trực tiếp từ việc cắt giảm thuế nhập khẩu. Bởi vì, một số mặt hàng thuỷ sản không có sự chênh lệch về thuế khi được hưởng MFN và khi không được hưởng MFN, nhưng sẽ có lợi ích gián tiếp. Đó là khi Hiệp định có hiệu lực, số lượng khách hàng quan tâm đến hàng hoá Việt Nam chắc chắn sẽ tăng lên và các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu các mặt hàng nói trên chắc chắn sẽ có nhiều lựa chọn cạnh tranh hơn so với trước đây. Tiếp đó, việc thực thi Hiệp định cũng sẽ khuyến khích việc tổ chức xúc tiến các hoạt động thương mại giữa hai nước như hội chợ, triểm lãm, trao đổi các phái đoàn và hội thảo thương mại tại lãnh thổ hai nước, cho phép các công dân và công ty hai nước quảng cáo sản phẩm dịch vụ bằng cách thoả thuận trực tiếp với các tổ chức thông tin quảng cáo Mỗi bên cũng cho phép liên hệ và bán trực tiếp hàng hoá dịch vụ giữa các công dân và công ty của bên kia tới người sử dụng cuối cùng. Đây là cơ hội cho cả doanh nghiệp Việt Nam và Mỹ có điều kiện hiểu sâu về thị trường của nhau để mở rộng hoạt động buôn bán. Bên cạnh đó, đường lối của Đảng và Chính phủ thông thoáng tạo mọi cơ hội thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp ở các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu ra thị trường thế giới và Nhà nước cũng đã dành nhiều sự quan tâm cho ngành thuỷ sản thông qua các trương trình như hỗ trợ đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng của ngành thuỷ sản, chương trình đánh bắt xa bờ, chương trình đầu tư cho nghiên cứu khoa học và công nghệ để phát triển ngành thuỷ sản, trung tâm kiểm tra chất lượng và vệ sinh thuỷ sản ra đời, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản đã xây dựng được những tiêu chuẩn quản trị quốc tế: HACCP, GMT, ISO 9000 cũng là những yếu tố quan trọng cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam tăng nhanh. 20
21. Mặc dù Hiệp định thương mại đem đến cho các doanh nghiệp Việt Nam những thuận lợi về chính sách, cơ chế xuất khẩu hàng hoá và thuế nhập khẩu, nhưng đồng thời cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, đó là: - Việc được hưởng quy chế MFN chưa phải là điểm quyết định để làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam, vì Mỹ đã áp dụng quy chế Tối huệ quốc với 136 nước thành viên WTO. Ngoài ra, Mỹ còn có ưu đãi đặc biệt với các nước chậm và đang phát triển, nhưng Việt Nam chưa được hưởng chế độ này. - Sự cạnh tranh trên thị trường này sẽ ngày càng quyết liệt. Hiện nay, có hơn 100 nước xuất khẩu đủ loại hàng thuỷ sản vào Mỹ, trong số đó có rất nhiều nước truyền thống lâu đời trong buôn bán thuỷ sản với Mỹ như Thái Lan (tôm sú đông, đồ hộp thuỷ sản), Trung Quốc (tôm đông, cá rô phi philê), Canada (tôm hùm, cua) - Trong hơn 100 mặt hàng thuỷ sản thực phẩm nhập khẩu, Mỹ có nhu cầu cao về các hàng cao cấp tinh chế (tôm luộc, tôm bao bột, tôm hùm, cá philê, hộp thuỷ sản ) nhưng hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là hàng sơ chế, tỉ lệ sản phẩm giá trị gia tăng thấp ( chỉ chiếm khoảng 19,75% giá trị xuất khẩu của Việt Nam). Cụ thể, với mặt hàng cá ngừ hiện nay Việt Nam mới chỉ xuất khẩu phần lớn cá ngừ tươi hoặc đông vào Mỹ (95% giá trị xuất khẩu cá ngừ) trong khi cá ngừ đóng hộp là hàng thuỷ sản tiêu thụ nhiều ở Mỹ thì giá trị xuất của Việt Nam không đáng kể (5%). Mỹ coi trọng cả nhập khẩu thuỷ sản phi thực phẩm bao gồm các sản phẩm hoá học gốc thuỷ sản, ngọc trai, cá cảnh (giá trị nhập khẩu năm 2000 đạt 9 tỷ USD, chỉ kém hàng thuỷ sản thực phẩm 1 tỷ USD) nhưng ta mới chỉ chú trọng đến xuất khẩu thuỷ sản thực phẩm. - Thị trường Mỹ là một thị trường thuỷ sản “khó tính” của thế giới. Hàng thuỷ sản nhập khẩu vào Mỹ phải qua sự kiểm tra chặt chẽ của Cục quản lý Dược phẩm và Thực phẩm Mỹ (FDA) theo các tiêu chuẩn HACCP. Thị trường Mỹ lại quá rộng lớn, ở quá xa Việt Nam dẫn đến chi phí vận tải và bảo hiểm lớn, doanh nghiệp Việt Nam mới tiếp cận thị trường này. - Một khó khăn trong lĩnh vực tiếp thị là hầu như chưa có doanh nghiệp nào của ta mở được văn phòng đại diện tại nước Mỹ. Hệ thống luật của Mỹ khá phức tạp, chặt chẽ và mới lạ đối với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam. - Năng lực chế biến thuỷ sản của ta cũng như cơ sở vật chất phục vụ cho đánh bắt, bảo quản còn nhiều bất cập. Trình độ tay nghề của công nhân ngành thuỷ sản không cao, và tình trạng thiếu vốn kinh doanh cũng ảnh hưởng rất lớn đến xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ. Tóm lại, thị trường Mỹ đang mở ra nhiều triển vọng đối với sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam. Tuy vậy, để nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của thuỷ sản Việt Nam, tạo ra vị thế ngày càng vững chắc của hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường Mỹ, các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cần nỗ lực nghiên cứu thị trường 21
22. Mỹ, đánh giá đúng khả năng sản xuất và mạnh dạn đầu tư đổi mới trang thiết bị, nâng cao trình độ chế biến và áp dụng quy trình quản lý chất lượng chặt chẽ hàng thuỷ sản xuất khẩu; tăng cường hoạt động Marketing 3. Một số điều cơ bản mà doanh nghiệp cần quan tâm khi xuất khẩu hàng thuỷ sản sang thị trường Mỹ. 3.1 Luật lệ Hải quan. Các nhà xuất khẩu Việt Nam cần phải nghiên cứu và làm quen với thông lệ nhập hàng hoá của Mỹ, bởi vì khi các doanh nghiệp Việt Nam đã quen thuộc với luật lệ Hải quan Mỹ thì hàng hoá của họ sẽ thu hút được sự quan tâm của các nhà nhập khẩu Mỹ nhiều hơn. Những vấn đề mà nhà nhập khẩu Mỹ hy vọng nhà xuất khẩu Việt Nam làm là quy trình cơ bản nhập khẩu hàng hoá vào Mỹ và những điều cần ghi trên hoá đơn thương mại mà nhà sản xuất Việt Nam cung cấp cho người mua ở Mỹ. Đánh dấu xuất xứ hàng hoá, phân loại Hải quan, lưu giữ hồ sơ, đánh giá, điều kiện nhập khẩu đặc biệt. Ngoài ra, cũng cần quan tâm tới vấn đề xử phạt Hải quan, nhãn hiệu hàng hoá, đóng gói và kiểm hoá cùng giấy tờ nhập khẩu. Cách đóng gói hàng xuất khẩu của các công ty Việt Nam là phải làm sao cho hải quan Mỹ dễ dàng kiểm tra, cân đo và giải phóng hàng ngay. Nên đóng gói hàng ngăn nắp, đánh dấu và ghi số chính xác trên mỗi kiện hàng. Liệt kê những nội dung các kiện hàng trên hoá đơn, đánh dấu và số hóa đơn tương ứng với những kiện hàng. Đóng gói và lập hoá đơn sao cho kiểm tra càng nhanh càng tốt. Về vấn đề kiểm hoá, Hải quan sẽ kiểm tra xác suất hàng hoá. Nếu Hải quan phát hiện có vấn đề, họ sẽ giữ hàng và tịch thu ngay số hàng đó, trong những lần xuất sau, hàng hoá của doanh nghiệp đó sẽ bị kiểm tra toàn bộ. Doanh nghiệp cũng cần quan tâm đến cách tính thuế dựa trên Danh bạ thuế quan thống nhất của Mỹ (HTS ) và Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP ) cũng như cách tính phí thủ tục Hải quan của Mỹ. 3.2 Quy định về xuất xứ. Luật hải quan Mỹ quy định, trừ khi được miễn trừ cụ thể, mỗi mặt hàng do nước ngoài sản xuất phải được ghi ký mã hiệu ở những vị trí dễ thấy, rõ ràng, khó tẩy xoá, và thường xuyên theo nội dung của hàng hoá cho phép, cùng với tên tiếng Anh của nước xuất xứ để cho người mua cuối cùng ở Mỹ biết tên của nước xuất xứ, nơi hàng hoá được sản xuất hoặc chế tạo. Nếu hàng hoá (hoặc container chứa hàng hoá đó) không được ghi ký mã hiệu hợp thức, thì sẽ phải chịu một mức thuế tương đương 10% trị giá hải quan của hàng hoá đó, trừ khi hàng hoá được tái xuất, tiêu huỷ, hoặc ghi ký mã hiệu phù hợp dưới sự giám sát của hải quan trước khi có thông báo thuế khoản. 22
23. Mặt khác, nếu các sản phẩm của nước ngoài ghi tên hoặc ký mã hiệu bị cấm theo quy định của Luật về thương mại hoặc được cố ý gán để làm người tiêu dùng tin rằng hàng hoá đó được sản xuất ở Mỹ, hoặc ở bất kỳ nước nào hoặc địa điểm nào ngoài nước Mỹ nhưng thực tế lại không phải là nơi hàng hoá đó được sản xuất ra, sẽ không được nhập khẩu qua bất kỳ trạm hải quan nào ở Mỹ và thậm chí có thể sẽ bị giữ hoặc tịch thu. 3.3 Quy định về vệ sinh dịch tễ. Từ ngày 18/12/1997, việc áp dụng HACCP ( Hazard Analysis Critical Control Point- Phân tích nguy cơ và kiểm soát các khâu trọng yếu) để kiểm soát an toàn thực phẩm trở thành một yêu cầu bắt buộc đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng thuỷ sản tại Mỹ và các doanh nghiệp muốn xuất khẩu hàng thuỷ sản vào Mỹ. Chính vì vậy, nếu muốn thâm nhập vào thị trường Mỹ thì không còn cách nào khác là phải ứng dụng hệ thống HACCP trong sản xuất hoặc thuyết phục các nhà nhập khẩu Mỹ ( bằng chứng chỉ hoặc báo kiểm tra) rằng mình đã đi theo đúng các nguyên tắc của hệ thống phòng ngừa các nguy cơ này. Doanh nghiệp Việt Nam cần phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện sản xuất bao gồm nhà xưởng, kho tàng, dây chuyền sản xuất, môi trường sản xuất, máy móc thiết bị và cả con người theo các quy chuẩn cơ bản của GMP ( Quy phạm sản xuất tiêu chuẩn- Good Manufacturing Procedure) và của SSOP (Quy phạm vệ sinh- Sanitation Standard Operating Procedure). Bên cạnh đó, cũng cần thấy rằng, Mỹ thường gắn chính trị với nhập khẩu thuỷ sản. Biện pháp Mỹ thường dùng là cấm vận triệt để, bao vây kinh tế đối với các nước mà Mỹ không cho là bạn. Mỹ thường đưa ra vấn đề chống bán phá giá vào chính sách nhập khẩu thuỷ sản và thị trường Mỹ đòi hỏi chất lượng sản phẩm và vệ sinh an toàn thực phẩm rất cao. 3.4. Một số điều lưu ý về cung cách của người Mỹ khi tiến hành đàm phán.  Người Mỹ không ưa sự chậm trễ. Họ thường có thói quen giải quyết các hợp đồng làm ăn một cách rất nhanh chóng.  Khi làm ăn với các đối tác Mỹ, các doanh nghiệp cần phải hoạch định chiến lược tiếp thị của mình một cách tỉ mỉ.  Các doanh nhân Mỹ rất quan tâm là vấn đề xã hội và các vấn đề như điều kiện an ninh môi trường.  Đối với người Mỹ trước tiên là doanh nhân, sau đó mới là bạn.  Khi tiến hành làm ăn, người Mỹ thường đòi hỏi những hợp đồng chính xác bằng văn bản. 23
24. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Chương II XVII. Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của XVIII. Việt nam sang thị trường Mỹ thời gian qua 1. Tổng quan về ngành thuỷ sản Việt nam. 1.1 Vị trí và vai trò của ngành thuỷ sản và xuất khẩu thuỷ sản trong nền kinh tế quốc dân. Trong nền kinh tế quốc dân, thuỷ sản là một trong những ngành có nhiều khả năng và tiềm năng huy động để phát triển, có thể đạt được tốc độ tăng trưởng cao vào những năm tới và tiến kịp các nước trong khu vực nếu có các chính sách thích 24
25. hợp và được đầu tư thoả đáng. Với bờ biển dài 3260 km cùng 112 cửa sông, lạch, vùng đặc quyền kinh tế khoảng 1 triệu km2 và hơn 4000 hòn đảo lớn nhỏ tạo nên nhiều eo, vịnh và đầm phá, ngư trường Có thể nói, tiềm năng nguồn lợi tài nguyên sinh vật biển và vùng nước nội địa Việt Nam là rất phong phú và có giá trị kinh tế cao, phục vụ cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Sự giàu về tài nguyên, khí hậu thuận lợi, đa dạng về sinh thái đã khiến cho ngành thuỷ sản nước ta có nhiều ưu thế phát triển quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước. Ngành thuỷ sản từ một lĩnh vực kinh tế nhỏ bé thuộc khối nông nghiệp, đã vươn lên trở thành một ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn của đất nước. Trong những năm qua, xuất khẩu thuỷ sản đã có những đóng góp hết sức to lớn, trở thành động lực thúc đẩy kinh tế thuỷ sản phát triển nói riêng và sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung. Hàng năm, xuất khẩu thuỷ sản đã đem lại nguồn ngoại tệ rất lớn cho đất nước, từ 285,4 triệu USD năm 1991 đến nay thuỷ sản đã trở thành một trong 4 ngành dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩu cả nước, đạt 1,76 tỷ USD năm 2001 (chỉ đứng sau dầu thô, dệt may và giày da) và đến năm 2002 con số đã là 2,021 tỷ USD, nộp ngân sách Nhà nước 1.400 tỷ đồng (tăng 3,7% so với năm 2001). Như vậy, cùng với các mặt hàng xuất khẩu khác, xuất khẩu thuỷ sản đã góp phần rất lớn trong việc tạo ra nguồn vốn cho sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá mà chúng ta đang tiến hành. Tuy nhiên, do điều kiện nền kinh tế còn yếu kém, công nghệ còn lạc hậu nên chúng ta chưa thể tận dụng hết được những lợi thế đó để thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Do đó, thông qua việc cung ứng các sản phẩm thuỷ sản ra thị trường quốc tế, chúng ta sẽ có điều kiện đề học hỏi và tiếp thu những kinh nghiệm quản lý tiên tiến cũng như là có thể nhập khẩu những thiết bị bảo quản chế biến hiện đại, từ đó quay trở lại đầu tư khai thác có hiệu quả những lợi thế đó. Hơn nữa, với tiềm năng xuất khẩu lớn, hiện nay ngành thuỷ sản Việt Nam đã thu hút được trên 30 vạn lao động nhàn rỗi và ít có tay nghề thông qua sản xuất hàng xuất khẩu, giải quyết tốt công ăn việc làm, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, ổn định xã hội. Đồng thời, sự phát triển của ngành có thể đem lại cơ hội phát triển cho những ngành khác có liên quan. Việc đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản đã tạo động lực cho một số ngành khác như sản xuất nuôi trồng, chăn nuôi, hoá chất có điều kiện phát triển. Không những thế, ngành còn có khả năng phát triển trên mọi vùng kinh tế trọng điểm của đất nước, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ theo hướng hợp lý. Bên cạnh đó, thông qua việc xuất khẩu, mặt hàng thuỷ sản của Việt Nam đã thâm nhập thị trường thế giới từ đó mở rộng và thúc đẩy sự phát triển các mối quan hệ kinh tế đối ngoại giữa Việt Nam và các nước khác. Ngoài ra, do yêu cầu của thị trường thế giới và cũng như do sự cạnh tranh khốc liệt mà các đơn vị sản xuất hàng thuỷ sản xuất khẩu phải luôn tìm tòi, cải tiến mẫu mã, chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng một cách tốt nhất nhu cầu của thị 25
26. trường. Từ đó, góp phần đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường nội địa, đóng góp cho sự tăng trưởng GDP của đất nước. Như vậy, với ưu thế là sự phù hợp với giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá đất nước, thu hút nhiều lao động, tạo ra khoản thu ngoại tệ lớn về cho đất nước, xuất khẩu thuỷ sản đã và đang có vị trí, vai trò rất quan trọng trong hệ thống các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. 1.2 Hệ thống bộ máy tổ chức của ngành thuỷ sản. Bộ thuỷ sản là cơ quan quản lý nhà nước trung ương của ngành thuỷ sản Việt Nam. Bộ trưởng thuỷ sản là thành viên của Chính phủ. Giúp việc cho Bộ trưởng có các Thứ trưởng và các cơ quan tham mưu: Vụ nghề cá, Cục bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Vụ kế hoạch và đầu tư, Vụ Khoa học và Công nghệ, Vụ tổ chức cán bộ và lao động, Vụ pháp chế, Vụ Tài chính Kế toán, Vụ hợp tác quốc tế Cục bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản với hệ thống 31 chi cục tại các địa phương có nhiệm vụ tham mưu xây dựng chính sách, trực tiếp chỉ đạo và thanh thanh tra công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản. Trung tâm kiểm tra chất lượng và vệ sinh thuỷ sản gồm Văn phòng trung tâm và 6 chi nhánh trọng điểm nghề cá thực hiện chức năng là cơ quan thẩm quyền của Việt Nam về kiểm soát, bảo đảm an toàn vệ sinh chất lượng sản phẩm thuỷ sản; Trung tâm khuyến ngư Trung ương, có văn phòng đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh và hệ thống các trung tâm khuyến ngư, khuyến nông tại các tỉnh , thành phố trong cả nước thực hiện chuyển giao kinh nghiệm, kỹ thuật công nghệ giúp ngư dân phát triển sản xuất thuỷ sản tại mọi địa phương, mọi thành phần kinh tế. Tại các tỉnh ven biển, cơ quan quản lý thuỷ sản địa phương và các Sở Thuỷ sản trực thuộc UBND tỉnh, thành phố chịu sự quản lý chuyên ngành của Bộ thuỷ sản. Tại các tỉnh không có biển, cơ quan quản lý thuỷ sản được đặt trong Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trường Đại học Thuỷ Sản Nha Trang, Khoa Thuỷ sản (Đại học Cần Thơ, Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh), các trường Trung học Thuỷ sản chịu trách nhiệm chính đào tạo nguồn nhân lực cho ngành. Các tổ chức chính trị xã hội và nghề nghiệp có vai trò quan trọng trong tổ chức, động viên lao động nghề cá như: Công đoàn thuỷ sản Việt Nam; Hội nghề cá Việt Nam; Hiệp hội chế biến và xuất khẩu Thuỷ sản của Việt Nam. 1.3. Tiềm năng nguồn lợi thuỷ sản Việt Nam. Ngành thuỷ sản là ngành có nhiều tiềm năng. Riêng vùng biển đặc quyền kinh tế với độ rộng hơn 200 hải lý và có khoảng hơn 2000 loài cá biển, trong đó có hơn 100 loài tôm biển, 53 loài mực, 650 loài rong biển, 12 loài rắn biển và có 4 loài rùa biển, ngoài ra còn có nhiều loại đặc sản quý hiếm khác: yến sào, sò huyết, ngọc trai, điệp, san hô đỏ Hàng năm cung cấp khoảng 1,7 triệu tấn hải sản các loại chưa 26
27. kể hàng trăm ngàn tấn nhuyễn thể vỏ cứng. Theo tài liệu điều tra nguồn lợi thuỷ sản của viện nghiên cưú Hải Phòng, thì tổng trữ lượng thuỷ sản từ các nguồn ngoài biển trong vùng nước thuộc quyền tài phán của Việt Nam hiện ước tính khoảng 3 đến 3,5 triệu tấn và tổng khối lượng có thể đánh bắt vào khoảng 1,2 đến 1,5 triệu tấn/năm. Về môi trường, nếu biết tận dụng mặt nước của các ao, vịnh biển, các vùng đất nhiễm mặn ven biển và đất hoang hoá cao triều để mở rộng thêm diện tích nuôi, kết hợp với đầu tư chuyển đổi công nghệ, nâng cao năng suất nuôi trồng thì tới năm 2005 ta hoàn toàn có khả năng thu được hơn 1 triệu tấn hải sản nuôi, trong đó có các loại đem lại giá trị xuất khẩu cao. Việt Nam có vị trí địa lý mà ở đó có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi để các loài thuỷ sinh vật quần tụ, sinh sôi và phát triển. Mặc dù có đôi nét khác biệt giữa ba vùng Bắc, Trung, Nam nhưng nhìn chung cả nước mang sắc thái hai mùa mưa và khô rất rõ nét. Mỗi vùng lại tập trung nhiều loại hải sản khác nhau làm cho hải sản nước ta ngày càng phong phú và đa dạng hơn, chẳng hạn: Trung bộ có rất nhiều cá, tôm hùm; Bắc bộ có tôm he, cá; Nam bộ có nhiều mực Tuy vậy nguồn lợi biển không phải là vô tận, do đó nếu chúng ta không có chính sách và biện pháp khai thác hợp lý, đúng đắn thì nguồn lợi hải sản sẽ bị cạn kiệt nhanh chóng. Trên đây là vài nét sơ lược về tiềm năng thuỷ sản của Việt Nam để qua đó có những đánh giá đúng đắn về nguồn lợi nhằm tổ chức khai thác tốt hơn và tận dụng các điều kiện tự nhiên để nuôi trông thuỷ sản. Từ đó, tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho chế biến thuỷ sản, đáp ứng tốt nhu cầu trong nước và nhu cầu xuất khẩu. Đặc biệt tăng cường mọi mặt thuận lợi thúc đẩy xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam phát triển trở thành một trong những ngành mũi nhọn của nền kinh tế quốc dân. 1.4. Thực trạng sản xuất nuôi trồng của ngành thuỷ sản Việt nam. Sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới, cùng với những thay đổi tích cực của nền kinh tế, ngành thuỷ sản cũng đã có nhiều bước tiến bộ vượt bậc. Năng lực sản xuất, khai thác cũng như chất lượng hoạt động của ngành đã có những bước tiến đáng kể. Nhiều mặt hàng thuỷ sản đã được khách hàng trong và ngoài nước ưa chuộng. Doanh thu bán hàng trong nước và kim ngạch xuất khẩu liên tục tăng qua các năm. Ngành thuỷ sản đã từng bước khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế quốc dân và trên thị trường quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại những vấn đề phải giải quyết để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của ngành. Tiềm năng phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của nó. 1.4.1. Về năng lực sản xuất. Theo các nguồn thông tin từ Bộ thuỷ sản, Việt Nam có bờ biển dài 3260 km với hơn 12 cửa sông và có diện tích thềm lục địa là hơn 2 triệu km2, trong đó diện 27
28. tích khai thác có hiệu quả là 553 km2 với tiềm năng nguồn cá khá phong phú vơí giá trị kinh tế cao. Bước đầu đánh giá trữ lượng cá biển trong vùng thềm lục địa khoảng trên 4 triệu tấn. Khả năng khai thác hàng năm khoảng 1,67 triệu tấn. Tình hình cụ thể của các loài cá là: Cá tầng đáy: 856.000 tấn, chiếm 51,3% ; Cá nổi nhỏ: 694.000 tấn, chiếm 41,5%; Cá nổi đại dương (phần lớn là cá ngừ ):120.000 tấn, chiếm 7,2%. Trong đó phân bố trữ lượng và khả năng khai thác giữa các vùng như sau: Bảng 16: Trữ lượng và khả năng khai thác ở các vùng biển. Vùng Biển Trữ lượng Khả năng khai Chiếm tỷ lệ (tấn) thác (tấn) (%) Trung Bộ 606.399 242.560 14,3 Đông Nam Bộ 2.075.889 830.456 49,3 Tây Nam Bộ 506.679 202.272 12,1 Nguồn: Bộ thủy sản Từ tính chất đặc thù của vùng biển Việt Nam là vùng nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản rất đa dạng và phong phú về chủng loại nhưng vòng đời ngắn, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ, đa loài, mật độ không cao và thay đổi theo thời gian và điều kiện tự nhiên, những yếu tố này thực sự là những khó khăn trong phát triển nghề cá của Việt Nam. Mặc dù vậy, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng như đã nêu trên, trong thời gian hơn 1 thập kỷ qua, ngành thuỷ sản Việt nam đứng trước nhu cầu mạnh mẽ của thị trường thế giới cũng như nhu cầu về thực phẩm của đất nước đã có những bước phát triển mạnh mẽ và trở thành một trong những ngành kinh tế then chốt của đất nước. Theo số liệu thống kê của Tổng cục thống kê và Bộ thuỷ sản, sản lượng thuỷ hải sản của Việt Nam trong những năm qua liên tục tăng với tốc độ tăng trung bình hằng năm là 7,8%/năm. Năm 1990 tổng sản lượng thuỷ sản chỉ đạt 1.019 nghìn tấn thì đến năm 2000 đã lên đến 2.003 nghìn tấn và năm 2001 đạt gần 2.300 nghìn tấn. Trong đó khai thác hải sản chiếm tương ứng là: 709; 1.280; 1.400 nghìn tấn và nuôi trồng thuỷ sản là: 310; 722; 900 nghìn tấn. Như vậy, nhìn chung xu hướng tăng sản lượng hải sản Việt Nam trong thời gian qua phù hợp với xu hướng chung của các nước đang phát triển trong khu vực và trên thế giới. Có thể nói, mức tăng sản lượng thuỷ sản bình quân hàng năm của Việt nam đạt trên 7.8%/năm trong thời gian qua là một tỷ lệ rất đáng khích lệ. Đặc biệt, giữa tốc độ tăng sản lượng thuỷ sản đánh bắt với nuôi trồng là khá cân đối (7,5% và 8%). Điều này nó sẽ làm giảm sự thụ động trong việc đảm bảo nguồn nguyên liệu cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu, đảm bảo cho những bước đi vững chắc sau này của ngành thuỷ sản, bởi vì sự phụ thuộc quá mức vào một nguồn đánh bắt hay nuôi trồng đều nảy sinh những vấn đề phức tạp khó đảm bảo về nguồn hàng cung cấp cho nhu cầu trong nước cũng như nhu cầu xuất khẩu một tỷ lệ tăng trưởng lâu bền. Ngoài 28
29. ra, sự tăng trưởng sản lượng đánh bắt và nuôi trồng như vậy cũng chứng tỏ rằng tiềm năng thuỷ sản cuả Việt nam còn rất phong phú và đa dạng. Bảng 17 : Kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm ngành thuỷ sản. Tổng sản Trong đó Tổng số Diện tích Số lao lượng thuỷ tàu mặt nước động Năm sản Sản lượng Sản lượng thuyền nuôi trồng (nghìn (tấn) khai thác nuôi trồng (chiếc) thuỷ sản người) (tấn) (tấn) (ha) 1990 1.019.000 709.000 310.000 72.723 491.723 1.860 1991 1.062.163 714.253 347.910 72.043 489.833 2.100 1992 1.097.830 746.570 351.260 83.972 577.538 2.350 1993 1.116.169 793.324 322.845 93.147 600.000 2.570 1994 1.211.496 878.474 333.022 93.672 576.000 2.810 1995 1.344.140 928.860 415.280 95.700 581.000 3.030 1996 1.373.500 962.500 411.000 97.700 585.000 3.120 1997 1.570.000 1.062.000 508.000 71.500 600.000 3.200 1998 1.668.530 1.130.660 537.870 71.799 626.330 3.350 1999 1.827.310 1.212.800 614.510 73.397 630.000 3.380 2000 2.003.000 1.280.590 722.410 79.768 652.000 3.400 2001 2.310.000 1.490.000 820.000 74.900 1291.423 3.650 Nguồn: Bộ thuỷ sản. 1.4.2. Về đầu tư: Trong 5 năm 1996 đến năm 2000, đầu tư không ngừng được tăng lên, tổng mức đầu tư của ngành thuỷ sản là: 9.185.640 triệu đồng, trong đó đầu tư nước ngoài là 545.000 triệu đồng (chiếm 5,93%). Trong hơn 9 nghìn tỷ đồng được huy động để đầu tư phát triển, ngành chủ yếu vận dụng nội lực là chính, vốn đầu tư trong nước là hơn 8.600 tỷ đồng chiếm 94,07% tổng mức đầu tư. Để có được nguồn vốn trong nước lớn như vậy, ngoài nguồn vốn ngân sách, ngành đã huy động trong dân được 1.700 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 18,62%). Tuy vậy, có thể thấy đầu tư nước ngoài vào ngành thuỷ sản còn quá hạn chế, thị trường thuỷ sản chưa hấp dẫn được các nhà đầu tư nước ngoài. Đây là vấn đề mà ngành thuỷ sản cần phải nghiên cứu rút kinh nghiệm và đề ra những giải pháp, chính sách thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong những năm tới. Nếu tính tổng mức đầu tư của nền kinh tế trong 5 năm qua, thì đầu tư cho ngành thuỷ sản còn quá nhỏ bé chỉ chiếm 1,83%, song hiệu quả đầu tư đem lại cho nên kinh tế quốc dân lại là 3% đến 3,2%. Đây là một dấu hiệu đáng mừng. Nó cho thấy đầu tư vào thuỷ sản rất có hiệu quả. Từ các nguồn đầu tư này, ngành thuỷ sản đầu tư cho các chương trình của ngành như: 29
30. - Đầu tư cho khai thác hải sản là 2.497.122 triệu đồng, chiếm 27,88%. Bao gồm đầu tư đóng mới, cải hoán tầu thuyền, phục vụ chương trình khai thác hải sản xa bờ và đầu tư xây dựng các cảng cá, bến cá và điều tra nguồn lợi thuỷ sản. - Đầu tư cho nuôi trồng thuỷ sản là: 2.283.057 triệu đồng, chiếm 25,49% theo chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản đã được Chính phủ phê duyệt cũng như chương trình 773 khai thác bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nước cùng đồng bằng để nuôi trồng thuỷ sản. - Đầu tư cho lĩnh vực chế biến thuỷ sản là 2.727.308 triệu đồng chiếm 30,45%, trong đó nội dung chính là: xây dựng một số nhà máy mới, tăng cường củng cố cơ sở hạ tầng các xí nghiệp chế biến thuỷ sản, nâng cao năng lực sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu. Nhờ nguồn đầu tư kịp thời này, qua 5 năm đã đem lại kết quả rõ rệt sau: + Số tầu thuyền đánh bắt tăng lên 5.928 chiếc, trong đó tàu có công suất lớn khai thác xa bờ đã tăng lên rõ rệt. + Xây dựng được 27 cảng cá, trong đó nhiều cảng đã được hoàn thành và đưa vào sử dụng có hiệu quả cao. + Nuôi trồng thuỷ sản đã tăng thêm hàng chục ngàn ha, chuyển dịch cơ bản về diện tích trồng lúa năng suất thấp và đất hoang hoá sang nuôi trồng thuỷ sản bước đầu có hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó, hoạt động đầu tư của ngành vẫn còn tồn tại một số hạn chế: Công tác quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch thực hiện chậm nên nhiều vùng dân đầu tư tự phát, phá đê, xây cống ngăn mặn, gây ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái và phát triển bền vững. Việc lựa chọn các nhà thầu, địa điểm đầu tư chưa thật tốt gây ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư, làm chậm quá trình đầu tư. Mặt khác, chất lượng tư vấn lập dự án và thiết kế, xây lắp chưa cao, việc thẩm định các dự án đầu tư vẫn chưa làm tốt dẫn tới báo cáo nghiên cứu khả thi chất lượng thấp, tổng dự toán nhiều, dự án cao hơn tổng mức đầu tư, công tác đấu thầu còn kém và thiếu kinh nghiệm. Từ đó dẫn đến việc triển khai một số dự án còn quá chậm, chi phí phát sinh lớn. Trong việc đóng mới và cải hoán tàu thuyền khai thác xa bờ còn tồn tại nhiều bất cập dẫn tới hiệu quả đầu tư không cao. Đó là những vấn đề mà ngành cần khắc phục trong những năm tới. 1.4.3. Về công nghệ chế biến: Công nghệ chế biến là khâu quan trọng trong chu trình sản xuất, nuôi trồng chế biến và kinh doanh thuỷ sản. Hoạt động chế biến trong 15 năm qua đã được đánh giá là có hiệu quả, góp phần tạo sự khởi sắc cho ngành thuỷ sản trong sự đa dạng hoá các sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu. Nếu như năm 1986 cả nước có trên 40 nhà máy chế biến thuỷ sản với công suất chế biến 210 tấn thành phẩm/ngày thì sau 15 năm đổi mới, năm 2001 đã có khoảng 266 nhà máy (tăng 86,64%, tăng bình quân 5,8%/năm) với công suất chế biến hơn 1.500 thành phẩm/ngày. Trong đó có 30
31. 77 nhà máy có thành phẩm xuất khẩu vào EU và có khoảng 50 đơn vị áp dụng HACCP đủ tiêu chuẩn xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ. Theo Thứ trưởng Bộ thuỷ sản - Bà Nguyễn Thị Hồng Minh, trong 3 năm qua tổng đầu tư vào lĩnh vực chế biến thuỷ sản của Việt Nam là trên 2000 tỷ đồng, trong đó nhiều cơ sở chế biến thuỷ sản của ta hiện đã ngang với trình độ công nghệ của các nước trong khu vực và bước đầu tiếp cận với trình độ công nghệ tiên tiến của thế giới. Nhờ đó mà trong 5 năm qua tốc độ tăng trưởng của ngành thuỷ sản Việt Nam khá cao so với con số hiện thực năm 1996. Trong năm 2000, tổng sản lượng khai thác đạt 1.280.590 tấn, tăng 33,05%, sản lượng nuôi trồng đạt 723.110 tấn, tăng 75,94% với kim ngạch xuất khẩu đạt 1,475 tỷ USD tăng tới 120,14% so với năm 1996. Năm 2001 sản lượng khai thác đạt 1.347.800 tấn, sản lượng nuôi trồng đạt 879.100 tấn với kim ngạch xuất khẩu đạt 1,75 tỷ USD tăng 19,32% so với năm 2000. Năm 2002, tổng sản lượng thuỷ sản là 2.410.900 tấn, bằng 104,82% kế hoạch và tăng 5,4% so với thực hiện năm 2001, trong đó sản lượng khai thác là 1.434.800 tấn, sản lượng nuôi trồng và khai thác nội địa là 976.100 tấn; kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản là 2.021 triệu USD, bằng 100,70% kế hoạch năm và tăng 13,31% so với thực hiện năm 2001. Không những thế, tỷ trọng hàng chế biến có giá trị gia tăng cũng tăng lên đáng kể, đạt khoảng 19,75% giá trị xuất khẩu năm 2001, năm 2002 tăng lên gần 21%. Tuy nhiên, số lượng cơ sở chế biến chỉ chiếm khoảng 28,95% tổng số nhà máy chế biến thuỷ sản hiện nay. Mặt khác, cũng theo các nguồn tin từ Bộ thuỷ sản thì trong số 266 nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu hiện nay, số nhà máy được xây dựng vào thập niên 90 chiếm vào khoảng 30%, số còn lại được xây dựng vào thập niên 80 và sớm hơn nên đều đã lạc hậu, xuống cấp không đáp ứng được yêu cầu ngày càng khắt khe hơn của các thị trường mới khó tính như thị trường Mỹ. Trước tình hình đó nên cuối năm 2000, Bộ thuỷ sản đã gấp rút tổ chức kiểm tra phân loại toàn bộ các xí nghiệp đông lạnh cả nước để phân loại có hướng xử lý, theo đó có 94 nhà máy đạt loại A và B đủ tiêu chuẩn chế biến sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu trong giai đoạn hiện nay, số còn không đủ tiêu chuẩn. Vì vậy, bắt đầu từ năm 2002, xuất hiện những khó khăn gay gắt về sự mất cân đối giữa yêu cầu xuất khẩu thuỷ sản ngày một tăng cao và cơ sở vật chất chế biến thuỷ sản xuất khẩu đã xuống cấp không thay thế kịp. Như vậy, theo nhận định của nhiều chuyên gia, việc xây dựng những nhà máy chế biến thuỷ sản đông lạnh mới với đầu tư trang thiết bị hiện đại đưa vào hạt động năm 2002 là rất lý tưởng và cần thiết, trở thành điều kiện cần để đưa ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản Việt nam phát triển bền vững, có nhiều cơ hội xâm nhập vào thị trường và phát triển nhanh trước khi ngành xuất khẩu thuỷ sản cả nước đạt trạng thái cân bằng vào năm 2010. 31
32. 2. Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam sang thị trường mỹ. 2.1. Kim ngạch xuất khẩu của ngành thuỷ sản Việt Nam. Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý của ngành thuỷ sản, Nhà nước đã cho phép ngành thuỷ sản “tự cân đối, tự trang trải” và được phép xuất khẩu tự do các sản phẩm thuỷ sản. Đây chính là sự mở đường cho xuất khẩu thuỷ sản ngày càng gia tăng. Xuất khẩu thuỷ sản trong 10 năm qua đã phát triển theo chiều rộng và từng bước đi vào chiều sâu, tạo được vị trí và thế đứng trên thị trường nước ngoài. Bảng 18 : Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam Sản lượng Kim ngạch Mức độ tăng trưởng Năm xuất khẩu xuất khẩu Về sản lượng Về giá trị kim ngạch (1000tấn) (triệu USD) Mức +(-) % Mức +(-) % 1995 127,700 550,12 1996 150,52 670,09 22,82 17,87 120 21,81 1997 206,398 761,46 55,878 37,12 91,46 13,65 1998 200,556 817,99 - 5,842 -2,83 56,53 7,42 1999 229,944 938,87 29,388 14,65 120,88 14,78 2000 291,923 1.478,6 61,979 26,95 539,73 57,49 2001 375,491 1.760,0 83,568 28,63 281,4 19,03 2002 458,658 2.021,82 83,167 22,15 261,82 14,88 Nguồn: Vụ kế hoạch và thống kê - Bộ thương mại. Trong hai năm 1995 – 1996, giá cả và sản lượng thuỷ sản xuất khẩu còn đang ở mức cao nên giá trị kim ngạch xuất khẩu của nước ta vẫn ở mức cao. Năm 1996, sản lượng thuỷ sản xuất khẩu tăng 17,87% (22.820 tấn) so với năm 1995, giá trị xuất khẩu tăng 21,81% (120 triệu USD) so với năm 1995. Sang năm 1997, sản lượng xuất khẩu tuy tăng 37,12% (55.878 tấn), kim ngạch xuất khẩu tăng 91,46 triệu USD nhưng tốc độ tăng chỉ đạt 13,65%. Đó là do cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ ở khu vực Đông Nam á sau đó lan rộng ra toàn cầu, tuy nhiên kim ngạch xuất khẩu tăng là do ta đã bắt đầu mở rộng nhiều thị trường mới như EU, Mỹ Năm 1998 là năm thuỷ sản xuất khẩu có tốc độ tăng trưởng chậm nhất cả về số lượng và giá trị (kim ngạch thuỷ sản chỉ tăng 7,42%, sản lượng giảm 5,842% so với năm 1997 ). Sản lượng thuỷ sản xuất khẩu có tốc độ tăng giảm là do giá cả trung bình năm 1998 giảm 1% so với năm 1997, một số thị trường truyền thống bị thu hẹp (ví như thị trường Nhật Bản cũng chỉ bằng 90% so với năm 1997). Trong năm 1999, tình hình có tiến triển hơn. Sản lượng xuất khẩu tuy giảm nhưng kim ngạch tăng 14,78%. Nguyên nhân của sự tăng này là do giá cả có phần ổn định, giá cả xuất khẩu tăng trung bình 1% so với năm 1998, bên cạnh đó là ta đã mở rộng được thị trường và tăng thị phần xuất khẩu sang EU, Mỹ. Năm 2000 và năm 2001, ngành 32
33. thuỷ sản đã tạo được những bước đột phá mới, kim ngạch xuất khẩu đã vượt 1 tỷ USD và đưa ngành thuỷ sản xếp vị trí thứ 3 trong các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của chúng ta (chỉ sau dầu thô và dệt may). Tình hình tiêu thụ thuỷ sản trên thế giới trong năm 2002 vẫn ở mức cao nhưng có nhiều diễn biến phức tạp. Từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chíng năm 1997, thị trường thuỷ sản thế giới đã được khôi phục vào năm 2000, nhưng sự kém ổn định về chính trị và kinh tế của một số nước nhập khẩu thuỷ sản chính như Mỹ, EU, Nhật và sự cung cấp dồi dào lượng hàng thuỷ sản từ các nước xuất khẩu đã tạo nên sự cạnh tranh gay gắt mà cụ thể là các nước nhập khẩu đưa ra một loạt các rào cản về tiêu chuẩn, chất lượng, dư lượng kháng sinh, nhãn mác, chống phá giá đòi hỏi những nhà xuất khẩu Việt Nam phải phấn đấu giữ vững vị trí thứ 10 của mình. Mặc dù khó khăn như thế, nhưng trong năm 2002, lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vượt qua con số 2 tỷ USD (cụ thể là 2.021 triệu USD) tăng 13,31% so với năm 2001 với sản lượng là 459 nghìn tấn. Đây là một kết quả đầy khích lệ trong bối cảnh thị trường thế giới có nhiều biến động theo hướng bất lợi cho ta. Trong năm tháng đầu năm 2003, sản lượng khai thác thuỷ sản của ta đạt 601.930 tấn, sản lượng nuôi trồng đạt 387.440 tấn, đưa tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thuỷ lên 990.370 tấn, tăng gần 8% so với cùng kỳ năm ngoái và kim ngạch xuất khẩu 5 tháng đầu năm là 747,355 triệu USD (32,5% kế hoạch và tăng hơn 18% so với cùng kỳ năm 2002). Trong giai đoạn 1995 – 2002 tốc độ tăng trung bình hàng năm của kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam là 18,63%. Nguyên nhân chủ yếu là do giá xuất khẩu thế giới tăng, đặc biệt là 49 doanh nghiệp Việt Nam được vào danh sách I xuất khẩu thuỷ sản của EU, và 60 doanh nghiệp đủ điều kiện xuất khẩu vào Bắc Mỹ. Bảng 19 : Kim ngạch xuất khẩu theo từng nhóm mặt hàng 1999 2000 2001 2002 Tên hàng Giá trị Tỷ Giá trị Tỷ Giá trị Tỷ Giá trị Tỷ tr.USD trọng tr.USD trọng tr.USD trọng tr.USD trọng (%) (%) (%) (%) Tôm đông lạnh 520 55,4 654 44,2 761 43,2 949 46,9 Mực đông lạnh 100 10,6 82 5,5 93 5,3 140 6,93 Cá đông lạnh 150 15,9 166 11,2 185 10,5 362 17,9 Mực khô 80 8,6 211 14,3 274 15,6 109 5,47 Thuỷ sản khác 89 9.5 365 24,8 447 25,4 461 22,8 Tổng 939 100 1478 100 1760 100 2021 100 Nguồn: Bộ thuỷ sản. Bảng 20 : sản lượng xuất khẩu theo từng nhóm mặt hàng Đơn vị :1000 tấn 33
34. 1998 1999 2000 2001 2002 Nhóm mặt hàng SL (%) SL (%) SL (%) SL (%) SL (%) Tôm đông lạnh 74,2 36,9 76 33 60,7 20,8 86,8 23,2 114,6 24,9 Mực đông lạnh 19,5 9,7 21,1 9,2 21,2 7,3 42,2 11,2 54,9 11,9 Cá đông lạnh 53 26,4 65 28,3 56,1 19,2 73,9 19,7 112 24,4 Mực khô 7,7 3,8 8,6 3,7 26,4 8,9 18,1 4,8 18,9 4,1 Thuỷ sản khác 46,6 23,2 59,3 25,8 127,6 43,8 153 41,1 158,6 34,7 Tổng 201 100 230 100 292 100 375 100 459 Nguồn: Bộ thuỷ sản Như vậy, ta có thể thấy, thuỷ sản Việt Nam đã có một số những điều kiện tiền đề để phát triển vững chắc. 2 .2 Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ. Mỹ là một thị trường có nhiều triển vọng mà Việt Nam mới bắt đầu khai thác. Thị trường này có sức mua rất lớn và giá cả tương đối ổn định, tuy nhiên trong thời gian qua, hàng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này vẫn còn rất khiêm tốn so với nhu cầu nhập khẩu to lớn của nó (khoảng 4% tổng giá trị nhập khẩu thủy sản của thị trường Mỹ). Với GDP bình quân hàng năm trên 30.000 USD/người, mức tăng trưởng trung bình của nền kinh tế hiện nay là 4%/năm, Mỹ là một thị trường có sức tiêu dùng rất cao, đặc biệt là hàng thuỷ sản, trung bình mỗi năm người Mỹ tiêu thụ hết khoảng 15 pounds thuỷ sản, tương đương trên 20 kg, tăng 44,6% so với năm 1960 và 19,5% so với năm 1980. Trong tương lai, mức tiêu thụ thuỷ sản sẽ ngày càng tăng mạnh do xu hướng ngày càng có nhiều người Mỹ chuyển sang sử dụng sản phẩm thuỷ sản cho bữa ăn chính trong gia đình. Theo thống kê của Bộ thuỷ sản Mỹ, người Mỹ hiện sử dụng xấp xỉ 80% tổng sản lượng thuỷ sản thế giới, trong số đó hơn một nửa có nguồn gốc nhập khẩu. Tại Mỹ có nhiều cơ sở chế biến phải sử dụng nguyên liệu ngoại nhập. Khoảng 1000 cơ sở chế biến cả nước phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu. Do đó, Mỹ trở thành thị trường xuất khẩu thuỷ sản hấp dẫn đối với tất cả các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam. Chỉ cần tăng lên 1% trong kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ cũng đã mở ra cơ hội vàng cho Việt Nam tăng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản lên gấp đôi. Ngay từ năm 1994, Việt Nam đã bắt đầu xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ với kim ngạch 5,802 triệu USD. Tuy nhiên, con số này đã không dừng lại ở đó mà tăng lên nhanh chóng qua các năm, cụ thể năm 1999 xuất khẩu thuỷ sản đạt gần 130 triệu USD, năm 2000 là 304,359 triệu USD. Và đến năm 2001, đã tăng lên gần 500 triệu USD, biến Mỹ trở thành thị trường chiếm vị trí quan trọng trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam, từ 11,6% thị phần năm 1998 tăng lên 27,81% năm 34
35. 2001. Năm 2002, thị trường thuỷ sản Mỹ vẫn giữ vị trí số 1 với khối lượng xuất khẩu là 98.664,5 tấn, trị giá 655,2 triệu USD, chiếm 32,38% thị phần và khả năng thị phần xuất khẩu hàng thủy sản vào Mỹ sẽ còn tiếp tục tăng trong thời gian tới. Trước mắt, sức tiêu thụ của Mỹ đối với các sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam không hề giảm mà lại tăng đáng kể. Ba tháng đầu năm 2003 chúng ta đã xuất khẩu 183 triệu USD sang thị trường Mỹ. Bảng 21: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của việt nam sang thị trường mỹ Đơn vị: Triệu USD Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Kim ngạch 33,988 46,376 81,55 125,9 304,359 489,034 655,2 % tăng 36,44 75,84 54,38 141,74 60,67 33,98 Nguồn: Bộ thương mại Mỹ. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó, trong thời gian vừa qua, ngành thuỷ sản Việt Nam cũng gặp không ít khó khăn trong việc xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Mỹ. Đó là việc các nhà sản xuất cá nheo của Mỹ đang thực hiện các biện pháp để hạn chế việc xuất khẩu các sản phẩm cá tra, cá basa của ta, như tuyên truyền cá của Việt Nam không đáp ứng yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm, nuôi trồng trong điều kiện ô nhiễm. Đồng thời một số Nghị sĩ Mỹ yêu cầu áp dụng Luật chống phá giá do giá cá của ta rẻ hơn cá catfish của Mỹ những 1 USD/ kg và tốc độ xuất khẩu vào Mỹ tăng nhanh. Mỹ còn sử dụng đạo luật HR 2646 cấm hoàn toàn việc dùng tên Catfish cho các loài cá basa của Việt Nam trong tất cả các khâu bán lẻ, bán sỉ, nhà hàng, thông tin, quảng cáo trong vòng 5 năm. Những việc làm trên của Mỹ thực chất là tạo rào cản thương mại, nhằm hạn chế việc xuất khẩu cá tra, cá basa của ta do những yêu cầu ghi nhãn mác đến tận hàng bán lẻ sẽ làm tăng chi phí trong khâu lưu thông, tăng giá bán lẻ, giảm sức cạnh tranh đối với cá của ta. Một khó khăn hiện nay nữa cho ngành thuỷ sản của ta là ngày 17 tháng 6 năm 2003, Bộ thương mại Hoa Kỳ (DOC) kết luận Việt Nam bán phá giá cá basa, cá tra đông lạnh vào thị trường Mỹ. Do đó sản phẩm này phải chịu thuế chống phá giá 44,66 – 63,88%, bốn công ty tham gia vào quá trình điều tra bán phá giá của DOC gồm Agifish, Cataco, Nam Việt và Vĩnh Hoàn sẽ chịu mức thuế từ 36,84 đến 52,90%; những đơn vị khác có tham gia vụ kiện nhưng chỉ trả lời các câu hỏi phần A của DOC (bộ câu hỏi điều tra bán phá giá) như afiex, Cafatex, Đà Nẵng, QVD, Mekonimex sẽ chịu mức thuế 44,66%; các đơn vị khác cũng tham gia xuất sản phẩm sang Mỹ nhưng không theo kiện sẽ chịu mức thuế 63,88%. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến việc xuất khẩu cá tra và cá basa của Việt Nam trong thời gian tới. Tiếp đến là, tôm Việt Nam có thể bị kiện bán phá giá tại thị trường Mỹ. Các nhà 35
36. nuôi tôm ở miền Nam nước Mỹ đang có kế hoạch kiện tôm của một số nước bán phá giá tại thị trường Mỹ, trong đó có Việt Nam, mà tôm là mặt hàng xuất khẩu đạt giá trị lớn nhất của ta sang thị trường Mỹ. Mỹ cũng chuẩn bị áp dụng rào cản kiểm tra dư lượng kháng sinh, từ tháng 6 năm 2002 Mỹ hạ mức giới hạn phát hiện từ 5ppb xuống 1ppb và hiện nay cũng hạ xuống chỉ còn 0,3ppb. Đây cũng là một thách thức lớn đối với hàng thuỷ sản Việt Nam trong thời gian tới khi xuất khẩu sang Mỹ. 2.3 Cơ cấu và sự đa dạng của sản phẩm xuất khẩu sang thị trường Mỹ. Hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Mỹ tập trung chủ yếu là tôm và cá. Cơ cấu hàng thuỷ sản xuất sang thị trường Mỹ 1999 - 2000 như sau: Bảng 22 : cơ cấu mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang thị trường mỹ Đơn vị tính: triệu USD Mặt hàng Năm 2000 + ( - ) so với năm Giá trị Tỷ trọng 1999 Tôm 217,426 71,44 +2,3 lần Cá 58,829 19,33 +2,5 lần Hàng khô 0,048 0,016 - 83,5 % Nhuyễn thể 1,757 0,58 - 70,6 % Các mặt hàng khác 26,299 8,634 Tổng cộng 304,359 100 + 175,87% Nguồn: Tạp chí thuỷ sản tháng 1-2 /2001. - Mặt hàng tôm: Hàng năm, Mỹ nhập khẩu đến trên 3 tỷ USD và 50% là nhập khẩu từ các nước Châu á. Năm 1999, Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ 95 triệu USD, đứng hàng thứ 9 trong 10 nước cung cấp tôm hàng đầu cho thị trường Mỹ. Sang năm 2000, tăng lên 217,4 triệu USD và vươn lên vị trí thứ 7, riêng mặt hàng tôm nhúng, hấp, luộc (gọi chung là tôm chín) chúng ta xuất khẩu được 2.876 tấn và trở thành nhà cung cấp thứ 3 sau Thái Lan (39.110 tấn), Canađa (5.600 tấn). Năm 2001, giá trị xuất khẩu tôm đạt 384 triệu USD và đứng ở vị trí thứ ba. Năm 2002, đạt 466 triệu USD chiếm 71,2% tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Mỹ tăng 37,62% so với năm 2001, ba tháng đầu năm 2003 xuất khẩu sang thị trường Mỹ đạt 132,3 triệu USD. Tuy vậy, mặt hàng tôm đông lạnh của Việt Nam vẫn chỉ giữ vị trí khiêm tốn về thị phần trên thị trường Mỹ (10,6% sản lượng tôm nhập khẩu của thị trường này, trong khi Thái Lan là 35%, Mêhicô 10,4% ). Hiện nay, có khoảng 50% doanh nghiệp cung cấp tôm vào thị trường Mỹ, nhưng chỉ tập chung vào một số doanh nghiệp như: Cafatex, Seaprodex Danang, Cofidex, Stapimex có hệ thống cung cấp hiện đại. Mặt hàng tôm xuất khẩu mang lại ngoại 36
37. tệ nhiều nhất trong các loại thuỷ sản, nhưng tỷ trọng hàng chưa qua chế biến vẫn còn lớn (khoảng 80% ) cho nên giá trị ngoại tệ thu về còn thấp so với khả năng. - Mặt hàng cá: Đây là mặt hàng có tốc độ tăng nhanh nhất trên thị trường Mỹ, năm 2000 đạt gần 59 triệu USD. Với khối lượng 5 triệu pounds cá tra và cá basa, chiếm 5-6% thị phần cá da trơn của Mỹ. Tuy cá chỉ chiếm 25% so với mặt hàng tôm nhưng hiện nay Việt Nam đang đứng đầu trong số các nước xuất khẩu cá da trơn sang thị trường Mỹ, cạnh tranh mạnh mẽ với các nhà cung cấp cá nheo của Mỹ. Hiện nay, dung lượng của thị trường Mỹ còn lớn nhưng các nhà cung cấp Mỹ đang gây khó khăn cho việc nhập khẩu cá tra và cá basa sang Mỹ. Bên cạnh cá tra và cá basa là mặt hàng cá ngừ tươi đạt giá trị 39,19 triệu USD trong năm 2001 (tăng 77% so với năm 2000) và cá đông lạnh các loại xuất khẩu đạt trị giá 30 triệu USD (năm 2001), trong đó cá basa philê đông là mặt hàng Việt Nam vẫn chiếm lĩnh thị trường Mỹ với trị giá xuất khẩu trên 20 triệu USD (tăng so với năm trước 169%). Năm 2002 các sản phẩm cá của Việt Nam đã xuất khẩu sang thị trường Mỹ xấp xỉ 157 triệu USD. - Bên cạnh đó, mặt hàng cua biển cũng đạt mức tăng trưởng cao trong xuất khẩu sang thị trường Mỹ: bao gồm cua sống, cua đông lạnh, cua luộc, thịt cua đông, đạt giá trị xuất khẩu là 18,5 triệu USD năm 2001. Năm 2002 các sản phẩm cua xuất sang thị trường Mỹ tăng so với năm 2001 xấp xỉ 8,2%. Một điểm nổi bật của hàng thuỷ sản xuất khẩu vào Mỹ trong thời gian vừa qua cũng phải kể đến là có mức tăng trưởng mạnh về xuất khẩu thuỷ sản tươi sống và ướp đá. Nếu như năm 1997, Việt Nam hầu như chưa xuất khẩu được thuỷ sản tươi sống sang thị trường này, năm 1998 mới bắt đầu có thuỷ sản tươi sống xuất khẩu với trị giá chỉ đạt 1,7 triệu USD thì năm 1999 đã đạt được bước nhảy vọt không ngờ với doanh số lên tới 7,6 triệu USD, chỉ kém thị trường dẫn đầu Nhật Bản 1,5 triệu USD. Nhưng đến năm 2000 Mỹ đã vượt xa Nhật Bản về mức nhập khẩu thuỷ sản tươi sống của Việt Nam, chiếm tới 42% tổng lượng hàng thuỷ sản xuất khẩu tươi sống của cả nước, trong đó cá ngừ tươi ướp đá chiếm tỷ trọng đáng kể và tiếp đến là cua, lươn, cá bống tượng, tôm tít, tôm mũ ni. - Nhóm hàng thủy đặc sản bao gồm: yến sào, cua huỳnh đế, ngọc trai, agar, ốc hương, sò, cá cảnh là các mặt hàng đang là mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh sang thị trường Mỹ trong tương lai. Tuy nhiên, một thực tế mà ta phải thừa nhận, trong cơ cấu xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam hiện nay, tỷ trọng hàng thuỷ sản có giá trị gia tăng mới chỉ đạt 19,75% trong năm 2001, năm 2002 đạt gần 21% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng thuỷ sản, hơn 90% hàng thuỷ sản được xuất khẩu dưới dạng các sản phẩm tươi, ướp đông, đông lạnh (riêng giáp xác, nhuyễn thể là 80-85%). Trong nhóm hàng thủy sản thực phẩm xuất khẩu sang Mỹ thì chủ yếu mới chỉ là ở dạng sơ chế, chưa chú ý tới các mặt hàng tinh chế như các sản phẩm đồ hộp Ta cũng chưa chú trọng xuất 37
38. khẩu hàng thủy sản phi thực phẩm, trong khi đó thị trường Mỹ thời gian qua nhập khẩu đối với mặt hàng này xấp xỉ 9 tỷ USD (so với mặt hàng thực phẩm là 10 tỷ USD). Đây chính là vấn đề mà các nhà xuất khẩu thủy sản Việt Nam cần chú ý. 2.4 Phương thức xuất khẩu và khả năng cạnh tranh. * Phương thức xuất khẩu: Hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu ký kết hợp đồng bán hàng cho các nhà thương mại bán buôn Mỹ theo giá FOB, rồi từ đây thuỷ sản mới được cung cấp cho các nhà chế biến và hệ thống kinh doanh bán lẻ của Mỹ. Việc tìm kiếm khách hàng, xây dựng hợp đồng, xác định giá cả mua bán thuỷ sản phía Việt Nam luôn ở thế bị động, phụ thuộc vào các đối tác Mỹ. Trong khi đó, các doanh nghiệp Mỹ là những người mua hàng luôn ở thế chủ động: họ tham quan, khảo sát tận nơi nuôi trồng và chế biến thuỷ sản ở Việt Nam rồi mới đặt mua. Rất ít các doanh nghiệp Việt Nam áp dụng các hình thức Marketing để tìm kiếm khách hàng. Một số khó khăn này do nhiều yếu tố tác động, cả khách quan và chủ quan. Mỹ được coi là thị trường trọng điểm của Việt Nam trong 10 năm tới, nhưng đến nay ngành thuỷ sản Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp nói riêng chưa chuẩn bị nhiều cho việc thâm nhập mạnh vào thị trường Mỹ một cách ổn định. * Khả năng cạnh tranh + Về chất lượng sản phẩm: Theo đánh giá của các nhà nhập khẩu Mỹ: do nuôi tôm và cá ở Việt Nam chủ yếu mang tính quảng canh và quảng canh cải tiến nên vị tôm ngọt tự nhiên, ngon hơn tôm nuôi công nghiệp ở Thái Lan và Inđônesia. Tuy nhiên trong khâu chế biến ta còn phải chú ý nhiều đến vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm và hàm lượng kháng sinh trong sản phẩm chế biến. + Về quy cách sản phẩm: Phần lớn tôm chín bán ở các nhà hàng, siêu thị với cỡ phổ biến 31/40 – 51/60 và đây là cỡ trở thành sở thích tiêu dùng ở các nước công nghiệp phát triển, tuy nhiên chỉ có khu vực miền Trung của nước ta là cung cấp hàng khá phù hợp. Lượng tôm của Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ có cỡ lớn hơn 70 chiếm đến hơn 80%, chỉ 20% đạt tiêu chuẩn thị hiếu. + Giá cả xuất khẩu: Giá tôm của Việt Nam 5 năm trước đây thường thấp hơn giá tôm của Thái Lan, ấn Độ, cùng một chủng loại nhưng nhờ uy tín về chất lượng tăng cho nên giá tôm có cao hơn so với các nước khác. Cá basa và các loại cá khác của Việt Nam có giá thấp hơn cá nheo của Mỹ. Bảng 23: Giá của một số mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang thị trường Mỹ Đơn vị: USD/kg Tên hàng 2000 2001 Tôm sú bỏ đầu cỡ 4-6 pounds/con 26,5 21,85 Tôm sú bỏ đầu cỡ 6-8 pounds/con 24,85 20,85 Tôm sú bỏ đầu cỡ 16-20 pounds/con 17,15 13,35 Cá basa 3,35 3,65 38
39. Nguồn: VASEP, Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam + Đối thủ cạnh tranh: Hàng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu vào Mỹ phải chịu sức ép cạnh tranh mạnh mẽ từ các rất nhiều các đối thủ khác nhau. Trước hết là các nhà nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản của Mỹ: Các nhà doanh nghiệp Mỹ với mức khai thác 5,5 – 5,9 triệu tấn thuỷ sản mỗi năm cung cấp 50% nhu cầu thủy sản trên thị trường Mỹ. Đây là đối thủ đầu tiên mà các doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu tình hình cung cấp thuỷ sản của họ, phản ứng của các nhà cung cấp Mỹ đối với thuỷ sản nhập khẩu ảnh hưởng rất lớn đến các nước có hàng thuỷ sản xuất khẩu vào Mỹ. Canađa: Liên tục trong 4 năm kể từ năm 1997, lượng thuỷ sản của Canađa xuất khẩu sang Mỹ liên tục gia tăng về khối lượng và giá trị, chiếm khoảng 18% thị phần thuỷ sản của Mỹ. Cacađa có nhiều điều kiện thuận lợi để xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ: Ngư trường rộng, cơ sở hạ tầng phát triển, sát biên giới với Mỹ, cùng với Mỹ nằm trong khối mậu dịch NAFTA cho nên được ưu đãi về thuế nhập khẩu Các mặt hàng mà Canađa đang chiếm ưu thế tại Mỹ là tôm hùm, cá hồi, cua, cá bẹt. Thái Lan: Từ 1997 đến nay, Thái Lan luôn đứng ở vị trí thứ hai cung cấp thủy sản cho thị trường Mỹ. Riêng mặt hàng tôm, Thái Lan trở thành nước hàng đầu cung cấp cho thị trường Mỹ. Xuất khẩu của Thái Lan đã có chỗ đứng vững vàng trên thị trường Mỹ từ 25 năm qua. Sự hợp tác chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và Chính phủ Thái Lan tạo nên sức cạnh tranh, với chiến lược đa dạng hoá sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu sang thị trường Mỹ (cá ngừ đóng hộp, cá rô phi, cá hồng, mực ống, bạch tuộc, ). Ngoài ra cũng cần phải để ý nghiên cứu đến Trung Quốc, Đài Loan, Chilê, đối với các doanh nghiệp Việt Nam. 2.5 Phân tích kết quả xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào thị trường Mỹ. Nhu cầu thuỷ sản thế giới ngày càng tăng trên phạm vi toàn cầu. Đặc biệt là tại thị trường Mỹ. Với kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản hàng năm khoảng 10 tỷ USD, chiếm khoảng 16,5% tổng kim ngạch nhập khẩu của thế giới, Mỹ trở thành một trong 3 thị trường nhập khẩu thuỷ sản lớn nhất trên thế giới. Từ năm 1994, ngành thuỷ sản đã nhận thấy việc mở rộng thị trường xuất khẩu là rất quan trộng trong việc gia tăng giá trị xuất khẩu cũng như hình thành thế chủ động và cân đối về thị trường, tránh không lệ thuộc vào thị trường truyền thống Nhật Bản. Do đó, ngành đã chủ trương mở rộng xuất khẩu sang nhiều thị trường khác như EU, Trung Quốc và đặc biệt là thị trường Mỹ. Có thể nói, trong cơ cấu thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam hiện nay, Mỹ được đánh giá là thị trường đầy triển vọng, đứng thứ hai sau Nhật Bản. Trong định hướng phát triển giai đoạn 2005-2010 của ngành thuỷ sản Việt Nam, thị trường sẽ chiếm tỷ trọng 25-28% vào năm 2010. Ngành thuỷ sản Việt Nam bắt đầu xuất khẩu vào Mỹ từ năm 1994 với giá trị ban đầu còn thấp, chỉ gần 6 triệu USD. Từ đó, 39
40. giá trị thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ tăng liên tục qua các năm. Năm 1999 lên tới 130 triệu USD (tăng gấp 21 lần năm 1994) và đưa Việt Nam lên vị trí thứ 19 trong số các nước xuất khẩu thuỷ sản vào Mỹ. Năm 2000, Mỹ nhập khẩu từ Việt Nam 304,359 triệu USD thuỷ sản các loại, năm 2001 đạt 489 triệu USD (tăng so với năm 2000 là 62,4%). Năm 2002, xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vẫn tiếp tục tăng trưởng đạt 655 triệu USD. Với đà tăng trưởng như trên và hiện nay khi Hiệp định thương mại Việt Nam – Mỹ đã đi vào thực tiễn một thời gian, hứa hẹn các năm tiếp theo thuỷ sản Việt Nam sẽ có những bước đột phá tích cực hơn nữa vào thị trường Mỹ. Biểu đồ: Kim ngạch xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Mỹ (triệu USD) 700 655,2 600 489,034 500 400 304,359 300 200 125,9 81,55 46,376 100 19,583 33,988 5,8 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ tập trung chủ yếu là tôm đông lạnh (chiếm 71,4% giá trị xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường Mỹ). Năm 2002, giá trị xuất khẩu tôm của Việt Nam đạt 466 triệu USD, chiếm vị trí thứ 3 trong các nước xuất khẩu tôm vào Mỹ. Tuy vậy, hàng tôm đông lạnh Việt Nam vẫn chỉ giữ vị trí còn rất khiêm tốn trên thị trường Mỹ. Mặt hàng xuất khẩu thứ hai là cá ngừ tươi đạt giá trị trên 48 triệu USD trong năm 2002, tăng 22,48% so với năm 2001. Cá đông lạnh các loại cá giá trị xuất khẩu đứng thứ ba với giá trị 43,9 triệu USD trong năm 2002, trong đó cá basa philê đông là mặt hàng Việt Nam vẫn chiếm lĩnh thị trường Mỹ với giá trị xuất khẩu trên 20 triệu USD, tăng so với năm trước 46,3%. Mặt hàng cua biển cũng đạt mức tăng trưởng cao trong xuất khẩu sang 40
41. Mỹ (bao gồm cua sống, cua đông, cua luộc, cua thịt) đạt giá trị xuất khẩu 18,5 triệu USD năm 2001. Từ đó có thể thấy các doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam đã có những đột phá đáng kể vào thị trường tiêu thụ cua lớn số 1 thế giới này. Bảng 24: Kim ngạch xuất khẩu của một số mặt hàng thuỷ sản chính sang thị trường mỹ Đơn vị: Triệu USD TT Tên hàng 1999 2000 2001 T 1 Tôm đông lạnh 198,25 289,2 339,02 2 Cá ngừ vây vàng tươi 25,7 36,5 39,19 3 Cá basa philê 21,5 25,9 34 4 Cá biển đông lạnh 16,16 20,7 25 5 Cua biển 10,5 13,5 18,5 Nguồn: Tổng cục Hải quan Như vậy, trong những năm qua thuỷ sản luôn giữ được xu thế tăng trưởng không ngừng về năng lực sản xuất và giá trị kim ngạch xuất khẩu với mức tăng trưởng tương đối cao (22-23%/năm). Xuất khẩu thuỷ sản đã trở thành động lực thúc đẩy công nghiệp chế biến thuỷ sản phát triển, tăng cường cơ sở vật chất và năng lực sản xuất của khu vực tạo nguyên liệu, bước đầu làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn ven biển, góp phần bảo đảm việc làm và nâng cao đời sống cho hàng triệu người lao động sống bằng nghề cá, góp phần ổn định và phát triển kinh tế đất nước. Hiện nay, trong cả nước đã hình thành một ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản xuất khẩu. Tính đến hết năm 2000, đã có 266 nhà máy chế biến đông lạnh, có khả năng sản xuất khoảng 1500 tấn thành phẩm/ngày. Trong đó, hơn một nửa được cải tạo, nâng cấp, đổi mới công nghệ, áp dụng các chương trình, hệ thống kiểm tra, quản lý chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm tiên tiến đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu rất cao về chất lượng của thị trường Mỹ. Trình độ chế biến của nhiều đơn vị được đánh giá đạt mức tiên tiến của khu vực và trên thế giới góp phần tăng giá trị hàng thuỷ sản Việt Nam lên nhiều lần. Tuy nhiên, có một thực trạng không thể không xét đến, đó là, mặc dù liên tục gia tăng được giá trị xuất khẩu nhưng những con số đó vẫn còn quá nhỏ bé so với tổng giá trị nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ (chiếm khoảng 5%) và cũng chưa tương xứng với tiềm năng thuỷ sản của Việt Nam. Nếu như so với Thái Lan (nơi xuất khẩu thuỷ sản lớn nhất vào Mỹ) về diện tích, vùng đặc quyền kinh tế cũng như về diện tích nuôi tôm thì họ đều thấp hơn ta nhưng sản lượng và giá trị xuất khẩu của họ lại cao vào bậc nhất thế giới, hiện nay, mỗi năm Thái Lan thu được khoảng 4 tỷ USD 41
42. về xuất khẩu thuỷ sản, trong đó hơn 1/3 từ thị trường Mỹ. Do đó, việc tăng cường đầu tư đổi mới giống tôm, hiện đại hoá công nghệ nuôi trồng thuỷ sản, nâng cao chất lượng bảo quản sau thu hoạch và chế biến, đa dạng hoá các sản phẩm có chất lượng cao, xây dựng thương hiệu mẫu mã và đặc biệt đảm bảo tiến độ giao hàng đúng hợp đồng là những đòi hỏi cấp thiết đối với ngành thuỷ sản Việt Nam trong chiến lược xâm nhập và phát triển thuỷ sản của Việt Nam trên thị trường thế giới. 3. Đánh giá thực trạng xuất khẩu thuỷ sản Việt nam sang thị trường Mỹ. 3.1 Mặt đã làm được. Trước hết phải nói đến những bước tiến tích cực trong quan hệ ngoại giao và thương mại song phương giữa Việt Nam và Mỹ. Việt Nam và Mỹ cùng hướng tới mục đích xuất khẩu và nhập khẩu những mặt hàng mang tính chất bổ sung lẫn nhau. Phía Mỹ cũng như phía Việt Nam, rất quan tâm đến việc mở rộng quan hệ thương mại, đầu tư cũng như các mặt khác giữa hai nước với nhau. Ngay từ năm 1996, Bộ thương mại Mỹ đã đặt Việt Nam vào một trong số "10 thị trường trỗi dậy" trong thập kỷ tới. Với bằng chứng ngày 26/3/1998 Chính phủ Mỹ đã ký hiệp định của OPIC tại Việt Nam, đặt cơ sở pháp lý khuyến khích hoạt động kinh doanh và đầu tư của các doanh nghiệp Mỹ trên thị trường Việt Nam. Ngày 9/12/1999 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cùng với US EximBank ký hiệp định bảo lãnh khung trong việc phát triển mạng hệ thống ngân hàng và hiệp định khuyến khích dự án tạo cơ hội phát triển mạnh trong nhiều lĩnh vực kinh doanh và hợp tác đầu tư giữa hai nước. Đặc biệt, ngày 20/12/2001 sự kiện quan trọng trong quan hệ thượng mại giữa hai nước được đánh dấu bằng việc hiệp định thương mại Việt Nam - Mỹ đã được Quốc hội hai nước phê duyệt và ký kết tạo ra thuận lợi trong quan hệ ngoại thương giữa hai nước. Những kết quả trên đây phản ảnh những nỗ lực to lớn của cả hai phía Việt Nam và Mỹ. Trong quan hệ đàm phán kéo dài suất 4 năm trời ròng rã với 11 vòng để đi đến những thống nhất trong quan hệ thương mại song phương, đồng thời cũng mở ra những cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tiếp cận và làm ăn trên thị trường Mỹ rộng lớn và đầy tiềm năng này. Điều đặc biệt quan trọng đối với Việt Nam trong thời gian này là: Việt Nam đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng mạnh về xuất khẩu thì những thuận lợi và cơ hội kinh doanh sẽ đến với các doanh nghiệp xuất khẩu mà trong đó có ngành thuỷ sản Việt Nam. Ngành thuỷ sản là một trong những ngành hiện đang được đánh giá là ngành kinh tế mũi nhọn và có triển vọng trong những thập kỷ tới. Một thuận lợi khác không thể không nói đến, đó là nguồn lao động dồi dào với chi phí nhân công thấp đựơc coi là lợi thế của Việt Nam trong chiến lược xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Mỹ. Hơn nữa, trong thời gian tới khi hàng hoá Việt 42
43. Nam được hưởng mức thuế MFN (Tối Huệ Quốc: NRT) thì lợi thế càng được thể hiện rõ hơn trong cạnh tranh về giá thành sản phẩm xuất khẩu Một thuận lợi nữa là: cơ chế chính sách của chính phủ ngày càng dược đơn giản với xu hướng tích cực khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng nói chung và mặt hàng thủy sản nói riêng. Hội nghị Trung ương lần thứ 04 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá VIII đã ra Nghị quyết là “ phải phát triển nhanh, mạnh, vững chắc các ngành công nghiệp, trước hết là công nghiệp chế biến có khả năng cạnh tranh cao; chú ý phát triển các ngành công nghiệp tốn ít vốn, thu hút nhiều lao động; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu; trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài; tích cực chủ động thâm nhập, mở rộng thị trường quốc tế”. Với chủ trương đó, trong những năm gần đây, Nhà nước ta đã có những sửa đổi, bổ sung quan trọng trong chính sách pháp luật, cơ chế quản lý nhằm thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài vào phát triển sản xuất hướng đẩy mạnh xuất khẩu đối với các ngành kinh tế nói chung và ngành thủy sản nói riêng. - Luật đầu tư nước ngoài ra đời năm 1987 và đã được sửa đổi, bổ sung lần gần đây nhất vào năm 1996. Nghị định 12/CP quy định chi tiết việc thi hành luật mới này. Chính phủ đã quy định rõ những lĩnh vực, những địa bàn khuyến khích đầu tư với các ưu đãi cho các dự án nằm trong diện khuyến khích đầu tư. Bên cạnh đó, Luật khuyến khích đầu tư trong nước ra đời năm 1994 và sửa đổi vào năm 1998 với tinh thần chủ đạo là khuyến khích đầu tư toàn diện, đồng bộ thông qua việc quy định cụ thể các ngành nghề, các khu vực khuyến khích đầu tư. Điều này góp phần nâng cao năng lực sản xuất thuỷ sản của khu vực trong nước hướng tới xuất khẩu. Đây cũng là một yếu tố thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước mạnh dạn đầu tư mới và đổi mới trang thiết bị phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu. Luật khuyến khích đầu tư trong nước đã mở rộng đối tượng được hưởng điều kiện ưu đãi, tạo ra một sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế, xoá bỏ những phân biệt giữa các doanh nghiệp Nhà nước với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện phát triển sản xuất, mở rộng thị trường xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam. Trong những năm qua, thực hiện chiến lược phát triển kinh tế hướng về xuất khẩu là chính, hệ thống các chính sách thuế có những sửa đổi quan trọng, tác động tích cực tới hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản. Thông tư 106/1998/TT/BTC cho phép kéo dài thời gian nộp thuế nhập khẩu đối với những trường hợp sử dụng nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, trước đây là 90 ngày, nay là 270 ngày, hoặc tuỳ vào theo chu kỳ sản xuất từng loại sản phẩm, giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp. Quyết định số 251/1998/ QĐ- TTg quy định các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia thực hiện Chương trình phát triển xuất khẩu thuỷ sản được hưởng ưu đãi về thuế theo quy 43
44. định của Luật khuyến khích đầu tư trong nước và các quy định hiện hành; miễn giảm thuế vận chuyển giống nuôi thuỷ sản đến các vùng sâu, vùng xa, hải đảo. Quyết định số 248/TTg ra ngày 7/8/1995 về “đầu tư, khôi phục và hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá” bao gồm cả việc xây dựng các cảng cá, cho vay vốn dài hạn với lãi suất ưu đãi, thúc đẩy nghiên cứu và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, phát triển công nghệ chế biến sau thu hoạch. Tất cả những điều đó đã góp phần khuyến khích các doanh nghiệp thuỷ sản sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản một cách có hiệu quả với giá trị ngày càng gia tăng cả về số lượng và chất lượng. Cùng với những thay đổi có tính chất tích cực từ phía các chính sách, cơ chế điều hành xuất khẩu, các quy định về thủ tục hành chính theo hướng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Thực tế là Luật Thương mại ra đời và có hiệu lực từ ngày 1/1/1998 cùng với Nghị định 57/NĐ-CP/1998 đã tạo ra một khuôn khổ pháp lý ổn định cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Đồng thời Bộ Thương mại cũng đã ban hành Thông tư số 18/TT-BTM/1998 ngày 28/8/1998 hướng dẫn cụ thể về hoạt động xuất nhập khẩu, gia công và đại lý hàng hoá cho thương nhân nước ngoài. Theo Thông tư này, mọi thành phần kinh tế đều được hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu theo ngành nghề ghi trong giấy chứng nhận kinh doanh, các thủ tục hành chính cũng được đơn giản hoá. Bên cạnh đó, Chính phủ cũng ban hành quy chế thưởng xuất nhập khẩu nhằm khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ, đa dạng hoá các mặt hàng mới có chất lượng cao, sử dụng nhiều vật tư nội địa và thu hút nhiều lao động với mức thưởng 200.000 USD/năm, nếu sản phẩm sử dụng 60% nguyên liệu nội địa. điều này đã khuyến khích các doanh nghiệp thuỷ sản tích cực nghiên cứu mở rộng sản xuất và đa dạng hoá thị trường sản xuất, đa dạng hoá thị trường tiêu thụ. Tiếp đến là những yếu tố tích cực trong công tác chỉ đạo của lãnh đạo ngành thuỷ sản: Ngành đã chủ động kiên trì huy động nội lực, khơi dậy tiềm năng và phát huy các lợi thế cạnh tranh của ngành thuỷ sản Việt Nam (ngay từ thời kỳ bao cấp, ngành thuỷ sản là ngành sản xuất đầu tiên với phương châm tự cân đối, tự trang trải và nghề cá nhân dân nhằm phát huy năng lực nội sinh của của các thành phần kinh tế); chủ động phát triển sản xuất theo định hướng của thị trường, chủ động thích ứng với những diễn biến phức tạp và những đòi hỏi khắt khe của thị trường thế giới; xây dựng tinh thần cộng đồng là điều kiện phát triển bền vững. Trên đây là những mặt thuận lợi to lớn mà Chính phủ cùng các doanh nghiệp đã cố gắng làm được trong thời gian qua và những chính sách của Chính phủ đang tập trung khuyến khích khai thác thúc đẩy sản xuất trong nước hướng xuất khẩu tất cả các ngành hàng nói chung và ngành thủy sản nói riêng. Sự tự lực của ngành thuỷ sản trong thời gian qua đã được khẳng định với những bước đi vững chắc qua từng năm, với việc ghi tên mình là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn trong nền 44